發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，要進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)，在不斷提高水利化,、機械化、信息化程度的同時,，進一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化水平,，這“四化”互相依賴、互相聯(lián)系,，要使其更好地結(jié)合,。

　　一、進一步加大農(nóng)田水利化的投入力度

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資中,，水利投資占大頭（三分之二左右）,，這是由我國人均水土資源少、降雨時空分布不均,、旱澇災(zāi)害頻發(fā)的特點所決定的,。靠天吃飯已有幾千年的歷史,。毛主席在上世紀(jì)三十年代就提出,，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。建國六十年來,，國家對水利建設(shè)投入了一萬多億元,，加上其他多渠道的投入，建成了一大批水利工程,，特別是灌溉面積發(fā)展很快,，從1949年的2.4億畝,，發(fā)展到2008年的8.8億畝，初步形成了農(nóng)田水利工程體系,，對提高糧食生產(chǎn)能力起到了重要作用,。但是，相當(dāng)一部分地區(qū)還沒有從根本上解決靠天吃飯的問題,，比如從今年春夏季特別是夏季一些省的旱災(zāi)情況看,，有無灌溉條件，結(jié)果大不一樣,，有灌溉條件的,，旱災(zāi)影響不大，沒有灌溉條件的,，大幅度減產(chǎn)甚至絕產(chǎn),。今后，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，更加重視農(nóng)田水利基本建設(shè),，使更多的農(nóng)田旱能澆、澇能排,。十七屆三中全會提出,，“以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)”?！傲?020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)”,。為了加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，中央,、地方各級政府和企事業(yè)單位以及農(nóng)民群眾,，應(yīng)進一步加大對農(nóng)田水利的投入力度。

　　二,、積極推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　建國初期毛主席就提出,，“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，并批準(zhǔn)成立了“農(nóng)業(yè)機械部”,。經(jīng)過幾十年的努力,，今天大部分地區(qū)已經(jīng)基本做到“挖土不用鐵鍬，割麥不用彎腰,，搬運不用肩挑”,。農(nóng)民逐漸從繁重的勞動中解放出來，正在從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。

　　2004年以來,，國家實行了農(nóng)機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度,。中央安排的資金,，從2004年7000萬元起步,，到2008年40億元，再到2009年130億元,，對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用,，農(nóng)機總動力持續(xù)增長，糧食作物機耕機收面積持續(xù)增長,，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%,，到2008年提高到45.8%，其中機耕水平達到63%,，小麥生產(chǎn)機械化水平超過81%,。

　　農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，促進了生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,，既減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，又提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、質(zhì)量和效益。比如推廣小麥精量播種,，每畝可以節(jié)約種子3～4公斤,；應(yīng)用化肥深施，可提高化肥使用率10～15%,；高性能植保機械噴藥，可節(jié)省30～40%的農(nóng)藥,；使用聯(lián)合收割機收獲小麥,，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右,，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上,。在增加糧食單產(chǎn)方面，采用大型機械進行深松整地,，增產(chǎn)幅度可達10～15%,。使用節(jié)水高效的灌溉機械，既節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)肥，又提高產(chǎn)量,、品質(zhì)和效益,。農(nóng)村沼氣的進料出料,，使用機械，既安全方便,，又提高效率,。

　　據(jù)《人民日報》2009年9月1日報道，黑龍江墾區(qū)引進的具有世界先進水平的大馬力拖拉機,、大型聯(lián)合收獲機和配套的具有保護性耕作技術(shù)的農(nóng)機具（稱為“大寶貝”）,，集衛(wèi)星定位、自動導(dǎo)航,、精量播種,、變量施肥于一體，一次完成深松,、淺翻,、整地、播種,、和墑,、鎮(zhèn)壓等6項作業(yè)，使過去二十天的活兒,，現(xiàn)在只用三五天就可干完,，而且作業(yè)質(zhì)量高。黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化正在向農(nóng)機現(xiàn)代化邁進,。

　　在看到成績的同時,，也要正視當(dāng)前存在的問題，一是我國總體水平還比較低,，大體相當(dāng)于日本,、韓國上世紀(jì)七八十年代的水平,；二是區(qū)域間,、不同作物間機械化水平發(fā)展不平衡,，差距大,，中西部地區(qū)發(fā)展滯后,，除小麥外,，水稻,、玉米,、棉花等的機械化水平還比較低,；三是低端產(chǎn)品過剩與先進產(chǎn)品短缺并存,，高新技術(shù)和產(chǎn)品對外依存度高，在大馬力拖拉機等機械上表現(xiàn)比較突出,；四是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理需要進一步加強,。

　　今后要走符合國情、符合各地實際的農(nóng)機化發(fā)展道路,，因地制宜拓寬作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域機耕,、機播、機收作業(yè),，提高農(nóng)業(yè)機械化的水平和質(zhì)量,，在政策導(dǎo)向上，一是要進一步加大農(nóng)機具購置補貼力度,，完善補貼方式,；二是建設(shè)農(nóng)機化示范試驗基地,，大力推廣水稻插秧,、土地深松,、化肥深施,、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù),；三是加強科技創(chuàng)新，對深松需要的大馬力拖拉機等機械的生產(chǎn)技術(shù),，通過多種形式的創(chuàng)新特別是引進消化吸收再創(chuàng)新等方式,，提高技術(shù)性能；四是積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械,、土地、資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，提高農(nóng)機服務(wù)組織化,、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度,，提高農(nóng)機利用率和經(jīng)營效益,；五是根據(jù)國務(wù)院剛公布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（第563號令，2009年11月1日起施行）,，加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故,，保障人民生命和財產(chǎn)安全。

　　三,、努力加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化步伐

　　加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村一體,、城鄉(xiāng)一體的信息化，用信息技術(shù)裝備農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多個方面,、多個環(huán)節(jié),，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)民整體素質(zhì),、建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求的具體體現(xiàn)。要進一步落實好2007年中央一號文件提出的要求,，建立國家,、省,、市,、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心,，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息平臺,，健全農(nóng)業(yè)信息收集,、處理和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源,，推進規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。要積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用,。要鼓勵有條件的地方積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),、地理信息系統(tǒng),、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù),。

　　據(jù)有關(guān)媒體報道,，2009年7月,，農(nóng)業(yè)部與中國移動聯(lián)合簽署“共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，根據(jù)協(xié)議,，未來三年中國移動將投入700億元,，用于農(nóng)村基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè),；農(nóng)業(yè)部與中國移動將在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化改造,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息服務(wù),、農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等五個方面展開合作,；合作期間,，農(nóng)業(yè)部與中國移動將聯(lián)合推進具有我國核心知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)在農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)用,，建設(shè)辦公自動化、視頻會議,、基層電子政務(wù)平臺,、全國應(yīng)急指揮調(diào)度等系統(tǒng)。

　　四,、進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化工作

　　農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要統(tǒng)籌考慮多個方面的作用和集成,。早在1958年，毛主席就提出了“土,、肥,、水、種,、密,、保,、管、工”八字憲法,，即：土壤,、肥料、水利,、良種,、合理密植、植物保護,、防止病蟲害,、田間管理、工具改革等,。新中國成立60年來,，農(nóng)業(yè)科技貢獻巨大，我國實現(xiàn)了5～6次大規(guī)模的品種更新?lián)Q代,，與其它因素共同作用,，使糧食畝產(chǎn)從69公斤提高到2008年的330公斤，提高了3.8倍,；總產(chǎn)從2300億斤提高到2008年的10570億斤,，提高了3.6倍。實現(xiàn)新時期我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，還要充分依靠科技進步,。十七屆三中全會決定提出“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步”。

　　農(nóng)業(yè)人才隊伍不斷壯大,。目前,，全國農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人才100萬人，農(nóng)村實用人才隊伍近800萬人,，農(nóng)業(yè)技能人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才各200萬人左右,。為農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

　　但是,，我們也要看到當(dāng)前存在的問題和差距：一是自主創(chuàng)新能力不強,，“跟蹤式”、“模仿式”比較多,，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足,；二是科技成果轉(zhuǎn)化率低，僅有30～40%,，遠低于發(fā)達國家65～85%的水平,；三是科研、教育、推廣三個體系銜接不緊,，有的甚至嚴(yán)重脫節(jié),，還有一些領(lǐng)域“重競爭、輕協(xié)作”問題突出,，影響了整體合力,。

　　針對這些情況，今后要加強以下五個方面的工作,。一是要加強原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，重點支持良種培育,、生物技術(shù),、節(jié)本增效、疫病防控,、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新；對2008年啟動的轉(zhuǎn)基因重大專項,，要爭取盡早獲得一批重要具有應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因,、核心技術(shù)，育成一批抗逆,、抗病蟲,、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和優(yōu)良品種,；要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳?zhǔn)化,、設(shè)施化等要求,，加快研究開發(fā)和推廣建設(shè)多功能、智能化,、經(jīng)濟實用型農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施,。二是要打破部門、區(qū)域,、單位和學(xué)科界線,，努力打造科技合力，今年農(nóng)業(yè)部與科技部簽訂了協(xié)議,，合作共建中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等8所高校,，推進農(nóng)科教結(jié)合。三是引導(dǎo)和鼓勵強企業(yè)之間加強協(xié)作,，尤其是良種企業(yè),，要從有利于國家利益、企業(yè)共贏,、強農(nóng)惠農(nóng)的大局出發(fā),，加強聯(lián)合,，盡快提高我國種業(yè)的整體水平。四是按照十七屆三中全會的要求,，“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu),，逐步建立村級服務(wù)站點”,，提高農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)水平。五是更好地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程,，擴大培訓(xùn)規(guī)模,，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民更多地成為有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。（信息來源：2009/12/21 發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司）