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關(guān)于做好2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
國農(nóng)辦[2016]46號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)就做好2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
一,、進(jìn)一步明確扶持范圍和重點(diǎn)
2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村改革發(fā)展要求,，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),，以專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對象,，以貼息,、補(bǔ)助等方式帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入為手段,，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。
要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè),，優(yōu)先扶持以基地建設(shè),、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣,、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目,。要加大貼息力度,，重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)民合作社等,。
財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等,。各類扶持方式資金投入比例,，由各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）根據(jù)實(shí)際情況自行確定,。
二、適當(dāng)簡化貼息項(xiàng)目申報(bào)程序
貼息項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè),。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃但市場發(fā)展前景好,、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè),，也可列入扶持范圍,。
貼息貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍,，貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求,，項(xiàng)目申報(bào)材料齊全完整,。
要適當(dāng)簡化貼息項(xiàng)目申報(bào)程序，采取先確定范圍,、后據(jù)實(shí)結(jié)算方式，根據(jù)當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn),，建立擬貼息項(xiàng)目單位名錄并主動(dòng)提供給金融機(jī)構(gòu),，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息結(jié)算。
貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項(xiàng)目單位在2017年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息,。
貼息期限為2017年1月1日至12月31日,，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率,，單個(gè)貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于500萬元,。
貼息資金在2018年結(jié)算,，項(xiàng)目明確為2018年度貼息項(xiàng)目,。擬申請貼息項(xiàng)目的單位,，可以直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào),，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。
有條件的地方,，可以積極探索采取擔(dān)保補(bǔ)貼等方式,，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
三,、切實(shí)規(guī)范補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作
財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競爭力,；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯,；
市場潛力較大,，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收,，預(yù)期效益好,；建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理,，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求,，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；
投資估算合理,，自籌資金來源有保障,，籌資方案可行,；土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式,。單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請額度不高于自籌資金額度,。
四、客觀確定項(xiàng)目申報(bào)單位條件
申報(bào)項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有法人資格,；工商管理部門注冊登記且經(jīng)營一年以上,，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力,，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自籌資金能力；沒有不良誠信記錄,；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理制度和機(jī)制,，管理規(guī)范,。
申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社應(yīng)具有法人資格,；注冊登記且經(jīng)營一年以上,；沒有不良誠信記錄,，具備持續(xù)經(jīng)營能力和相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營管理能力,；符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定,，產(chǎn)權(quán)明晰,，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理,，管理比較規(guī)范,，示范帶動(dòng)作用強(qiáng),。
其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)項(xiàng)目的要求由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定,。
五、不予受理的項(xiàng)目
對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）、列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目,、已申報(bào)2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的單位申報(bào)的項(xiàng)目,、有不良誠信記錄或被列入黑名單的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等申報(bào)的項(xiàng)目,、其他未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目等，不予受理,。
六,、其他工作要求
（一）省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）有關(guān)要求,，及時(shí)發(fā)布申報(bào)指南并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦,，明確項(xiàng)目申報(bào)單位需提供的相關(guān)材料并要求項(xiàng)目申報(bào)單位確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整，指導(dǎo)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)工作,。
?。ǘ┑胤礁骷?jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要公開項(xiàng)目申報(bào)要求，認(rèn)真組織符合要求的項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目,，認(rèn)真審核申報(bào)材料,，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違規(guī)操作等情況,，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定處理,。要按照公平,、競爭、規(guī)范的原則篩選擬上報(bào)扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目,。
?。ㄈ┦〖?jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要提前安排布置有關(guān)工作。要認(rèn)真組織項(xiàng)目評(píng)審（也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限）,，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示擬立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目,，及時(shí)向下一級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案,。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2017年3月底前將貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表（附件1）報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦,，2018年3月底前報(bào)貼息資金結(jié)算備案材料，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)下達(dá)后5個(gè)月內(nèi)報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料,，并同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處,。其中貼息資金結(jié)算備案材料包括貼息資金審核報(bào)告和貼息資金匯總表（附件2），補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料包括備案文件（應(yīng)說明擬扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目基本情況,、項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況等）、項(xiàng)目備案匯總表（附件3）,、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃匯總表等,。
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2016年10月12日
來源：農(nóng)業(yè)部。微信公眾號(hào)天翔航空編輯,。若涉及版權(quán)問題,，請?jiān)髡呗?lián)系我們刪除。
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