記得2005年3月9日,，本報記者曾經(jīng)以“莫把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼當(dāng)作‘唐僧肉’”為題，報道了在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實施過程中出現(xiàn)的一些問題,。記者注意到,，雖然近年來相關(guān)部門在完善購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管與服務(wù)等方面做了大量的工作，并取得了一些實效,，但仍有一些問題沒有得到解決,。由于存在著中間環(huán)節(jié)多、企業(yè)運作費用高,、農(nóng)民未得到完全的實惠等問題,，不僅使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的功效未能發(fā)揮到極致，并且離實現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)亦有一段距離,。鑒于此,，今年“兩會”期間，有代表,、委員呼吁農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實行普惠制,；并且伴隨著農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金的逐年增加，業(yè)內(nèi)要求加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼的監(jiān)管與服務(wù),，實行普惠制的呼聲也日漸高漲,。在記者眼里，作為利國惠農(nóng)的好事,，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實施只有真正做好,，才能充分發(fā)揮其作用，讓農(nóng)民,、企業(yè)和政府都滿意,。

　　首先要讓農(nóng)民滿意。中央黨校的一位教授講過這樣一件事：在計劃經(jīng)濟(jì)時期,，廣東的一位老農(nóng)說,，他現(xiàn)在都不會種地了,，現(xiàn)在只有兩個人會種地，一個是《南方日報》,，一個是縣委書記,。春天一到，《南方日報》就發(fā)社論讓我們?nèi)ゴ焊?；清明一過,，縣委書記就開電話會議讓我們?nèi)ゲ宓尽３Ｑ缘?，聽話聽聲,，鑼鼓聽音。這位老農(nóng)的潛臺詞是,，政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民對土地的使用權(quán)還給農(nóng)民?，F(xiàn)如今,，政府已經(jīng)把農(nóng)民對土地的使用權(quán)還給了農(nóng)民———農(nóng)民已經(jīng)會種地了,。然而，一些農(nóng)民又開始不會買農(nóng)機(jī)具了,，因為在實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的過程中,，農(nóng)民買農(nóng)機(jī)具被置換成了相關(guān)部門替農(nóng)民選型，結(jié)果使一些農(nóng)民想買的農(nóng)機(jī)具經(jīng)常不能如愿以償,。若實行了普惠制,，農(nóng)民需要買什么農(nóng)機(jī)具，就可以買什么農(nóng)機(jī)具,；無論買什么農(nóng)機(jī)具,，都可以享受財政補(bǔ)貼。農(nóng)民哪里還有不滿意的道理,？

　　其次是讓企業(yè)滿意,。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本來是一件很簡單的事情：農(nóng)民買了農(nóng)機(jī)具,，拿著發(fā)票去補(bǔ)貼就是了,。結(jié)果在實施中卻把這件本可以簡單的事情搞得復(fù)雜了。由于招標(biāo),、入選目錄,、選型、名額分配等諸多環(huán)節(jié)及許多操作都和企業(yè)密不可分,，使本來已經(jīng)市場化了的農(nóng)機(jī)企業(yè),，又給牢牢地“管”了起來，甚至還出現(xiàn)了補(bǔ)貼資金回款慢,、企業(yè)運營成本上升等或多或少地讓企業(yè)有苦難言的問題,?；蛟S農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實行普惠制，可以避免這一弊端,。因為普惠制的本質(zhì),，是明確企業(yè)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中的主體地位。換句話說,，在實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的過程中,，讓企業(yè)主動地圍著市場轉(zhuǎn)，圍著農(nóng)民轉(zhuǎn),，而不是被動地圍著政府部門轉(zhuǎn),。如此一來，企業(yè)自然如釋重負(fù),，心滿意足,。

　　再其次要讓政府滿意。在實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的過程中,，**讓政府滿意的是什么,？是上百億元的補(bǔ)貼資金花在明處，用在實處,，讓農(nóng)民得到實惠,，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。應(yīng)該指出的是,，由于加大了惠農(nóng)政策的實施力度,，現(xiàn)在凡是涉農(nóng)項目，幾乎都有財政補(bǔ)貼,。糧食直補(bǔ)自不必說,，農(nóng)民買農(nóng)機(jī)具有補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)有補(bǔ)貼,，汽車,、摩托車下鄉(xiāng)有補(bǔ)貼，農(nóng)民工培訓(xùn)有補(bǔ)貼———已經(jīng)形成了一個完整的補(bǔ)貼鏈條,，如果一個環(huán)節(jié)出了問題,，很容易使人聯(lián)想到別的環(huán)節(jié)是不是也有漏洞？近日,，包括河南,、甘肅、山西,、黑龍江,、江蘇、湖南,、福建,、陜西,、內(nèi)蒙古和重慶在內(nèi)的10個省區(qū)市，重點對30個縣（市,、區(qū),、旗）2006~2007年財政支農(nóng)資金管理使用進(jìn)行了審計調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有關(guān)主管部門違規(guī)使用資金26.93億元,，其中用于建房買車5837.4萬元,。另據(jù)《人民日報》報道，2008年以來,，貴州省查處農(nóng)民工培訓(xùn)造假系列案件150余起,，涉及官員下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)上至省級部門，貪污少則數(shù)萬元,，多則上百萬元,，甚至上千萬元。其中貴州省勞動和社會保障廳就業(yè)局副局長江捷犯罪手段**典型,，他利用手中的權(quán)力,，在制定政策和實施管理時有意留下疏漏，套取財政補(bǔ)貼1680余萬元,。透過此案,，輿論普遍關(guān)注這樣一個問題,，即為了不讓政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼,，變成一些人中飽私囊的“斂財工程”，有必要通過進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管力度,，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)管理部門職能,，進(jìn)行專項審計的方式，或者通過實行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼普惠制的辦法,，讓好政策科學(xué),、有效地實施，進(jìn)行陽光操作,，使其作用充分發(fā)揮,、效能**大化，政府也就自然而然地滿意了,。