目前我國處在全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新階段,。隨著改革開放的不斷深入,，以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、以工補農(nóng),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇期,。本文從種糧收益與農(nóng)機購價比較入手，探討如何發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè),，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程問題，與同行交流,。

　　一,、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

　　經(jīng)過30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國綜合國力有了巨大的提高,，成為世界第三大經(jīng)濟體,。2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33.53萬億元，財政收入超過6.8萬億元,，外貿(mào)進(jìn)出口總值2.2萬億美元,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降到約10%，這是國家現(xiàn)代化的必然現(xiàn)象,。隨著國家現(xiàn)代化進(jìn)程加速,，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加重要。我國有13億人口,，要保障糧食安全,，必須立足國內(nèi)。但農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨諸多制約因素,。首先是隨著現(xiàn)代化和城市化發(fā)展,，耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，而糧食需求卻是剛性增長,；其次是要求農(nóng)產(chǎn)品的品種,、數(shù)量、質(zhì)量不斷提高的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；第三是要不斷提高農(nóng)民收入以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位的趨勢不可逆轉(zhuǎn),。在某種意義上講,，農(nóng)民的收入不能穩(wěn)定與提高，農(nóng)業(yè)就不能健康發(fā)展,。而要穩(wěn)定與提高農(nóng)民收入,，在WTO框架下，靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格的方式來增加農(nóng)民收入的空間非常有限,。那么,，就只有規(guī)模化經(jīng)營這條路子可走了,。

　　發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗也證明了這一點,。大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，迅速提高勞均耕地面積,，實行集約化,、家庭農(nóng)場式規(guī)模經(jīng)營是發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗，也是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的戰(zhàn)略性抉擇,。資料表明,，勞均耕地面積，美國為61公頃,，加拿大97公頃,，澳大利亞113公頃，英,、法,、意、德等國20～40公頃,，日本為6～10公頃,。我國農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，戶均4.5人,，戶均勞動力2.5人,，戶均耕地面積也是超小型化的。我國約有3.4億個農(nóng)業(yè)家庭,，18.3億畝耕地,，戶均耕地面積僅為5.38畝，僅相當(dāng)于日本的1/16,?？梢姡@樣的家庭(如果是純農(nóng)業(yè)家庭的話),，連溫飽問題都無法解決,，何來小康和現(xiàn)代化,？有資料顯示，目前我國農(nóng)民增加收入的60%來源于農(nóng)外(務(wù)工收入),。雖然這種收入在目前對農(nóng)民來說是必須的,，但這種兼業(yè)化趨勢(把農(nóng)業(yè)當(dāng)副業(yè)來做)從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮則是不可取的。它會帶來有限耕地面積的粗放經(jīng)營和巨大的自然資源浪費,，我國的農(nóng)業(yè)則永遠(yuǎn)也難以“長大”,。

　　二、種糧收益與農(nóng)機購價比較

　　現(xiàn)以麥(油)稻輪作區(qū)的陜西省南鄭縣為例(戶均耕地面積0.3公頃),，分析其擴大再生產(chǎn)能力,。小麥和水稻的單位面積產(chǎn)量分別為3300公斤/公頃和9000公斤/公頃。每公頃小麥成本支出為：種子300元,，化肥600元,，農(nóng)藥150元，水電費450元,，收割費450元，農(nóng)具折舊225元,，用工折價900元,，合計為3075元。而2009年小麥?zhǔn)袌鰞r(下同)1.9元/公斤,，產(chǎn)值為6270元,，收支相抵為純收入3195元/公頃。若農(nóng)業(yè)用工不計,，則為毛收入4095元/公頃,；每公頃水稻成本支出為：種子300元，化肥778元,，農(nóng)藥140元,，排灌費300元，收割費1200元,，機械作業(yè)費600元,，農(nóng)具支出225元，用工折價格1050元,，合計4590元,。水稻價格1.9元/公斤，產(chǎn)值為17100元,，收支相抵純收入12507元,。若農(nóng)業(yè)用工不計，則為毛收入13557元,。戶均0.3公頃耕地面積,，全年戶均毛收入為5295.6元,，人均種植業(yè)毛收入1176.8元。

　　稻麥輪作區(qū)以輕型栽培技術(shù)為主,，麥播前犁耕深度不超過15厘米,，采取旋耕整田與機播復(fù)式作業(yè)，麥(油)茬整田采用旋耕平整技術(shù),，種植采用機械化育插秧技術(shù),。植保作業(yè)采用超低量噴霧機械，收獲作業(yè)采用中小型聯(lián)合收割機,。這樣一個機械化系統(tǒng)需配套的農(nóng)機支出：13～20kW輪式拖拉機1.8～2.5萬元/臺,，輕型懸掛水田犁0.31萬元/部，節(jié)能型1G-135旋耕機0.45萬元/部(旋播機系列,，可一機兩用),，植保機械0.2萬元/部(也可兼作葉面施肥用)，插秧機4.8萬元/臺,，中型稻麥兼用型聯(lián)合收割收4.5萬元/臺,。這樣，稻麥生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化的**低投資需12.06萬元,。這樣的機械化配備系統(tǒng),，對于僅有0.3公頃土地經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶，則需要其種植業(yè)全部收入23.79年的積累(不計生存消費等支出),。如果考慮農(nóng)機配置享受30%的補貼,，也需要16.65年。實際上,，對于純農(nóng)戶來說,，1176.8元的人均年收入，只夠維持基本生存,，根本談不上積累和擴大再生產(chǎn)投入：看來這種規(guī)模的農(nóng)戶僅靠自身的收入是不可能實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的,。

　　綜上分析可以看出，要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的機械化,、現(xiàn)代化和專業(yè)化,，必須要由國家進(jìn)行必要的投入支持，在此基礎(chǔ)上采取多種措施,，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，使農(nóng)機實現(xiàn)專業(yè)化、公司化經(jīng)營,，來為農(nóng)戶提供強大而完善的社會化服務(wù),；與此同時，積極進(jìn)行政策配套,，逐步擴大家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的規(guī)模,，推進(jìn)機械化家庭農(nóng)場模式,。按目前我國的農(nóng)業(yè)機械化水平，北方旱作區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模要達(dá)到15～25公頃,，稻麥輪作區(qū)10～15公頃,，南方雙季稻區(qū)8～10公頃。達(dá)到這個規(guī)模以上,，農(nóng)業(yè)勞動者在維持基本生存的同時,，才有能力發(fā)展機械化、集約化生產(chǎn),?？磥恚覈r(nóng)業(yè)要提高國際競爭力,，走出高效和可持續(xù)發(fā)展之路,，發(fā)展機械化、規(guī)?；彝マr(nóng)場是明智的選擇,。

　　三、政策調(diào)整建議

　　加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，關(guān)鍵在于不斷擴大農(nóng)民家庭經(jīng)營者的規(guī)模,，以此來不斷提高農(nóng)民收入，這是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的必經(jīng)之路,。因此，2009年中央一號文件明確規(guī)定,，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基本制度的前提下,，要“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,。農(nóng)村土地承包合同管理部門要加強土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù),，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記,、備案等制度,，在有條件的地方培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境”。這一政策出臺,，為規(guī)?；C械化,、專業(yè)化家庭農(nóng)場發(fā)展鋪平了道路,。因此以機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化家庭農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,，是今后我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點。明確了趨勢與重點,，我們應(yīng)采取以下對策,，來加快這一進(jìn)程：

　　1.迅速改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)中具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)城市化進(jìn)程。我國維系二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度性安排是戶籍制度,，市民和農(nóng)民有著明顯的界限,。這一制度在我國現(xiàn)代化發(fā)展初期，曾經(jīng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用,，但現(xiàn)階段卻成了阻礙發(fā)展的制約因素?，F(xiàn)在到了改革這一制度的時候了。取消人為的身份限制,，讓勞動力自由流動,，當(dāng)其有穩(wěn)定的收入和居所時，應(yīng)允許其轉(zhuǎn)化為市民,，從而消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度性障礙,。通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn),，吸納大部分農(nóng)村剩余勞動力,，使務(wù)農(nóng)勞動力大大減少，從而有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,，加速農(nóng)機化發(fā)展。在WTO框架下,，我國畜牧,、水產(chǎn)、花卉,、蔬菜,、食用菌、水果,、茶葉等勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很強的比較優(yōu)勢,，價格比國際市場低40%～80%。因此在確保糧食供應(yīng)安全的前提下,，應(yīng)按工業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化集群的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，發(fā)展我國的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，把養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)、經(jīng)濟作物栽培業(yè)有機結(jié)合起來,，發(fā)展生態(tài),、高效農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，大大提高農(nóng)民收入,。同時通過提高農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，改變目前農(nóng)業(yè)大量的兼業(yè)化傾向,，培育專業(yè)化農(nóng)民,，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)效率。

　　2.調(diào)整政策,，培植機械化家庭農(nóng)場發(fā)展,。隨著農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移，為機械化,、規(guī)?；彝マr(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我們應(yīng)抓住這一歷史機遇,，集中精力謀求農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,。一是國家應(yīng)建立土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓制度和機制，讓土地向家庭農(nóng)場和專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中,。二是制定必要的政策法規(guī),，防止土地被細(xì)化、碎化,。土地在承包經(jīng)營時,，一個家庭的承包土地要盡可能集中，遏制土地的細(xì)化過程,。三是要啟動標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)工程。在新農(nóng)村建設(shè)中,，應(yīng)注重村鎮(zhèn),、道路、綠化,、條田,、電力通迅、水利等的綜合配套,，整體規(guī)劃,，分步實施，為農(nóng)業(yè)機械化,、集約化,、生態(tài)化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供條件,。四是規(guī)定在農(nóng)村農(nóng)戶分家時，土地承包經(jīng)營權(quán)由具備條件的勞動者一人繼承,，防止土地被細(xì)化,，以提高土地的利用率和產(chǎn)出水平。五是建立縣,、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)機、農(nóng)技,、畜牧,、經(jīng)濟作物科技推廣與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重農(nóng)業(yè)科技的組裝配套,，形成整體合力,，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和競爭力。

　　3.農(nóng)機化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的標(biāo)志,，而且是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的載體和手段。正是這一戰(zhàn)略意義,，我國出臺了《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》,，該法明確指出，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施,，逐步提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機制的作用,，按照因地制宜,、經(jīng)濟有效、保障安全,、保護(hù)環(huán)境的原則,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展”,“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼”……國家從多方面對農(nóng)機化發(fā)展給予支持,，大大加快了農(nóng)機化進(jìn)程,，業(yè)內(nèi)人士盼望已久的農(nóng)機化之春已經(jīng)來到。購機補貼政策實施以來,，投入規(guī)模逐年擴大,。但總的來看，國家和地方投入規(guī)模偏小，沒有實現(xiàn)普惠制,；燃油補貼,、機械作業(yè)補貼處在試點中。因此今后的工作重點仍在于盡可能地落實《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》規(guī)定的各項優(yōu)惠政策,，對農(nóng)機科研,、推廣、農(nóng)機服務(wù)組織,、機械化家庭農(nóng)場等給予重點扶持,，鼓勵其發(fā)展。農(nóng)機化主管部門應(yīng)通過行政指導(dǎo)等多種方式,，提高農(nóng)機化組織程度,。大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，支持農(nóng)機經(jīng)營大戶通過股份制,、聯(lián)合,、合作等多種形式，把民營農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強,，以支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,、集約化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，通過農(nóng)民收入增加,，來穩(wěn)定和發(fā)展大農(nóng)業(yè)。