本網(wǎng)訊 近日，新華社全文發(fā)表《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，即2010年“一號(hào)文件”,。至此,，已經(jīng)是新世紀(jì)以來(lái)中央連續(xù)就“三農(nóng)”工作發(fā)布的第七個(gè)一號(hào)文件了。今年的一號(hào)文件對(duì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系**為密切的領(lǐng)域之一——農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有何積極的意義,？發(fā)出了什么樣的信號(hào),？就此，記者采訪了農(nóng)機(jī)化資深專家和農(nóng)機(jī)企業(yè)老總,。

指導(dǎo)思想有新亮點(diǎn)

我國(guó)著名農(nóng)機(jī)化專家,、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)七個(gè)中央一號(hào)文件,，給全社會(huì)**為明顯的信息就是,，“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，的確擺上了應(yīng)有的位置,。這七個(gè)一號(hào)文件,，每個(gè)都有明確的主題，主要內(nèi)容各有側(cè)重,，強(qiáng)調(diào)的方面有所不同,，但聯(lián)系起來(lái)看,，核心都是圍繞解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中遇到的**為迫切的,、**為基礎(chǔ)的問(wèn)題,，提出明確的指導(dǎo)思想、工作方針和政策措施,。七個(gè)一號(hào)文件的內(nèi)在精神是一致的,，而且內(nèi)容不斷深化。從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的角度看,，含金量越來(lái)越高,，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度也越來(lái)越大。“這是全國(guó)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)人的喜訊和福音,，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們搞好農(nóng)機(jī)化工作的信心,。”

白教授告訴記者，今年的一號(hào)文件以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題,，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有重要深遠(yuǎn)的意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,，取得了舉世矚目的成就，特別是我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年增長(zhǎng),，其中近三年保持在一萬(wàn)億斤以上,，農(nóng)民收入連續(xù)六年較大幅度增長(zhǎng)，這說(shuō)明“三農(nóng)”工作勢(shì)頭很好,。但是也必須看到,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的狀況并沒(méi)有從根本上改變，這是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的瓶頸,。而基礎(chǔ)薄弱,，很重要的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平還比較低，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力比較差,，發(fā)展的后勁不足,。一號(hào)文件以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，顯然是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)的要求,。今年一號(hào)文件明確提出,，要推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，我理解這里所指不是一般的傳統(tǒng)要素,，而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的要素,，對(duì)“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”將起到根本性的推動(dòng)作用,。這是中央一號(hào)文件中的一個(gè)亮點(diǎn),。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師楊敏麗同樣注意到了一號(hào)文件中關(guān)于“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的提法,。她說(shuō),，面對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來(lái)越多,，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重,。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,，技術(shù)進(jìn)步是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程,，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長(zhǎng)的良性循環(huán),，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。因此,，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備與機(jī)械化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中越來(lái)越凸顯其重要地位與作用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和必備條件,。從這個(gè)角度說(shuō),，一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指引和促進(jìn)作用是帶有方向性的，也是長(zhǎng)久的,。

支持發(fā)展有新舉措

含金量高,，仍然是人們對(duì)今年中央一號(hào)文件的基本評(píng)價(jià),，作為農(nóng)機(jī)人,，自然對(duì)一號(hào)文件中明確適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和補(bǔ)貼范圍**為敏感。

白人樸教授認(rèn)為,，中央持續(xù)增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作用突出,，同時(shí),，也在一定程度上說(shuō)明，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制不斷強(qiáng)化,，政策體系不斷完善,。這些年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大,、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大,，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。今年的一號(hào)文件不僅僅是明確了進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模,，明確把牧業(yè),、林業(yè)和抗旱,、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼政策的完善也提出了明確要求,。在完善補(bǔ)貼政策和完善補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)中,，應(yīng)當(dāng)按照存量不動(dòng)、增量?jī)A斜的原則,，新增農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，并且探索適合牧區(qū),、林區(qū),、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，這是向農(nóng)機(jī)部門提出的新任務(wù),。比如,，小麥、玉米,、水稻是傳統(tǒng)的三大糧食作物,，要不斷提高機(jī)械化作業(yè)水平，現(xiàn)在又把生產(chǎn)馬鈴薯機(jī)械補(bǔ)貼也明確提出來(lái),，這對(duì)西部地區(qū)開發(fā)是很重要的,。油料作物和其他經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械扶持力度也要有擴(kuò)大。今年的一號(hào)文件為抗旱,、節(jié)水型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明方向,；逐步發(fā)展適合林區(qū)、墾區(qū)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的提出,，則為區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)一步指明了方向,。

楊敏麗教授告訴記者，中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，大力推廣機(jī)械深松整地，支持秸稈還田,、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè),。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，這些要求具體明確,，應(yīng)當(dāng)很好地落實(shí),。

楊敏麗教授還非常關(guān)心農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。她說(shuō),，2009年中央一號(hào)文件曾經(jīng)提出“實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)”,，同年10月12日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升和深松作業(yè)補(bǔ)貼。這是繼農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之后,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的又一具有重大意義的支持政策,。今年的一號(hào)文件中雖然沒(méi)有明確提出全面實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，但明確了“大力推廣機(jī)械深松整地,，支持秸稈還田,、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)”，從政策的含義上說(shuō),，是對(duì)2009年一號(hào)文件有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)內(nèi)容的繼續(xù),。因此，應(yīng)當(dāng)在2009年中央一號(hào)文件和相關(guān)前期工作基礎(chǔ)上,，總結(jié)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策的制定和實(shí)施，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

企業(yè)發(fā)展有新機(jī)遇

著名農(nóng)機(jī)企業(yè)約翰迪爾中國(guó)市場(chǎng)部總經(jīng)理劉鏡輝說(shuō),，農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)一號(hào)文件的關(guān)注度一點(diǎn)也不亞于從事“三農(nóng)”工作的政府部門和廣大農(nóng)民,。他告訴記者，我從2004年開始就非常關(guān)注一號(hào)文件的內(nèi)容,，“這是我們工作的基本點(diǎn),，把基本點(diǎn)研究清楚了更有利于工作，迪爾在中國(guó)的業(yè)務(wù)要順著政府引導(dǎo)的方向,，關(guān)注其中的重點(diǎn)領(lǐng)域,。”劉鏡輝說(shuō)，這次的一號(hào)文件釋放的積極信號(hào)很多,，與過(guò)去的每個(gè)一號(hào)文件精神是一致的,，即解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及到糧食的高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，關(guān)乎縮小城鄉(xiāng)差距,、農(nóng)民生活的改善，讓農(nóng)民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。迪爾在中國(guó)事業(yè)將在政府創(chuàng)造的好環(huán)境下不斷發(fā)展,。”。

南通富來(lái)威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬1月31日晚上看到電視播報(bào)一號(hào)文件的新聞后,，“感覺(jué)很興奮,，很受鼓舞”。他說(shuō)，今年中央一號(hào)文件當(dāng)中把“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”作為第二部分的標(biāo)題提出來(lái),，說(shuō)明中央對(duì)三農(nóng)工作、農(nóng)機(jī)工業(yè)的高度關(guān)注,。

作為農(nóng)機(jī)企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，吳亦鵬**關(guān)心的還屬農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的內(nèi)容。他說(shuō),，新出臺(tái)的一號(hào)文件明確了今年對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的額度,、范圍有進(jìn)一步增加和擴(kuò)大，盡管在意料之中,，但還是很振奮,。這些年來(lái)，國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額政策對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯,，特別是2009年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼達(dá)到130億元,，一下子讓農(nóng)機(jī)市場(chǎng)火爆起來(lái)，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)有猝不及防的感覺(jué),，加班加點(diǎn)滿足市場(chǎng)需求?，F(xiàn)在看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的規(guī)模和穩(wěn)定性是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),，政策保持穩(wěn)定,、規(guī)模逐漸擴(kuò)大會(huì)給農(nóng)機(jī)企業(yè)持久發(fā)展的信心和動(dòng)力。我們農(nóng)機(jī)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政策趨勢(shì)的研究,，善于抓住政策帶來(lái)的機(jī)遇,，加快技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新產(chǎn)品品種,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，搞好售后服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的新需求,，為提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。