福建省農(nóng)業(yè)機械管理局關(guān)于征求《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

省農(nóng)機鑒定推廣總站,，各市,、縣(區(qū))農(nóng)機管理局(站)，各相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，各農(nóng)機經(jīng)銷商：

　　為全面落實好農(nóng)機購置補貼政策,切實加強經(jīng)銷商監(jiān)督管理工作,規(guī)范經(jīng)銷商經(jīng)營行為,保障廣大購機者利益,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司研究擬定了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,，請省農(nóng)機鑒定推廣總站,，各級農(nóng)機化主管部門,，各相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè),、各農(nóng)機經(jīng)銷商認(rèn)真研究，提出修改意見,，并于2011年11月14日前將書面意見和電子版反饋我局計財科,。聯(lián)系電話：0591-87566707，傳真：0591-87602170,。

農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

　　第一條 為落實國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,，切實做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供應(yīng)，規(guī)范經(jīng)銷商管理，保障購機者利益,，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》,、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》以及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、國家工商行政管理總局,、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理,、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》和財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱經(jīng)銷商是指農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品的供貨企業(yè)(包括從事直銷業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè))，本辦法適用于對經(jīng)銷商從事農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的管理,。

　　第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出對全國農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理工作的總體要求,。各省(自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及兵團(tuán)、農(nóng)墾)農(nóng)機化主管部門(以下簡稱“省級農(nóng)機化主管部門”)負(fù)責(zé)本省域內(nèi)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的公布,、監(jiān)管及處罰,。各級農(nóng)機化主管部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào),，密切配合,。

　　第四條 經(jīng)銷商必須遵守國家和地方法律法規(guī)及農(nóng)機購置補貼政策，守法經(jīng)營,，誠信服務(wù),，且具備從事農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品銷售必要的基本條件。

　　第五條 農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理應(yīng)遵循便民利民,、保證質(zhì)量,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動態(tài)管理,、違規(guī)必究的原則,，確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策順利實施。

第二章 經(jīng)銷商的資質(zhì)條件

　　第六條 經(jīng)銷商的資質(zhì)條件：

　　(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,，營銷范圍包括農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,，具備獨立法人資格；

　　(二)企業(yè)凈資產(chǎn)不低于50萬元,；

　　(三)具有與經(jīng)營范圍,、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所和必要的零配件庫，倉儲場地面積1000m2以上；

　　(四)從事農(nóng)機營銷業(yè)務(wù)2年以上,，有良好的社會信譽,，2年內(nèi)無有效群體性投訴；

　　(五)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,，且至少有1名熟悉農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理軟件操作人員,，具備上網(wǎng)功能計算機、打印機等必要的辦公設(shè)備,；

　　(六)經(jīng)銷商必須具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理,、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力,；

　　(七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度,，管理規(guī)范。財務(wù)制度,、銷售臺賬健全,，能依法開具銷售發(fā)票。

第三章 經(jīng)銷商的推薦確認(rèn)程序

　　第七條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi),，依據(jù)本規(guī)定提出的經(jīng)銷商資質(zhì)條件和各省級農(nóng)機化主管部門制定的本轄區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理相關(guān)規(guī)定,，自主提出補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商推薦名單，報省級農(nóng)機化主管部門備案,。經(jīng)備案確認(rèn)的經(jīng)銷商由省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一向社會公布,，由推薦農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標(biāo)識。

第四章 經(jīng)銷商的監(jiān)督管理

　　第八條 經(jīng)銷商要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，自覺遵守職業(yè)道德，遵循“自愿,、平等,、公平、誠信”和“誰銷售,、誰服務(wù),、誰負(fù)責(zé)”的原則，為購機者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　第九條 經(jīng)銷商要嚴(yán)格遵守國家和地方農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策相關(guān)規(guī)定和要求,，自覺接受各級農(nóng)機化主管部門的監(jiān)督，避免違法,、違規(guī),、違紀(jì)行為發(fā)生。

　　第十條 經(jīng)銷商必須在其經(jīng)營場所醒目位置公示其所經(jīng)營農(nóng)機產(chǎn)品的種類,、生產(chǎn)企業(yè),、型號、配置、產(chǎn)品價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容,，并懸掛農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標(biāo)識,。

　　第十一條 經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項并及時開具銷售發(fā)票。

　　第十二條 經(jīng)銷商必須遵守“農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理,、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定”，向購機者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡,，確保售后服務(wù)及時到位,。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理,，不得故意拖延或者無理拒絕,。

　　第十三條 經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)機產(chǎn)品名稱,、規(guī)格,、產(chǎn)品編號、供貨者名稱和聯(lián)系地址,、電話以及購機發(fā)票號碼等項目,；積極配合各級農(nóng)機化主管部門做好農(nóng)機購置補貼檔案管理工作。銷售記錄保存期限不得少于3年,。

　　第十四條 嚴(yán)禁經(jīng)銷商通過租用或借用農(nóng)民身份證件等方式,，辦理虛假手續(xù)，騙取套取國家補貼資金,；嚴(yán)禁與實施補貼的單位及個人串通，虛報冒領(lǐng)國家補貼資金,；嚴(yán)禁參與倒賣購機補貼指標(biāo)或倒賣補貼機具,。

　　第十五條 嚴(yán)禁經(jīng)銷商開展不正當(dāng)競爭，嚴(yán)禁以任何形式(推廣費,、服務(wù)費,、好處費)向農(nóng)機化主管部門及個人進(jìn)行商業(yè)賄賂。

　　第十六條 經(jīng)銷商不得代辦補貼手續(xù),，不得以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民超前購機后辦補貼手續(xù),，不得以任何方式與實施補貼的單位及個人合伙經(jīng)銷補貼產(chǎn)品，不得委托實施補貼的單位及個人代收農(nóng)民購機款,、押金等,。

　　第十七條 經(jīng)銷商不得惡意漲價，不得以降低或減少配置等方式變相漲價,；不得強迫購機者購置某種補貼機具,，不得搭配銷售；不得拒開購機發(fā)票，不得虛開發(fā)票或一機多票,；實行農(nóng)民差價購機的地區(qū),，不得向農(nóng)民收取全額購機款。

　　第十八條 經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化,，應(yīng)報原推薦農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和省級農(nóng)機化主管部門備案,。

第五章  罰則

　　第十九條 省級農(nóng)機化主管部門對經(jīng)銷商資格實行動態(tài)管理。有下列情形之一的,，經(jīng)核查屬實,，視其情況做出警告、限期整改處理,。

　　(一)不在其經(jīng)營場所醒目位置公示其所經(jīng)營產(chǎn)品的種類,、生產(chǎn)企業(yè)、型號,、配置,、產(chǎn)品價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，未懸掛農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標(biāo)識的,。

　　(二)違反有關(guān)農(nóng)機購置補貼程序操作的：

　　1.虛假宣傳農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品政策的,；

　　2.經(jīng)銷商代辦補貼手續(xù)的；

　　3.以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民超前購機后辦補貼手續(xù)的,；

　　4.不按要求使用農(nóng)機購置補貼信息管理軟件系統(tǒng)的,。

　　(三)違反補貼農(nóng)機產(chǎn)品價格政策的：

　　1.對于同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期其銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格的,；

　　2.降低或減少基本配置變相漲價的,；

　　3.搭售或強賣選配件變相漲價的；

　　4.不嚴(yán)格執(zhí)行差價購機并開具發(fā)票的,。

　　(四)補貼機具供應(yīng)不及時的,。超出經(jīng)銷商與購機者簽訂的協(xié)議約定時間7日內(nèi)不提供機具影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

　　(五)售后服務(wù)不及時的：

　　1.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問題,，接到報修后24小時內(nèi)沒有到達(dá)現(xiàn)場的,；

　　2.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問題，接到報修后72小時內(nèi)沒有及時排除故障的,；

　　3.屬于易損件或其他零件的質(zhì)量問題,，接到報修后12小時內(nèi)沒有及時排除故障的；

　　4.超出協(xié)商約定時間24小時的,。

　　(六)未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的,。

　　(七)銷售記錄和農(nóng)機購置補貼檔案不健全的。

　　(八)不接受各級農(nóng)機化主管部門督查,，拒絕或逃避檢查的,。

　　第二十條 有下列情形之一的,，經(jīng)核查屬實，取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格,，非法所得補貼資金應(yīng)足額退回財政部門,；性質(zhì)惡劣的，建議國家工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。

　　(一)違反國家法律法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的,。

　　(二)向享受補貼的購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的,。

　　(三)向農(nóng)機主管部門提供虛假信息，以虛購,、換購,、重報、虛報等手段套取國家購機補貼資金的：

　　1.提供虛假發(fā)票或一機多票的,；

　　2.以虛假身份辦理購機的,；

　　3.提供虛假供貨情況的。

　　(四)參與倒賣購機補貼指標(biāo)或倒賣補貼機具的,。

　　(五)對實施補貼的單位及個人進(jìn)行商業(yè)賄賂的,。

　　(六)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故隱瞞不報的。由于質(zhì)量問題出現(xiàn)死亡1人,、重傷2人以上隱瞞不報的,。

　　(七)因售后服務(wù)問題引起群體性投訴，造成惡劣影響的,。

　　(八)經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化,，不再符合本辦法規(guī)定的。

　　(九)違反本辦法第十九條規(guī)定,，拒不糾正的,。

　　第二十一條 經(jīng)銷商違反本辦法二十條規(guī)定，由省級農(nóng)機化主管部門以文件和公告形式予以公布,，取消其經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格,，報農(nóng)業(yè)部備案,。資格被取消的經(jīng)銷商永久不得參與農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動,；法定代表人永久不得參與農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷活動。

　　第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)對所推薦經(jīng)銷商的行為承擔(dān)連帶責(zé)任,，并對經(jīng)銷商的真實性負(fù)責(zé),。生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管和必要的培訓(xùn)，對經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品質(zhì)量,、售后服務(wù),、市場定價,、用戶培訓(xùn)及遵規(guī)守紀(jì)等方面負(fù)有連帶責(zé)任。若生產(chǎn)企業(yè)和推薦的經(jīng)銷商串通違規(guī)操作或其推薦的經(jīng)銷商服務(wù)不到位,、不講誠信,、引發(fā)用戶集體投訴的，取消所涉及產(chǎn)品的補貼資格,。

　　第二十三條 建立違規(guī)經(jīng)銷商及法定代表人警示和黑名單制度,。各省級農(nóng)機化主管部門依據(jù)本辦法或本省區(qū)市有關(guān)規(guī)定對違規(guī)經(jīng)銷商做出的處理決定，均應(yīng)及時上報農(nóng)業(yè)部備案,。對銷售范圍廣,、違法違規(guī)情節(jié)惡劣的經(jīng)銷商，由農(nóng)業(yè)部通報全國,。

　　第二十四條 省級農(nóng)機化主管部門依法依規(guī)依紀(jì)對經(jīng)銷商做出處理決定時,，應(yīng)收集必要的書證并存檔備查，處理決定下達(dá)前應(yīng)書面告知當(dāng)事經(jīng)銷商,。

第六章 附則

　　第二十五條 各省級農(nóng)機化主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。