關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第0896號(工交郵電類074號)提案答復(fù)的函

　　牛汝極委員：

　　您提出的關(guān)于大力推進基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機 技術(shù)發(fā)展的提案收悉?，F(xiàn)就涉及我部職能的部分,，答復(fù)如下。

　　一,、關(guān)于以作業(yè)補貼方式促進植保無人機健康發(fā)展問題

　　為促進植保無人機 健康發(fā)展,，農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門采取了以下措施：一是完善制度標準。配合國家空管委制定無人駕駛航空器管理規(guī)定,，加強植保無人機作業(yè)管理,。同時，制定《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機安全施藥技術(shù)規(guī)范》等標準,，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。二是開展補貼試點。2014-2016年,，在河南,、湖南、浙江,、江西等省開展植保無人機購置補貼試點,，積累了經(jīng)驗，加快推廣,。三是推進飛防作業(yè),。實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等項目，大力推進包括植保無人機作業(yè)在內(nèi)的病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。2016年,，湖南省組織15家飛防大隊實施水稻飛防作業(yè)100多萬畝,。據(jù)統(tǒng)計，2016年,，全國植保無人機作業(yè)面積超過2800萬畝次,。下一步，我們將會同財政部研究出臺補貼政策,，積極探索政府購買服務(wù)等作業(yè)補貼方式,，加快研發(fā)推廣技術(shù)先進、功能完備,、操作簡便,、防效更好的植保無人機，促進植保無人機健康發(fā)展,。

　　二,、關(guān)于提倡專業(yè)化服務(wù)問題

　　農(nóng)業(yè)部一直重視并扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治,，努力提高防治效果,。一是建立示范基地。2016年,，在全國創(chuàng)建600個病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地,，構(gòu)建農(nóng)技部門、服務(wù)組織,、農(nóng)藥(械)企業(yè),、無人機生產(chǎn)企業(yè)合作服務(wù)機制，積極示范推廣全程承包,、階段承包,、代防代治等服務(wù)模式。二是扶持專業(yè)服務(wù)組織,。支持植保無人機企業(yè)與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司,，農(nóng)飛客、標普農(nóng)業(yè),、農(nóng)博士,、蜻蜓農(nóng)服等一批專業(yè)化飛防公司迅速發(fā)展起來。截至2016年底,，全國植保無人機保有量超過6000架,。三是完善保險制度。農(nóng)業(yè)部正會同國家空管委,、中國民用航空局研究制定《關(guān)于規(guī)范促進農(nóng)用植保無人飛機推廣應(yīng)用的意見》,，要求生產(chǎn)企業(yè)確保售出產(chǎn)品已投保財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險,，并建立務(wù)實,、便利,、有效的農(nóng)用植保無人飛機操作人員培訓(xùn)考核體系，確保飛行作業(yè)安全,。下一步,，農(nóng)業(yè)部將支持植保無人機企業(yè)和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營主體共同組建專業(yè)性服務(wù)組織,，推進基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機專業(yè)服務(wù),，積極爭取將植保無人機作業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。

　　三,、關(guān)于鼓勵植保無人機企業(yè)自主創(chuàng)新問題

　　目前,，一些企業(yè)生產(chǎn)的植保無人機在安全性、穩(wěn)定性,、操控性,、噴灑系統(tǒng)、動力保障等方面取得了明顯進步,，較好地應(yīng)用于病蟲害防控,。2016年，在農(nóng)業(yè)部支持下,，由深圳高科新農(nóng) ,，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院植保所,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué),、北大荒通用航空公司等70多家科研、教學(xué)單位和企業(yè)成立了“國家農(nóng)業(yè)航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟”,。聯(lián)盟積極整合產(chǎn)業(yè)和人才資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，著力提升無人機生產(chǎn)企業(yè)在研究開發(fā),、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進航空植保產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,。下一步,，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門，進一步完善相關(guān)制度和標準,，支持企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),，提升自主創(chuàng)新能力，促進智能植保無人機健康發(fā)展,。

　　感謝您對我國“三農(nóng)”事業(yè)的關(guān)心,，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)部，2017年9月1日

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