8月5日,，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)出臺印發(fā),，該《意見》出臺歷時四年之久，經(jīng)過長達近兩年的基層調(diào)研、專題討論,、多方協(xié)調(diào),、反復(fù)充實豐富和修改完善,，經(jīng)自治區(qū)人民政府審批通過,。《意見》于8月5日以自治區(qū)人民政府新政發(fā)〔2011〕72號文件正式印發(fā),，這是進入新世紀(jì)以來,，由自治區(qū)人民政府發(fā)出的第一個專門針對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的文件，具有重要意義,。

　　《意見》明確了新時期新疆農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù),，并強調(diào)了加大農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持力度及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等,，共19條?！兑庖姟穬?nèi)涵豐富,，任務(wù)明確,，政策具體,，具有很強的針對性、指導(dǎo)性,，政策含金量高,，可操作性強，是自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史一個新的里程碑。

　　《意見》指出：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。進入新世紀(jì)以來,，特別是“十一五”以來自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械裝備總量大幅增加,，裝備結(jié)構(gòu)明顯改善,，綜合服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化在改造提升自治區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前，自治區(qū)已經(jīng)進入加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,，面對新形勢新任務(wù),，必須更加突出農(nóng)業(yè)機械化的地位和作用，在新的起點上,，努力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實現(xiàn)新跨越,。

　　《意見》制定：到2015年，農(nóng)機總動力達到1900萬千瓦,，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到65%,。主要農(nóng)作物機械化水平再上新臺階，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)和區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平顯著提高，初步建立起農(nóng)機社會化服務(wù)新體系,。到2020年,，農(nóng)機總動力穩(wěn)定在2100萬千瓦以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到70%,。主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面實現(xiàn)機械化,，構(gòu)建起與自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)機化公共服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,。

　　《意見》強調(diào)：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，要堅持因地制宜，分類指導(dǎo),，重點突破,，全面發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新,，完善機制,，保障安全，保護環(huán)境,，走符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展路子,。

　　《意見》提出了新時期加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的四大方面十一項主要任務(wù),。

　　大力調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化進程,。

　　一是提升大宗農(nóng)作物裝備水平,。到2015年，大宗農(nóng)作物綜合機械化程度達到85%,，到2020年,，大宗農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全面機械化。

　　二是強化農(nóng)業(yè)機械化薄弱領(lǐng)域的技術(shù)推廣應(yīng)用,。重點在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮業(yè)等領(lǐng)域加快推進機械化,，力爭十年內(nèi)新疆畜牧業(yè)機械化水平達到60%以上。林果生產(chǎn)機械化重點普及苗木繁育和果樹移栽,、修剪,、施肥、有害生物防治等機械,。區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)機械化重點突破番茄,、辣椒、甜菜等特色作物機械化收獲的瓶頸,。同時高度重視發(fā)展節(jié)水灌溉機械,、保護性耕作機械和農(nóng)產(chǎn)品分級、儲存,、保鮮,、烘干、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機械化,。適應(yīng)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進的要求,，大力推廣環(huán)保、園林等機械,。創(chuàng)新組織形式,，全面加強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)能力建設(shè)。

　　三是推進農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù),。把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主攻方向,，積極培育建設(shè)，加強指導(dǎo)服務(wù),，力爭盡快取得明顯突破,。

　　四是加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系建設(shè)。建立完善以基層公益性農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo),，農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)為基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)機械科研,、教育和制造企業(yè)廣泛參與,、運行高效,、服務(wù)到位、支撐有力,、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系,。落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的意見》(新政發(fā)〔2010〕25號)的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)的隸屬關(guān)系,，實行以縣管為主,，進一步理順縣鄉(xiāng)農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制。對空編,、缺編突出的基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu),，由自治區(qū)實行統(tǒng)一招錄，進行人員補充,。

　　五是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系,。建立健全農(nóng)機制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機市場體系,。

　　六是加強農(nóng)業(yè)機械化人才培養(yǎng),。各類農(nóng)業(yè)院校要合理設(shè)置農(nóng)機專業(yè)，強化農(nóng)機學(xué)科建設(shè),，以滿足農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的需要,。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校在培訓(xùn)農(nóng)機化實用人才方面的重要作用，把農(nóng)機技能培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),、陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目,，并給予大力支持。支持有條件的地州市建立農(nóng)業(yè)機械化職業(yè)教育機構(gòu),。實行重點突破,，深入推進農(nóng)業(yè)機械化提升工程。

　　七是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),。立足優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，以農(nóng)業(yè)機械化高新技術(shù)引進、集成和創(chuàng)新為重點,，把農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程,。用5年時間，在棉花主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2個棉花全程機械化示范區(qū),，裝備先進高效棉花生產(chǎn)機械,，重點示范推廣棉花機械化收獲技術(shù)和機械化殘膜回收技術(shù)，使其成為棉花集約化生產(chǎn)的技術(shù)示范中心,。在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，建立一批設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成示范區(qū),，重點在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室建設(shè)和設(shè)施耕作、病蟲害防治,、節(jié)水灌溉,、作物生長調(diào)控等機械化技術(shù)、裝備方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。在林果主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色林果業(yè)機械化示范區(qū),，探索果樹修剪、施肥,、有害生物防治,、果品采收及采后清洗、分級,、包裝和保鮮等機械化技術(shù)一體化發(fā)展模式,。在奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和禽類養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)若干奶牛,、禽類全程機械化養(yǎng)殖示范區(qū),，用現(xiàn)代機械裝備提升奶業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)的現(xiàn)代化水平,。

　　八是組織實施好保護性耕作工程建設(shè),。全面落實國家《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009～2015年)》明確的自治區(qū)40個縣市保護性耕作工程示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。要針對不同區(qū)域特點確定示范區(qū)保護性耕作主導(dǎo)技術(shù)模式,，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,，堅持循序漸進，按照試點,、示范,、推廣的步驟穩(wěn)步推進，通過示范帶動,，加快自治區(qū)保護性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用,。

　　九是提升農(nóng)機工業(yè)裝備制造水平。推進農(nóng)機工業(yè)行業(yè)改革,，支持農(nóng)機制造企業(yè)實行戰(zhàn)略重組,，加快集團化、集約化進程,。鼓勵中小企業(yè)走專業(yè)化,、科技型發(fā)展道路，提高企業(yè)競爭實力,。加快優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)以單機制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保、多功能,、智能化,、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)機械。

　　十是加強農(nóng)機科技創(chuàng)新,。整合資源,，充分發(fā)揮農(nóng)機制造企業(yè)、高等院校,、科研院所,、推廣部門的優(yōu)勢,，建立以企業(yè)為主體,，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機械科技創(chuàng)新體系,，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化科技自主創(chuàng)新能力,。建立自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化重點實驗室，集中力量突破一批農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中急需的關(guān)鍵性農(nóng)機和重大共性技術(shù)研發(fā),，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。積極開展農(nóng)機技術(shù)國際交流與合作,。強化農(nóng)機安全使用監(jiān)管,，提高農(nóng)機應(yīng)用和保障水平。

　　十一是加強農(nóng)機安全監(jiān)理和維護市場秩序,。健全農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)機作業(yè),、維修服務(wù),。強化對補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查。加強農(nóng)機試驗鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作,。完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理法規(guī),，健全農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理人員納入縣級農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理部門編制,，并適當(dāng)增加人員編制。加強農(nóng)機市場監(jiān)管,，完善農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，營造競爭有序,、充滿活力的市場環(huán)境,，切實維護農(nóng)民利益。建立農(nóng)機報廢更新制度,，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機,。建立健全各級農(nóng)機市場監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu),。

　　《意見》還明確提出：繼續(xù)落實好農(nóng)機購置補貼政策。從2011年起,，自治區(qū)財政每年扶持農(nóng)機化發(fā)展的專項資金增加到5000萬元,，主要用于支持農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范推廣和裝備創(chuàng)新、扶持農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,，今后隨著自治區(qū)財力的增加,，再逐步增加扶持資金。各地州市,、縣市財政也要相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)機械化投入,。根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助需要，自治區(qū)財政每年動態(tài)安排農(nóng)機救災(zāi)油料補貼專項資金,。

　　同時,，《意見》還進一步強化了金融服務(wù)和稅收扶持，并加大對農(nóng)業(yè)機械基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。要將機耕道路等納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，與規(guī)劃內(nèi)項目同步實施。各地的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金每年要安排一定比例用于機耕道路建設(shè)和維護,。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械場,、庫、棚的建設(shè)用地,，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下,，實行集中或分戶劃撥。石油,、石化部門要積極支持農(nóng)機技術(shù)推廣部門和社會力量完善邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油網(wǎng)點建設(shè),，縮短農(nóng)機加油半徑，切實解決農(nóng)機加油難問題,。自治區(qū)農(nóng)機化建設(shè)項目,，要優(yōu)先支持農(nóng)機技術(shù)推廣、教育培訓(xùn),、安全監(jiān)理,、信息平臺、質(zhì)量監(jiān)管等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　《意見》還要求有關(guān)部門切實加強對農(nóng)機工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確分工，落實責(zé)任,，要求各地在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中要突出農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展這項指標(biāo),，實行動態(tài)評價，切實解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的困難和問題。把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實效納入當(dāng)?shù)卣己藘?nèi)容,，對工作突出的單位和地方要進行表彰獎勵,。強化農(nóng)機管理職能，將各級農(nóng)機管理機構(gòu)納入行政管理序列,。切實加強農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，努力建設(shè)一支廉潔高效、勤政務(wù)實的農(nóng)機干部隊伍,。要組織實施好農(nóng)機化重點項目,，強化對項目資金的有效監(jiān)管，加強對農(nóng)機監(jiān)理費,、農(nóng)機培訓(xùn)費和罰沒收入的征繳管理,。要定期對各地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況進行督查，確保自治區(qū)各項部署落實到位,。