陜農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]16號

　　2011年全省農(nóng)機(jī)化工作思路是：認(rèn)真貫徹落實中,、省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)工作會議精神,，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署,，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2010]22號)，以“總量穩(wěn)增,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全”為重點(diǎn),，提升農(nóng)機(jī)裝備水平,；圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)機(jī),、農(nóng)藝,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,；培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(服務(wù)組織)和農(nóng)機(jī)大戶,，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)組織化、社會化服務(wù)能力,；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修,、銷售和作業(yè)市場建設(shè)，規(guī)范有序發(fā)展,，提高服務(wù)保障能力,；推廣集成配套農(nóng)機(jī)(業(yè))綜合技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn),，提高科技創(chuàng)新支撐能力和應(yīng)用水平,；完善健全法規(guī)制度，提高依法行政水平,，確保安全生產(chǎn),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度、質(zhì)量,、安全,、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2011年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2150萬千瓦,，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到85億元,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%，其中玉米機(jī)械收獲水平提高6個百分點(diǎn)以上,。

　　圍繞上述思路和目標(biāo),，2011年突出抓好以下重點(diǎn)工作：

　　一、精心組織實施,，落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

　　1,、落實補(bǔ)貼政策。按照公開,、公正,、公平的原則，堅持科學(xué),、規(guī)范,、簡行的思路，廣泛宣傳,、陽光操作,、加強(qiáng)監(jiān)管，確保不折不扣地落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，保質(zhì)保量地完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計劃任務(wù)和新增補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具25萬臺(件)任務(wù),。

　　2,、突出補(bǔ)貼重點(diǎn),。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧、果、畜,、菜四大產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,。糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米專用聯(lián)合收割機(jī),、小麥秸稈撿拾打捆,、深松機(jī)械以及水稻、馬鈴薯機(jī)插(機(jī)播)和收獲等機(jī)械,；果業(yè),，重點(diǎn)補(bǔ)貼物理植保和果庫建設(shè)、太陽能殺蟲燈,、果園耕作機(jī)械等,；畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展青儲飼料收獲機(jī),、飼料混合機(jī)組,、自動飼喂機(jī)、飼草加工機(jī)械,、擠奶機(jī)(儲運(yùn)奶罐),、固液分離機(jī)等；設(shè)施農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜育苗,、節(jié)水灌溉和大棚卷簾等機(jī)械。在楊凌等十個縣區(qū)進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試點(diǎn),。同時著力推進(jìn)茶葉,、油菜、烤煙,、藥材和其他特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化,，提高裝備能力，提升作業(yè)水平,。

　　3,、創(chuàng)新管理辦法。建立以農(nóng)機(jī)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭的省,、市,、縣三級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊伍，加大對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實的監(jiān)督檢查,；進(jìn)一步完善驗貨,、檔案管理制度和供貨企業(yè)、超市管理辦法,；進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄申報,、審定和管理,；四個農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市成立監(jiān)督委員會，加強(qiáng)監(jiān)管,，簡化程序,、方便農(nóng)民和企業(yè)。

　　4,、加大督查力度,。在市、縣全面督查的同時,，省上主要對重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和資金使用,、結(jié)算等進(jìn)行督查,。完善補(bǔ)貼督辦單制度，加強(qiáng)落實處理情況督查,，使農(nóng)民和企業(yè)反映的問題得到及時有效地解決,。

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

　　5,、組織好機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體,，做好機(jī)具組織調(diào)度,、物料供應(yīng)、技術(shù),、維修和信息等服務(wù),，開展跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用率,，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益,。確保完成機(jī)耕(深松)作業(yè)面積3000萬畝，機(jī)播2600萬畝,，機(jī)收2100萬畝,，其中，力爭玉米機(jī)收面積達(dá)到700萬畝以上,，水稻機(jī)收面積達(dá)到80萬畝,。

　　6、推廣成熟配套技術(shù),。按照“集成配套,、板塊推進(jìn)、提升水平”的工作思路,，以高產(chǎn)創(chuàng)建活動和示范區(qū)建設(shè)為載體,，以農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社為依托,，大力推行耕種收一條龍機(jī)械化作業(yè)，推廣保護(hù)性耕作,、秸稈綜合利用、精量播種,、地膜覆蓋以及果園植保,、果品冷藏、蔬菜育苗,、茶葉采摘加工等機(jī)械裝備和技術(shù),，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和科技含量，提升科技普及率和應(yīng)用水平,。

　　7,、推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng),，相互促進(jìn)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè),、果業(yè),、畜牧等部門的協(xié)調(diào)配合，以提高機(jī)械化適應(yīng)性為重點(diǎn),，共同研究,，加快推動栽培和養(yǎng)殖方式改進(jìn)和作物品種選育，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)的技術(shù)體系,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平和組織化程度。

　　三,、實施項目帶動,，提高引導(dǎo)發(fā)展能力

　　8、實施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用項目,。擴(kuò)大項目實施區(qū),，項目縣由原來的33個擴(kuò)大到53個。繼續(xù)建立萬畝秸稈機(jī)械化綜合利用示范田,，培育壯大38個秸稈機(jī)械化利用專業(yè)合作社,，扶持萬噸秸稈收集、加工大戶15戶,。繼續(xù)實施玉米免耕硬茬播種,、小麥玉米帶狀旋耕播種、飼草加工,、秸稈還田,、玉米收獲,、小麥秸稈撿拾打捆和水稻秸稈編織等七項機(jī)械化技術(shù)，提升農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用水平,。力爭完成秸稈綜合利用面積2100萬畝,，利用率達(dá)到57%,重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到92%，加工秸稈飼草800萬噸,。

　　9,、實施保護(hù)性耕作和千億斤糧食增產(chǎn)工程規(guī)劃項目。按照上年度《陜西省保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》,，安排7-10個保護(hù)性耕作工程建設(shè)示范縣,，按照固定資產(chǎn)項目管理有關(guān)規(guī)定，落實地方配套資金,，確保項目按計劃實施,。繼續(xù)抓好部、省保護(hù)性耕作示范項目建設(shè),，確保完成保護(hù)性耕作實施面積380萬畝任務(wù),。

　　協(xié)助《陜西省新增25億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》涉及的16個縣(區(qū))的農(nóng)機(jī)主管部門，按照規(guī)劃上確定的農(nóng)機(jī)行業(yè)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容,，做好年度項目計劃的落實工作,。

　　10、實施果(蔬)冷藏庫建設(shè)項目,。按照省農(nóng)業(yè)廳安排,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，利用國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和財政專項資金,，實施“交鑰匙”工程,，建設(shè)100個1000噸以上儲藏能力的果(蔬)冷藏(氣調(diào))庫，提高果蔬儲藏能力,，提升合作社發(fā)展能力,。

　　四、強(qiáng)化扶持引導(dǎo),，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力

　　11,、積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。建設(shè)示范社,，創(chuàng)建模式,、創(chuàng)新機(jī)制，帶動合作社規(guī)范建設(shè),，持續(xù)發(fā)展,。爭取財政扶持，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)秸稈綜合利用和保護(hù)性耕作項目任務(wù),，扶持引導(dǎo)合作社數(shù)量增加,、質(zhì)量提升、制度健全,、運(yùn)行規(guī)范,，又好又快發(fā)展。2011年,，新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社120個,，創(chuàng)建示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個。

　　12,、加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心。按照“區(qū)域布局,、專綜結(jié)合,、擴(kuò)規(guī)提效”的思路，加快推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè),，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域,，提高維修質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力,。繼續(xù)支持楊凌等農(nóng)機(jī)超市建設(shè)完善農(nóng)機(jī)維修中心,，再新增建設(shè)3～5個區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。

　　五,、完善發(fā)展模式,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)

　　13、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民需求,，圍繞糧、果,、畜,、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū),，提升綜合示范和引領(lǐng)發(fā)展能力,。在15個縣區(qū)圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,，重點(diǎn)推進(jìn)玉米收獲,、水稻育插秧和馬鈴薯種植與收獲技術(shù)，建立集約化,、規(guī)?；⒖萍蓟?、機(jī)械化的示范區(qū),；在5個縣區(qū)以生豬和奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化為重點(diǎn),，加大關(guān)鍵機(jī)具配套力度，推動健康養(yǎng)殖,、規(guī)模養(yǎng)殖,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展,；在20個縣區(qū)以果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和茶葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，提高示范引導(dǎo)和輻射帶動能力,；在10個縣區(qū)探索優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化,。繼續(xù)抓好三原縣國家和省級綜合機(jī)械化示范縣建設(shè)。

　　六,、利用各種資源,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科研與培訓(xùn)

　　14、做好農(nóng)機(jī)科研開發(fā)與引進(jìn)示范,。組織科研單位和企業(yè)開展玉米機(jī)收,、畜牧業(yè)、保護(hù)性耕作,、秸稈利用,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)特產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)裝備的科研開發(fā)和引進(jìn)示范,，提高農(nóng)機(jī)科技水平。

　　15,、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn),。在全省繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，實施購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),、農(nóng)機(jī)管理和科技人員培訓(xùn),、主要農(nóng)時重點(diǎn)技術(shù)專項培訓(xùn)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)和“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn),，打造農(nóng)機(jī)化管理人才,、科技人才和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)三支人才隊伍，全年培訓(xùn)13萬人次以上,；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)能力建設(shè),，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更新教學(xué)機(jī)具與儀器，加強(qiáng)培訓(xùn)基地,、師資隊伍建設(shè),；創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化學(xué)校作用，依托農(nóng)機(jī)企業(yè),、大專院校和有關(guān)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，分層次、分階段,、多渠道開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn),。不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作方式方法，努力使培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民,，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民,，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民,，為促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障,。

　　七、加強(qiáng)依法行政,，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

　　16,、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。對微耕機(jī),、卷簾機(jī),、脫粒機(jī)等涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記試點(diǎn),，并實行安全檢驗制度,；拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的“三率”分別提高7個百分點(diǎn)以上；繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,，鞏固提高已命名的國家級和省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建水平和質(zhì)量,，充分發(fā)揮示范作用，帶動全省的創(chuàng)建工作,；全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全互助保險,，在80個縣區(qū)開展以跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)為主的安全互助，把拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)和危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械都納入安全互助范圍,，努力提高入會率；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)教育和崗位輪訓(xùn),，文明執(zhí)法，依法行政,，樹立行業(yè)新形象,。

　　17、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,。加強(qiáng)對生產(chǎn),、流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對涉及人身安全,、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品做好定期質(zhì)量監(jiān)督,，打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的違法行為,。對國家補(bǔ)貼在用的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、卷簾機(jī),、脫粒機(jī),、畜牧業(yè)機(jī)械等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性,、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查,，并公布調(diào)查結(jié)果。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理和信息報送工作,，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

　　18,、規(guī)范農(nóng)機(jī)維修管理,。做好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分級分類管理和從業(yè)人員技術(shù)等級審定工作，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)同工商行政管理部門聯(lián)系,，繼續(xù)加大《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的落實力度，切實提高農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理水平,。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作,，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員鑒定的工種范圍，完成職業(yè)技能鑒定農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2000名,。

　　八,、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提升管理服務(wù)水平

　　19,、加強(qiáng)調(diào)查研究,。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、建設(shè)新型服務(wù)體系,、項目帶動,、提高“三率”、提升公共服務(wù)能力等問題,，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,，實現(xiàn)科學(xué)決策，科學(xué)發(fā)展,，又好又快發(fā)展,。

　　20、加強(qiáng)精神文明建設(shè),。要切實抓好學(xué)習(xí)教育,，不斷提高干部職工思想理論水平和業(yè)務(wù)工作能力；要切實抓好服務(wù)，努力樹立農(nóng)機(jī)部門良好形象,；要切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，重點(diǎn)在改進(jìn)工作態(tài)度、提升工作質(zhì)量和加強(qiáng)誠信建設(shè)上下功夫,，不斷提升行業(yè)社會聲譽(yù),；要大力加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，培育積極進(jìn)取的行業(yè)精神,，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,、文明行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力,。

　　21,、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳。對宣傳工作,，認(rèn)識要到位,，措施要得力，要給予人力物力的投入,。宣傳工作要緊扣農(nóng)機(jī)化發(fā)展脈搏,，抓住熱點(diǎn)、焦點(diǎn),、亮點(diǎn),，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳載體,，豐富宣傳形式,，在主動性,、針對性,、實效性上下功夫，以有效的宣傳,，塑造形象,，為農(nóng)機(jī)化工作營造良好的外部環(huán)境。

　　二○一一年三月十六日