２００９年,，是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟發(fā)展**為困難的一年,，也是全國上下砥礪奮進的非凡一年。在黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人民齊心協(xié)力、迎難而上,、共克時艱,，繪就了一幅氣勢磅礴的迎戰(zhàn)國際金融危機“奮進圖景”。

    堅定信心,，迎難而上
    ——中央各部委和全國各地只爭朝夕,、迅速行動，迎戰(zhàn)來勢洶洶的國際金融危機

    “去年１０月以后,，本來是拉煤的高峰，沒想到煤都出不去,，價格掉了,，司機掙不上錢,，煤車全停下了,。有的干脆把車都賣了，干著急也沒用,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗的輪胎經(jīng)銷商趙永曉回憶說,。

    一年多來，趙永曉同許多運煤的貨車司機一起,，經(jīng)歷了從悲到喜的心路歷程,。今年下半年,，在熬過大半年的冷清日子后,，運煤車終于又跑起來了,?！敖?jīng)濟肯定是好起來了,！”危機讓趙永曉也悟出了一些“經(jīng)濟學(xué)”的道理。

    物流是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要“晴雨表”,。趙永曉所感受到的一年多來煤炭運輸情況的變化,，恰恰契合了其間中國經(jīng)濟畫出的一道從“高臺跳水”到回升向好的“Ｖ”形曲線,。

    去年年底,，百年罕見的國際金融危機來勢洶洶，中國經(jīng)濟上空猶如黑云壓頂：曾經(jīng)如雪片般不斷涌來的訂單陡然萎縮,；一些曾經(jīng)日夜運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線,，逐漸停止了運轉(zhuǎn)。出口下滑,、企業(yè)困難、財政減收,、失業(yè)增加……中國經(jīng)濟被擠到了一個“十字路口”,，保增長的壓力陡然加大,。

    面對國際金融危機掀起的驚濤駭浪,，黨中央、國務(wù)院果斷決策,，及時出臺并不斷完善一攬子計劃,，動作快、出拳重,、措施準(zhǔn),。各地各部門立即行動起來，根據(jù)形勢變化迎難而上,，理清發(fā)展思路,，迅速出臺具體落實政策措施,。一場應(yīng)對國際金融危機的硬仗，在大江南北全面打響,。全國上下展開了一場與時間賽跑,，與金融危機帶來的不利影響賽跑的“旋風(fēng)行動”。

    國家發(fā)展改革委和相關(guān)部門一起,，提出充實和完善應(yīng)對危機一攬子計劃的政策建議,，制訂了促進家電、汽車,、節(jié)能產(chǎn)品和住房消費的一系列政策,，并迅速下達項目計劃，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動作用,。

    財政部迅速下達中央政府公共投資,，保障各項重點建設(shè)。財政部還全面啟動增值稅轉(zhuǎn)型,，實施成品油稅費改革,，多次提高紡織、服裝等出口退稅率,，力度之大前所未有,。

    工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)方面編制了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，出臺和推動落實１６５項實施細(xì)則和配套政策,，并推動機械,、汽車、有色,、電子信息等行業(yè)進行５０多起大型并購重組,。

    在迎戰(zhàn)金融危機的一年多時間里,，各相關(guān)部門加班加點明顯增加,，各部門負(fù)責(zé)人下基層調(diào)研次數(shù)明顯增多,，相關(guān)政策措施出臺密度明顯增大,。從中央到地方,，各級黨委政府落實黨中央,、國務(wù)院的決策,，應(yīng)對危機力度之大,、動作之快,，傳遞出了迎難而上,、戰(zhàn)勝困難的堅定信心和堅強決心。

    －－首批１０００億元,、第二批１３００億元中央投資,，在２００９年春節(jié)前下達到位；

    －－今年１月份人民幣貸款新增１．６萬億元,，創(chuàng)出歷史天量,；

    －－從１月１４日至２月２５日的４０多天,，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相繼審議通過；

    －－去年１１月以來,，中央２４個檢查組深入３１個省,、自治區(qū),、直轄市，對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展了三輪檢查,。

    “真金白銀”的投入,，像一劑劑強心針，振奮著中國經(jīng)濟的信心：自去年年末下發(fā)第一批至今,，中央新增投資累計下發(fā)四批共３８００億元,；由財政部代理發(fā)行的２０００億元地方債已全部發(fā)行完畢；前１１個月,，全國新增人民幣貸款共９．２１萬億元,，同比增加５．０６萬億元，創(chuàng)歷史新高,。

    力度空前的政策，像一場場及時雨,，滋潤著中國經(jīng)濟的土壤：從十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，到８項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，再到陸續(xù)出臺的擴內(nèi)需,、穩(wěn)外需、推進科技創(chuàng)新,、完善社會保障,、加快改革步伐等,，有力地帶動了經(jīng)濟增長。

    實打?qū)嵉幕菝衽e措,，像一股股春風(fēng)，溫暖著中國百姓的心,。前三季度全國跨地區(qū)就業(yè)農(nóng)民工總量接近１．５２億人,，比去年底增加１１５７萬人,；到１０月底已建成廉租房２７．７萬套,，開工建設(shè)１３６萬套,；到年底,，城鎮(zhèn)職工和居民參保人數(shù)將達到３．９億人；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正陸續(xù)啟動……

    困難前所未有,，應(yīng)對的措施同樣前所未有。從中央到地方,，應(yīng)對危機的原則一概都是“特事特辦,、急事急辦”,。

    “縣里有個７００萬元的污水處理廠項目，去年１２月底收到指標(biāo)文件,，今年１月資金就到賬了,，速度之快，前所未有,?！?應(yīng)對金融危機的政策力度之大、決策效率之高,，讓湖北省團風(fēng)縣財政局基建股股長蔡紅東感受頗深,。

    面對危機沖擊，１３億顆心凝聚在一起,，迸發(fā)出戰(zhàn)勝危機的無窮智慧和力量,。中國經(jīng)濟大船破冰前行，有效遏止了增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好,。

    齊心協(xié)力,，共克時艱
    ——全國人民團結(jié)一心，扎實工作,，較快扭轉(zhuǎn)了我國經(jīng)濟增速下滑的勢頭,，回升向好勢頭不斷鞏固

    “沒有中國工人，中國不能闊步前進,；有了中國工人,，世界才會感激中國?！?*近,，“中國工人”當(dāng)選美國《時代》周刊排位第二的年度人物，引起了人們的廣泛關(guān)注,。

    在應(yīng)對國際金融危機的過程中,，包括“中國工人”在內(nèi)的廣大人民群眾齊心協(xié)力,、埋頭苦干,、默默奉獻，成為保增長,、保民生,、保穩(wěn)定的脊梁,。

    今年，我國鐵路計劃完成基本建設(shè)投資６０００億元,，安排新開工項目７０項，投資規(guī)模達１．５萬億元,，總計消費鋼材約２０００萬噸,、水泥１．２億噸，有效帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。施工高峰時,，僅廣州南站工程就有3000多人同時干活。

    “一系列鐵路項目的加速上馬有力拉動了內(nèi)需,，我們鐵路建設(shè)者能為經(jīng)濟發(fā)展出一份力倍感自豪,。”站在武廣客運專線終點——廣州南站前,，中國鐵建二十二局集團總經(jīng)理助理,、廣州南站工程指揮長柴春明充滿自豪。

    一年多來,，在中央政府公共投資支持下相繼開工的哈大,、南廣、貴廣等重大鐵路項目工地，在一批重點公路和機場,，在眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工地,，成千上萬的勞動者頂烈日、冒嚴(yán)寒,，風(fēng)餐露宿,、夜以繼日地工作，為保增長也為共和國建設(shè)付出了辛勤汗水,。

    面對危機,，擁有２．１２億會員的我國各級工會組織以及共青團和婦聯(lián)等群眾團體也不甘示弱。全國總工會開展了工會與企業(yè),、職工的“共同約定行動”,，眾多企業(yè)承諾少裁員或不裁員、不減薪,，職工也積極主動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獻計出力,，與企業(yè)共渡難關(guān)，共謀發(fā)展,。

    企業(yè)是經(jīng)濟增長的主體,。相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)在金融危機沖擊下面臨資金短缺、融資難等問題,。要保住經(jīng)濟增長,，首先是要保住企業(yè)的發(fā)展。

    被稱為“救火隊長”的浙江省義烏市“幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室”主任賈貴南告訴記者,，為了扶持受危機影響的中小企業(yè),，當(dāng)?shù)卣缭谌ツ辏乖戮统闪ⅰ皫头鲛k”，籌措１億元資金,，幫企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸,，減輕壓力。

    “忙的時候我們辦公室２０多人是白天黑夜連軸轉(zhuǎn),，根本沒有周末休息的時間,。只有到**近，隨著經(jīng)濟好轉(zhuǎn),，企業(yè)訂單增加,，大家終于能松一口氣了?！辟Z貴南說,。

    政府的幫扶舉措，增添了企業(yè)主動應(yīng)對危機的動力,。面對考驗,，眾多企業(yè)直面困局,，危中尋機，逆流而上,。

    在民營經(jīng)濟集中的溫州,，幾十家小企業(yè)抱團出擊，突圍找訂單,。他們利用溫州人在全國甚至全世界的營銷網(wǎng)絡(luò),，積極推銷溫州產(chǎn)品。

    在外向度高達２００％的廣東省東莞市,，當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)聯(lián)手北上拓展市場,，他們還牽手沃爾瑪、家樂福以及阿里巴巴電子商務(wù)等各種形式的終端零售渠道,，廣泛推銷“廣貨”,。

    面對市場需求的下滑，山西福盛鋼鐵公司用精細(xì)化的采購模式,，努力降低采購成本,，與世界**大鐵礦石供應(yīng)商巴西淡水河谷公司簽訂了長期供貨合同，一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局勢……

    面對危機,，寶鋼集團與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)海爾電器,、上港集團、中國船舶相繼牽手,；首鋼股份與上游企業(yè)中海集團發(fā)展聯(lián)姻,，成功打造出富有競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。

    萬涓細(xì)流,，匯成大海,。年初，當(dāng)２００９年經(jīng)濟增長預(yù)期８％左右的目標(biāo)提出時,，一些人頗為懷疑,。當(dāng)經(jīng)濟增速從一季度的６．１％回升至三季度的８．９％，當(dāng)１１月份工業(yè)增速創(chuàng)兩年來新高,，當(dāng)進出口增速年內(nèi)首次“轉(zhuǎn)正”的時候，已經(jīng)很少有人質(zhì)疑中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)“Ｖ”形反轉(zhuǎn)的現(xiàn)實,。

    “總的形勢比原來預(yù)料得要好,。去年底今年初的時候形勢非常嚴(yán)峻，相比全球來說,，中國反應(yīng)**快,，力度**大，回升**早,，增幅**高,。”國家發(fā)展和改革委員會主任張平如此評價。

    夯實基礎(chǔ),，放眼未來
    ——在新的起點上,，推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,，成為全國上下的共識

    在應(yīng)對危機保增長的過程中,，人們深切感受到，化危為機,，求勝之道在于加大自主創(chuàng)新,，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級,。

    在中國傳統(tǒng)重型機械企業(yè)的龍頭－－中國第一重型機械集團公司,，記者看到了一份對企業(yè)具有特別意義的訂單。那是今年４月,，一重和中廣核集團在大連簽訂的巨額核電核島設(shè)備制造大單,。

    “拿到這份訂單，我的眉頭都舒展了,。有了它,，我們可以說是‘過冬’無憂?！币恢丶瘓F總經(jīng)理吳生富記得,，今年早些時候，連來公司詢價的客戶都沒有,，廠里的營銷人員四處碰壁,，全集團上下都很著急。

    “產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃能帶來大訂單,，那只是問題的表象,；國家強調(diào)的自主創(chuàng)新才是裝備制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展之本。人類進步一個重要標(biāo)志是工具的進步,，所以對于裝備制造業(yè)來說,，技術(shù)創(chuàng)新是靈魂和生命?！眳巧坏脑挼莱隽诉@份大單背后的玄機,。

    一年多來，我國經(jīng)濟從快速下滑到回升向好,，正是受益于這樣以創(chuàng)新求發(fā)展的模式,。縱觀國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，其重頭不在單純地應(yīng)對危機,，而是長短結(jié)合,，標(biāo)本兼治，著眼于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,。

    在應(yīng)對危機中,，一個可喜的變化是企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大。在廣東東莞,，今年前三季度工業(yè)技改投資同比增長高達１６５．６％,，傳統(tǒng)制造業(yè)的快速轉(zhuǎn)型為出口受到重創(chuàng)的東莞經(jīng)濟由負(fù)轉(zhuǎn)正打下了基礎(chǔ)。

    “百年一遇的國際金融危機給我國傳統(tǒng)制造業(yè)上了很好的一課,，誰抓住機遇主動調(diào)整結(jié)構(gòu),，誰就能在危機中‘逆境突圍’?！睎|莞市發(fā)展改革局副局長王釗鴻說,。

    在浙江寧波，華裕電器集團今年投入１２００萬元用于新產(chǎn)品研發(fā),?！敖鹑谖C**嚴(yán)重時，企業(yè)出口額同比下降了９０％,，但我們主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，擴增了掛燙機、煎烤器等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線,，在危機中贏得了發(fā)展先機,。”公司副總經(jīng)理黃照奇說,，目前公司掛燙機生產(chǎn)線全都滿負(fù)荷生產(chǎn),。

    “自主創(chuàng)新是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵?！苯?jīng)濟學(xué)家厲以寧表示,，抓緊自主創(chuàng)新和技術(shù)進步將促使經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高。

    今天,，創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型、調(diào)整,、升級,，正在成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式**熱門的詞語，成為全國上下的普遍共識,。

    在逆境之下，不少企業(yè)提前布局,、及早謀劃,，積極尋找未來增長點,。應(yīng)對危機一年多來，涉足太陽能,、風(fēng)能,、核能等清潔能源領(lǐng)域以及建筑節(jié)能、新能源汽車,、智能電網(wǎng)等低碳技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)不斷涌現(xiàn),。

    在山東高密，全球**大的毛巾生產(chǎn)企業(yè)孚日集團正在向“傳統(tǒng)和新興”相結(jié)合的道路加速轉(zhuǎn)型,。在企業(yè)的車間里,，記者看到，８０多位技術(shù)人員正和工人們一起緊張地調(diào)試生產(chǎn)線的設(shè)備,。這條新生產(chǎn)線不是為了擴大毛巾產(chǎn)能,，而是與“太陽”有關(guān)－－生產(chǎn)薄膜光伏電池。

    “改革開放初輕紡產(chǎn)品短缺,，帶動經(jīng)濟增長,；‘十五’期間重化產(chǎn)品短缺，拉動經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在,，我們需要新產(chǎn)業(yè)來支撐中國經(jīng)濟‘后危機時代’的持續(xù)增長?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說,。

    百尺竿頭，尤須奮進,。２０１０年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年,，也是為啟動“十二五”規(guī)劃作準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年，中國經(jīng)濟仍將面臨國際國內(nèi)諸多困難和挑戰(zhàn),。在黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心,，共同努力,，奮勇向前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力一定能進一步得到提升,，我國在全面建設(shè)小康社會的新征程上將不斷走向新的輝煌?。ㄐ畔碓矗?009年12月24日 中央政府門戶網(wǎng)站-新華社 采寫記者：車玉明、張旭東,、周英峰,、韓潔、樊曦,、安蓓）