為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)精神,，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,，**近，山東省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,?！兑庖姟返闹贫▽嵤┦俏沂∞r(nóng)業(yè)機(jī)械化史上的一個重要里程碑,表明了省政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用的充分肯定,體現(xiàn)了省政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的高度重視。

　　《意見》闡述了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的重要意義,。《意見》指出,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前,，我省正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的關(guān)鍵時期,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在保障糧食安全中發(fā)揮著支撐作用,，在集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技中發(fā)揮著載體作用,，在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著促進(jìn)作用，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制中發(fā)揮著推動作用,，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中發(fā)揮著替代作用,，在振興裝備制造業(yè)中發(fā)揮著骨干作用。

　　《意見》著眼于加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大局,，全面系統(tǒng)地提出了我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展重點,、主要任務(wù)、扶持政策以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求,，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各個方面,，是指導(dǎo)我省當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。

　　《意見》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提出要全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等法律法規(guī),，按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī),，服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求,，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓創(chuàng)新,、促發(fā)展為重點，通過農(nóng)機(jī),、農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的協(xié)調(diào)融合,，探索符合國情省情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路子；通過健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)和支撐保障體系,，推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展,；通過實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計劃，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的質(zhì)量和檔次,；通過增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力,，再創(chuàng)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的新優(yōu)勢；通過強(qiáng)化政策支持,，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的長效推進(jìn)機(jī)制,，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　《意見》明確了2015年,、2020年兩個階段的我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo),。到2015年，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1.4億千瓦,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上,，其中糧食作物全程機(jī)械化水平繼續(xù)提升，重點經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化實現(xiàn)重大突破,、綜合機(jī)械化水平超過65%,，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化得到全面發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,，建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新體系，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,，20%的產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平,，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元,。到2020年，農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在1.5億千瓦左右,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在90%以上,，在糧食生產(chǎn)機(jī)械化繼續(xù)穩(wěn)定和提升的同時，重點經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機(jī)械化,、綜合機(jī)械化水平力爭突破70%,，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)能力和技術(shù)水平全國領(lǐng)先,，形成一批具有國際競爭力和品牌影響力的大型農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)，40%的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平,，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元,，位居全國前列。

　　在發(fā)展重點上,，《意見》要求圍繞省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；圍繞農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物,、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化,；圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和高效生態(tài),、節(jié)能環(huán)保機(jī)械,；圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、科技化,、國際化和農(nóng)民組織化，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制,；圍繞推動全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,，重點培育發(fā)展農(nóng)村新興農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)；圍繞農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)優(yōu)化升級,，研發(fā)創(chuàng)新急需的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械,。

　　在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)上，《意見》要求實施好農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新示范,、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn),、農(nóng)業(yè)機(jī)械化實用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力提升等五項工程,；完善六個體系,，即創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系,、健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系,、健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督體系、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系,、完備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械流通體系,。在促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展方面，《意見》也提出了明確的要求,，為推動我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展指明了方向,、明確了任務(wù)、創(chuàng)造了條件,。

　　《意見》明確提出了促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政,、稅費、金融,、保險,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持措施。一是加大財政支持力度,。積極籌措資金,，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入力度。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計劃,，重點支持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新示范和農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)等,。鼓勵支持各地建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū),。保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財政投入。逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣支持力度,。按照國家統(tǒng)一部署,，在適宜地區(qū)實施保護(hù)性耕作、土地深松,、秸稈還田,、高效植保、節(jié)水灌溉等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點,。積極開展農(nóng)機(jī)安全保險業(yè)務(wù),，研究對農(nóng)業(yè)機(jī)械的保費補(bǔ)貼辦法。積極爭取中央財政投入,，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù),、智力引進(jìn)。按規(guī)定落實好國家對農(nóng)機(jī)工業(yè)技改的配套資金,。加大政府對公益性農(nóng)機(jī),、內(nèi)燃機(jī)科研院所的支持力度，采取政府推動和市場化運作的方式,，深化科研院所改革,，完善科技立項與計劃管理，鼓勵圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān),，建設(shè)重點實驗室和工程技術(shù)中心,，增強(qiáng)自身活力和研發(fā)創(chuàng)新能力。

　　二是加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),。積極推動農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù),，研究制定對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策,。對農(nóng)機(jī)制造企業(yè)重大技術(shù)裝備研發(fā)和引進(jìn)等科技貸款項目,，給予重點安排。對符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)給予信貸支持,。按國家規(guī)定，中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜,。

　　三是落實稅費優(yōu)惠政策。按國家有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真落實免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅,、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；對批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)免征增值稅,；對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型,、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品及確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,；對國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,；進(jìn)一步落實農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等政策。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械,、運輸跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的車輛和技術(shù)服務(wù)車輛免收車輛通行費,，建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”。

　　四是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃要求,，實施好農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)推廣和安全監(jiān)管能力,。根據(jù)國家保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃要求,，搞好保護(hù)性耕作示范區(qū)建設(shè),。按照國家關(guān)于新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)定，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)土地深松作業(yè),。組織實施好農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程,，加大對農(nóng)機(jī)科研、技術(shù)推廣,、安全監(jiān)理,、試驗鑒定、教育培訓(xùn),、農(nóng)機(jī)維修等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度,，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。根據(jù)國土資源部,、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2010〕155號)規(guī)定,，研究支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場(庫、棚)建設(shè)用地政策,，制定符合山東實際的具體實施辦法,。將農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)作為有關(guān)科技項目的重要內(nèi)容予以安排。將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃,，支持農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)深化省屬國有企業(yè)改革的總體要求，積極推進(jìn)國有農(nóng)機(jī)流通企業(yè)改革改制,，條件成熟時逐漸將省農(nóng)業(yè)機(jī)械集團(tuán)公司所屬各市農(nóng)機(jī)分公司整體劃歸所在市管理,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問題，做好穩(wěn)定工作,。

　　《意見》要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工,，落實政府責(zé)任,。有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展工作，按照職責(zé)分工,，密切配合,，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實施有關(guān)農(nóng)機(jī)法律法規(guī),，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立工作責(zé)任制，落實扶持政策,，加大資金投入,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標(biāo)，納入縣域經(jīng)濟(jì)考核體系,。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊伍建設(shè),，理順農(nóng)機(jī)管理體制，進(jìn)一步提高執(zhí)法,、監(jiān)管和服務(wù)能力,。切實解決好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，保障全省農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的全面實現(xiàn),。