關(guān)于印發(fā)江西省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

贛農(nóng)計(jì)字［2011］18號

各市,、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局,、財(cái)政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)［2011］34號)有關(guān)要求,，為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),，快速推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，特制定本實(shí)施方案。

二〇一一年四月一日

一,、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局,、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè),、漁業(yè),、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用,；注重陽光操作,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公正,、公開；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán),；引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)生產(chǎn)適銷對路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品質(zhì)量；充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn),、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn),。

二、主要目標(biāo)

　　(一)大力開展“推進(jìn)機(jī)插秧,，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動,。積極探索“標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機(jī)械化插秧,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、社會化服務(wù)”新路子，堅(jiān)持以水稻工廠化育秧技術(shù)示范為主抓手,、以種糧大戶,、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體和服務(wù)對象、以示范基地建設(shè)為載體,、以專家指導(dǎo)為技術(shù)依托,，結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù),，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力,、技術(shù)推廣服務(wù)效率和糧食生產(chǎn)效益，全面實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,。經(jīng)過2年努力，使全省水稻機(jī)械化插秧水平達(dá)到20%,；到“十二五”末,，機(jī)插水平達(dá)到30%，基礎(chǔ)條件較好市縣力爭達(dá)到40%,，同時,，力爭在全省重點(diǎn)發(fā)展10個機(jī)插水平突破50%的縣(市、區(qū)),，為2020年全省基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化奠定扎實(shí)基礎(chǔ),。

　　(二)加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物,、養(yǎng)殖,、種植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū),、牧區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

　　(四)實(shí)施“以機(jī)代牛”,，提高血防疫區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三,、基本原則

　　(一)因地制宜,、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合,、務(wù)求實(shí)效,。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局,。按照《江西省千畝水田實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,，進(jìn)一步優(yōu)化水稻生產(chǎn)機(jī)械結(jié)構(gòu)。開展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn),。

　　(三)突出重點(diǎn),，兼顧特色。向糧棉油種植大縣,、養(yǎng)殖大縣以及水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村傾斜,；向種糧大戶(農(nóng)機(jī)大戶、果業(yè)大戶,、養(yǎng)殖大戶)傾斜,；向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜；向農(nóng)場(墾殖場)傾斜,；向農(nóng)產(chǎn)品初加工及設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜,；向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,；向血吸蟲病防疫區(qū)縣和列入全國100個農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的縣傾斜,。在確保水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的同時,，兼顧種植業(yè),、畜牧、漁業(yè),、農(nóng)墾以及水利,、林業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　(四)鞏固強(qiáng)項(xiàng),，突破瓶頸,。在繼續(xù)鞏固推進(jìn)水稻耕作、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化的同時,，在水稻插秧機(jī)械化推廣方面取得重大突破,。

　　(五)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高,，推廣先進(jìn)適用,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(六)充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán),。

　　(七)操作程序科學(xué),、簡便、高效,。

四,、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(場),。綜合考慮各地耕地面積,、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積,、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn),、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要,，以及血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”工程實(shí)施要求,，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，確定分市(縣,、區(qū),、農(nóng)墾)資金控制規(guī)模。為了支持春耕備耕,，財(cái)政廳已撥付了2011年第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金,，具體實(shí)施范圍及規(guī)模詳見《江西省2011年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表》(附表1)，各地不得突破所安排的資金總量,，統(tǒng)籌安排各類補(bǔ)貼機(jī)具資金比例,。

　　原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)場、地方墾區(qū)(市)縣屬農(nóng)場,、勞改農(nóng)場及其它農(nóng)場按屬地管理原則,，一并納入補(bǔ)貼范圍。農(nóng)場職工與本縣其它農(nóng)民享有同等申請和享受補(bǔ)貼的權(quán)利,。

五,、補(bǔ)貼機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)量及對象

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等12大類39小類125個品目的機(jī)具(詳見附表2),。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　我省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品不定銷售價(jià)格，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)(供貨點(diǎn))與用戶議價(jià)銷售,，財(cái)政和農(nóng)機(jī)化管理部門只對補(bǔ)貼機(jī)具確定其補(bǔ)貼額度,。

　　定額補(bǔ)貼按不超過該機(jī)市場平均價(jià)格30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元,。血防疫區(qū)手扶拖拉機(jī),、耕整機(jī)和微耕機(jī)執(zhí)行“以機(jī)代牛”約50%的補(bǔ)貼政策。工廠化育秧機(jī)具設(shè)備：秧盤播種成套設(shè)備,、種子處理設(shè)備(浮選,、浸種、催芽,、脫芒等),、育秧硬盤和插秧機(jī)等，血防疫區(qū)和工廠化育秧項(xiàng)目點(diǎn)按約50%進(jìn)行補(bǔ)貼,。插秧機(jī)在非血防疫區(qū)(工廠化育秧項(xiàng)目點(diǎn)除外)利用省財(cái)政資金實(shí)施累加補(bǔ)貼,。水果分級機(jī)、擠奶機(jī),、貯奶罐,、糧食烘干機(jī)等單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到10萬元。

　　各類機(jī)具具體補(bǔ)貼額,，以《江西省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼?？分械木唧w補(bǔ)貼金額為準(zhǔn)，?？硇邢掳l(fā)各地執(zhí)行,。補(bǔ)貼目錄中除省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，各市區(qū)市,、縣(市,、區(qū))不得再對補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼實(shí)行累加補(bǔ)貼。各地若有資金安排,，可選擇適合當(dāng)?shù)匦枨蟮臋C(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼,。

　　(三)補(bǔ)貼數(shù)量

　　血防疫區(qū)個人用戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、耕整機(jī)等“以機(jī)代牛”機(jī)具數(shù)量,，原則上不超過一臺套,；種糧(植)大戶、農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織等組織用戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的“以機(jī)代牛”機(jī)具數(shù)量,，可根據(jù)其實(shí)際需求和本地資金情況安排確定。其它機(jī)具個人用戶和組織用戶的補(bǔ)貼數(shù)量,，由各地根據(jù)資金情況自行確定,并要加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)防倒賣。

　　(四)補(bǔ)貼對象及其確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時,，要按照公平、公正,、公開的原則,，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民,，可優(yōu)先補(bǔ)貼,。

六、補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)的確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)必須經(jīng)工商部門注冊登記,，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照,，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件,。供貨點(diǎn)名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出,，報(bào)省級農(nóng)機(jī)管理局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇,。農(nóng)機(jī)化管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)的監(jiān)督管理,。

　　補(bǔ)貼對象在本人戶口所在縣級農(nóng)機(jī)化管理部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)，在符合條件的補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)自主選機(jī)購機(jī),。

　　開展農(nóng)機(jī)超市試點(diǎn),。我省2011年繼續(xù)對農(nóng)機(jī)超市實(shí)行直補(bǔ)試點(diǎn),操作辦法繼續(xù)按2010年操作辦法執(zhí)行。凡進(jìn)入我省2011年補(bǔ)貼目錄的企業(yè)及其產(chǎn)品(經(jīng)銷企業(yè))均可在農(nóng)機(jī)超市設(shè)點(diǎn)面向購機(jī)戶實(shí)行直銷,、直補(bǔ),。全省符合條件的用戶可持本人有效身份證件和江西省2011年農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)申請表(經(jīng)過戶口所在村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)或縣級農(nóng)機(jī)化管理部門審核蓋章)到我省試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)。為方便農(nóng)民購機(jī),，對單機(jī)補(bǔ)貼額300元以下的小型水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和植保機(jī)械,，購買5臺(套)以內(nèi)可委托他人代辦補(bǔ)貼手續(xù)，代辦人須持委托人書面委托書、身份證復(fù)印件和購機(jī)申請表,；一次性代辦購機(jī)總數(shù)量(含本人購機(jī)數(shù)量)不超過20臺(套),。

　　直補(bǔ)超市由南昌市農(nóng)機(jī)化管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管等事宜；省農(nóng)機(jī)管理局將定期對直補(bǔ)超市購機(jī)情況進(jìn)行網(wǎng)上公示,，由各縣級農(nóng)機(jī)化管理部門按要求辦理收繳監(jiān)理規(guī)費(fèi),、掛牌等手續(xù)，并由購機(jī)戶所在縣級農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門按要求做好監(jiān)管工作,。

　　在我省進(jìn)行試點(diǎn)農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)時,，由該超市統(tǒng)一開具銷售發(fā)票，并加蓋江西省農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市補(bǔ)貼專用印章,。2011年農(nóng)機(jī)直補(bǔ)貼超市購機(jī)申請表可在江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中直接下載(amic.jxagri.gov.cn/jxnjbt2011/),。

七、補(bǔ)貼購機(jī)程序

　　實(shí)行“直補(bǔ)農(nóng)民,、差價(jià)購機(jī),、自主議價(jià)、定額補(bǔ)貼,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、補(bǔ)完為止”的辦法。

　　(一)申請與下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　為方便監(jiān)管,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部的要求，我省將從5月1日起將原補(bǔ)貼協(xié)議改為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書,。

　　符合條件的購機(jī)者憑有效身份證明材料(服務(wù)組織為有關(guān)部門批準(zhǔn)的證明,，個人為本人有效身份證件；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購機(jī)者還必須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證或養(yǎng)殖水面承包證明)原件,、復(fù)印件和江西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表,，自愿向縣級農(nóng)機(jī)化管理部門提出購機(jī)申請，填寫補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(一式五份,，其中二份由縣級農(nóng)機(jī)化管理部門保存一份,，上報(bào)一份；縣級財(cái)政部門一份,；另二份交由購機(jī)者,，一份待其購機(jī)時提交給補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn))，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門審核同意后,，到供貨點(diǎn)購機(jī),。

　　(二)付款購機(jī)

　　購機(jī)者在購機(jī)時需向補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)提交補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書原件和身份證明材料復(fù)印件，并在購機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定時間內(nèi)一次性付清扣除財(cái)政補(bǔ)貼資金后的全部價(jià)款,。補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)必須向購機(jī)者及時出具注有財(cái)政補(bǔ)貼金額和購機(jī)者實(shí)際支付金額的全額銷售發(fā)票,。同時，補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)還必須向購機(jī)者出具“江西省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼證明表”(一式四份，其中二份交由縣級農(nóng)機(jī)化管理部門保存一份,，上報(bào)一份,；縣級財(cái)政部門一份；另一份自留,，待其結(jié)算資金時與補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書統(tǒng)一交付農(nóng)機(jī)化管理部門核銷),。購機(jī)者付款后即提機(jī)。在非補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)購機(jī)的不享受財(cái)政補(bǔ)貼,。

　　(三)噴字登記

　　購機(jī)者提機(jī)后,，應(yīng)及時噴字登記。對單機(jī)補(bǔ)貼額500元以下,，且體積狹小不便于噴字的機(jī)具可以不噴字,。但所有補(bǔ)貼機(jī)具必須有機(jī)具出廠編號或發(fā)動機(jī)編號登錄于協(xié)議表或補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　(四)人機(jī)合影

　　噴字登記后,，縣級農(nóng)機(jī)化管理部門應(yīng)組織購機(jī)者與其購置的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影,，并備案留存。

　　(五)檔案上報(bào)

　　補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，各縣(市、區(qū))財(cái)政局和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局要及時將本縣購機(jī)匯總表,、購機(jī)用戶一覽表一式兩份(表樣另行下發(fā)),、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、購機(jī)證明表,、購機(jī)者身份證明材料,、發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局共同審核。

　　農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市購機(jī)補(bǔ)貼檔案由省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核,，由該超市負(fù)責(zé)歸檔管理,。

　　(六)資金結(jié)算

　　中央和省級財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金全部納入“省級集中采購專戶”管理。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或授權(quán)供貨點(diǎn))按縣將購機(jī)匯總表,、購機(jī)用戶一覽表一式兩份,、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、購機(jī)證明表,、購機(jī)者身份證明材料,、發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門，在設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門審核后,，聯(lián)合分企業(yè)將本市購機(jī)匯總表,、購機(jī)用戶一覽表報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審核，同時將企業(yè)申報(bào)的結(jié)算檔案報(bào)省農(nóng)業(yè)廳,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或授權(quán)供貨點(diǎn))在規(guī)定的時間內(nèi)分市,、縣將購機(jī)匯總表、購機(jī)用戶一覽表報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳核查,，并報(bào)送結(jié)算申請報(bào)告,。

　　省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳在對設(shè)區(qū)市上報(bào)的材料和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)直接報(bào)送的材料進(jìn)行審核無誤后,，向農(nóng)機(jī)企業(yè)出具結(jié)算確認(rèn)清單,，并由省農(nóng)業(yè)廳向省財(cái)政廳提出撥款申請。省財(cái)政廳在對撥款申請進(jìn)行合規(guī)性審核后,，直接向各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或授權(quán)供貨點(diǎn))撥款,。

　　為加快與企業(yè)的資金結(jié)算進(jìn)度，原則上做到每季度結(jié)算一次,，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)墊資壓力,。具體結(jié)算時間由省農(nóng)機(jī)局另行通知。

八,、整村推進(jìn)“以機(jī)代牛”

　　血防區(qū)實(shí)施“以機(jī)代牛”,，是防止血吸蟲病傳播的有效措施。各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化管理部門要督促各血防縣農(nóng)機(jī)化管理部門加強(qiáng)與本縣血防部門的聯(lián)系與溝通,，按照“先重后輕,，整村推進(jìn)”的原則，認(rèn)真編制“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼實(shí)施方案,，方案中要將Ⅰ,、Ⅱ類村按血防輕重排好隊(duì)。必須做到“三個優(yōu)先”：優(yōu)先保證血防Ⅰ,、Ⅱ類村“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼的需要,，優(yōu)先滿足重疫村農(nóng)民購機(jī)需求，優(yōu)先滿足已經(jīng)處理耕牛的養(yǎng)牛戶的購機(jī)需求,。各設(shè)區(qū)市11月30日前要將“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼實(shí)施工作總結(jié)報(bào)送省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳。

九,、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合。對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,，是落實(shí)黨中央,、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有效措施,，對于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大,。各級農(nóng)機(jī)化管理部門要與本級財(cái)政部門加強(qiáng)溝通,、密切配合，加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo),。各設(shè)區(qū)市,、縣(市、區(qū))本級財(cái)政要保證不少于10萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，主要用于政策宣傳,、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出,，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼順利實(shí)施,。對不能保證工作經(jīng)費(fèi)的縣(市、區(qū)),，將視情進(jìn)行通報(bào),，并調(diào)減補(bǔ)貼資金。

　　(二)規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理,。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定,，注重陽光操作,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公正公開。同時,，各級農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際,，制定切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方案，在確保執(zhí)行補(bǔ)貼政策不走樣的同時,，要方便農(nóng)民。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管,。一要不折不扣執(zhí)行補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理“五項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。二要落實(shí)制度,。按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)［2011］17號)要求,，充分發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用。各級農(nóng)機(jī)化管理部門,、財(cái)政部門要按農(nóng)業(yè)部《〈2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)［2011］18號)要求制定督查方案,，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。三要嚴(yán)肅補(bǔ)貼紀(jì)律,。各級農(nóng)機(jī)管理部門和個人不得以任何名義向企業(yè),、經(jīng)銷商和農(nóng)民收取好處費(fèi),、推廣費(fèi)和贊助費(fèi)。四要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán),，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。五要加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管,。對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo),、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi),、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查,，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格,。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補(bǔ)貼資格。對參與將血防區(qū)機(jī)具向非血防區(qū)倒賣的供貨點(diǎn)和生產(chǎn)企業(yè),，也將嚴(yán)肅處理,。六要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具,，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓,。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣的，須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政部門審批同意,。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為,，取消五年申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格,并視情追究相關(guān)責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)宣傳,，搞好服務(wù),。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳力度，及時向社會公布農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案,，充分利用各大新聞媒體,，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳工作，特別是做好實(shí)施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策,、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知,，切實(shí)保障農(nóng)民的信息知情權(quán)和價(jià)格談判權(quán),。搞好咨詢服務(wù)，做好辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作,。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況,、企業(yè)承諾落實(shí)情況和農(nóng)民反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,，對存在質(zhì)量問題,、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權(quán)限及時取消補(bǔ)貼資格,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,。

　　附件：1、江西省2011年第一批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金計(jì)劃分配表

　　2,、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍

　　3,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

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