新聞回眸：

　　2009年6月25日,，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》的通知,，它標(biāo)志著我國保護(hù)性耕作工程正式啟動,。

　　8月28日，《人民日報》以《保護(hù)性耕作工程規(guī)劃發(fā)布將新增應(yīng)用面積1.7億畝》為題,，首次發(fā)布了這一消息,，立即在行業(yè)內(nèi)外引發(fā)了廣泛關(guān)注,。

　　按照部署，保護(hù)性耕作工程將在我國北方15個省(區(qū),、市)和蘇北,、皖北地區(qū)實施。通過各類項目建設(shè)與輻射帶動,，預(yù)計到規(guī)劃期末,，全國可新增保護(hù)性耕作應(yīng)用面積1.7億畝。

　　《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》從國家層面確認(rèn)了保護(hù)性耕作在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用,，明確了保護(hù)性耕作的發(fā)展方向和目標(biāo),，強化了保護(hù)性耕作可持續(xù)發(fā)展的能力，標(biāo)志著保護(hù)性耕作技術(shù)將進(jìn)入大面積推廣應(yīng)用階段,。

　　深度解讀：

　　保護(hù)性耕作是在不影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的情況下,，“對農(nóng)田實行免耕、少耕,，盡可能減少土壤耕作,，并用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,，減少土壤風(fēng)蝕,、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù),，目前主要應(yīng)用于干旱,、半干旱地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在《聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)機構(gòu)快訊》以及《世界農(nóng)業(yè)：走向2015/2030年》中稱,，保護(hù)性耕作是一場新的耕作革命,，是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的耕作方法。

　　上世紀(jì)90年代,，我國科技工作者在國家有關(guān)項目的支持下,，借鑒國外的成功經(jīng)驗，開展了機械化保護(hù)性耕作試驗研究,。2002年開始,，中央財政設(shè)立專項資金，加大技術(shù)的試驗示范力度,。截至2009年,，中央財政累計投資2億元，地方財政投入資金8億元,，帶動農(nóng)民投入26億元,，累計建設(shè)256個部級、315個省市級保護(hù)性耕作示范縣項目，共涉及到300多萬戶,。全國保護(hù)性耕作技術(shù)實施面積突破5300萬畝,，機械化免耕播種面積達(dá)到1.3億畝，秸稈機械化粉碎還田面積達(dá)到2.5億畝,，分別比2008年增加23%,、3.1%、25%,。目前,，全國保護(hù)性耕作項目省累計擁有免耕播種機達(dá)29.8萬臺(套)，擁有其它保護(hù)性耕作機具47.54臺(套),，分別比2008年增加26.7%和13%,。

　　實踐證明，保護(hù)性耕作的實施,，降低了耕作成本,，增強了地力，減輕了水土侵蝕,，提高了土壤蓄水保墑能力,，為實現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)測算,，保護(hù)性耕作與傳統(tǒng)耕作比較,，一季作物可減少作業(yè)工序3-4道，省工5-8個/畝,，節(jié)省柴油約3.2公升/畝,，節(jié)水35-65立方米/畝，減少化肥投入量10%左右,，增產(chǎn)5%-15%,，綜合經(jīng)濟效益可達(dá)每畝80元左右。由此推算,，僅2009年,，保護(hù)性耕作即可為農(nóng)民節(jié)本增效總收益200億元。

　　尤其值得一提的是,，2006年以來,，北京市為了改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，啟動了全面實施保護(hù)性耕作項目,，推進(jìn)了農(nóng)機裝備水平,、技術(shù)應(yīng)用水平,、作業(yè)服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度大幅度提高，保護(hù)性耕作在首都取得了長足發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，三年來，全市累計投入資金1.24億元,，由于領(lǐng)導(dǎo)重視,，工作得力，技術(shù)配套,，全市玉米保護(hù)性耕作應(yīng)用水平達(dá)到97%,，小麥達(dá)到93%，累計實施保護(hù)性耕作面積138萬畝,，完成計劃任務(wù)的133%,，基本建成了全國首個省級保護(hù)性耕作示范區(qū)，這對于保護(hù)性耕作在我國的大規(guī)模推廣應(yīng)用具有深遠(yuǎn)意義,。

　　但是,，專家強調(diào)指出，保護(hù)性耕作作為一項先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù),，已在全球70多個國家推廣應(yīng)用,，美國、加拿大,、澳大利亞,、巴西、阿根廷等國應(yīng)用面積已占本國耕地面積的40%—70%,；世界各國應(yīng)用面積總和約占全球耕地面積的11%以上,；而我國推廣應(yīng)用面積僅占全國耕地面積的2.2%，發(fā)展任務(wù)十分艱巨,。在這種情況下,，農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合啟動保護(hù)性耕作工程，是正當(dāng)其時,，對于促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)在我國的發(fā)展將起到非常積極的作用,。

　　按照《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》要求，保護(hù)性耕作工程將北方15個省(區(qū),、市)和蘇北,、皖北地區(qū)劃分為東北平原壟作、東北西部風(fēng)沙干旱,、西北黃土高原,、西北綠洲農(nóng)業(yè)、華北長城沿線、黃淮海兩茬平作6個保護(hù)性耕作類型區(qū),，以縣(農(nóng)場)為項目單元,，建設(shè)600個高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作工程示范區(qū)2000萬畝。工程區(qū)建設(shè)以配套保護(hù)性耕作專用機具,、維修機耕道,、平整土地以及機具庫棚等附屬設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，集成配套運用各類農(nóng)藝措施,，規(guī)范實施保護(hù)性耕作技術(shù),，發(fā)揮示范作用，帶動縣域及周邊地區(qū)發(fā)展保護(hù)性耕作,。

　　與此同時,，工程依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位聯(lián)合建設(shè)了國家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心，加強保護(hù)性耕作技術(shù)支撐能力,，完善定型適合不同區(qū)域,、不同農(nóng)藝特點的保護(hù)性耕作技術(shù)模式、機具系統(tǒng)和綜合技術(shù)體系,，積極探索有中國特色的保護(hù)性耕作發(fā)展道路,。此外，《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)》還提出了加強部門協(xié)作,、農(nóng)藝農(nóng)機措施結(jié)合,、科技支撐、社會化服務(wù),、培訓(xùn)宣傳等一系列保障措施,。