——在中共農(nóng)墾總局紅興隆分局委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

常  紹  鋒

（2009年11月30日）

 

同志們：

這次分局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記視察黑龍江時(shí)的重要指示為指針,，深入貫徹落實(shí)總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神,，全面推進(jìn)落實(shí)墾區(qū)“抓城,、強(qiáng)工,、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針和“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,，解放思想，振奮精神，肩負(fù)使命，奮力跨越，加快推進(jìn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、構(gòu)建和諧紅興隆進(jìn)程,，為全面建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)而努力奮斗,。

一、2009年的總結(jié)回顧

2009年，在總局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司的支持幫助下,，分局各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真貫徹落實(shí)墾區(qū)“抓城,、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針和分局黨委“一三四六七十”工作思路,，著力推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作,，全局上下思想統(tǒng)一，真抓實(shí)干,，開拓創(chuàng)新,，政通人和，保證了分局經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,。今年國家領(lǐng)導(dǎo)人,、省領(lǐng)導(dǎo)和部委的同志頻繁到分局視察，就是對(duì)我們工作的認(rèn)可,、發(fā)展的評(píng)價(jià),，提高了紅興隆的知名度，放大了紅興隆的社會(huì)影響力,。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。2009年全局經(jīng)濟(jì)總量首次突破百億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值108.9億元,，同比增長15.5%,。完成固定資產(chǎn)投資15億元，同比增長36.2%,，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)人均純收入12309元,，同比增長15%，超過墾區(qū)人均純收入1509元,。

——“帶農(nóng)”提質(zhì)再登新臺(tái)階,。調(diào)結(jié)構(gòu),、增含量、上標(biāo)準(zhǔn),、推模式,、抓創(chuàng)建，糧食總產(chǎn)達(dá)到63.67億斤,，同比增加8.67億斤,，占?jí)▍^(qū)新增糧食總量的18.7%。農(nóng)作物高產(chǎn)攻關(guān)再創(chuàng)佳績(jī),，分局在墾區(qū)水稻,、玉米、大豆,、小麥四大作物高產(chǎn)攻關(guān)創(chuàng)建中均名列前茅,。友誼農(nóng)場(chǎng)跨入全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（場(chǎng)）行列，八五二農(nóng)場(chǎng)連續(xù)第六年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),，綜合服務(wù)保障能力顯著提升,。

畜牧業(yè)和林業(yè)“倍增”發(fā)展取得新成效。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值12.1億元,，同比增長17%,，“德寶”凍配改良犢牛4651頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值10175萬元,，同比增長10%,。造林綠化超歷史，完成造林綠化面積4.3萬畝,，同比增長215%,，投入資金逾6000萬元，是上年的4倍,。

——“強(qiáng)工”提速實(shí)現(xiàn)新增長,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14.76億元，同比增長15%,，實(shí)現(xiàn)銷售收入 39.5億元,，同比增長17%。農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),?？偼顿Y5.76億元的10個(gè)新建,、續(xù)建項(xiàng)目,，年內(nèi)有8項(xiàng)竣工投產(chǎn),，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。民營工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展,，領(lǐng)跑和拉動(dòng)工業(yè)增長的作用凸顯,，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、銷售收入和利潤分別占全口徑工業(yè)的94.7%,、93%和106%,。

——“抓城”提高實(shí)現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)成效顯著,，民生保障和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,，社會(huì)和諧建設(shè)局面進(jìn)一步形成。今年全局投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金11億元,，新建住房83.2萬平方米,，是上年的2.7倍，完成整體搬遷居民點(diǎn)86個(gè),，搬遷8907戶,。除友誼農(nóng)場(chǎng)外已全部消滅泥草房。建設(shè)通村公路331.8公里,。各農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)管理區(qū)建設(shè)廣泛開展,。局直十項(xiàng)民生工程和友誼滿族風(fēng)情園、水韻居,、饒河,、紅旗嶺高標(biāo)準(zhǔn)別墅群等一批獨(dú)具匠心、彰顯特色的精品工程,，極大地提升了局場(chǎng)城鎮(zhèn)魅力,。紅興隆博物館、文化館,、圖書館,、文化信息中心、紅興隆廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施的落成,，極大地提升了城市品位,。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。扶低支富進(jìn)一步推進(jìn),。維穩(wěn)創(chuàng)安能力進(jìn)一步增強(qiáng),。紅興隆中心醫(yī)院晉升國家三甲醫(yī)院，果斷科學(xué)處置了局直學(xué)校流感樣疫情,，人口自然增長率連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,，分局疾控中心實(shí)驗(yàn)室在墾區(qū)率先通過省公共衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)證。教育增加投入6500萬元,，紅興隆第一高中通過省示范高中驗(yàn)收,，第二高中和紅興隆職教中心晉升總局示范學(xué)校,，分局被授予全國群眾體育工作先進(jìn)集體，殘疾人工作被授予“全國扶殘助殘先進(jìn)集體”,。保民生,、保穩(wěn)定，有力推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè),，全局人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和幸福指數(shù)明顯提高,。

——第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。全年預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.2億元,，同比增長23.8%,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口8085萬美元。投資1億多元,，加快推進(jìn)了雁窩島,、五星湖、友誼農(nóng)機(jī)博覽園,、饒河西山森林公園等一批生態(tài)濕地,、觀光農(nóng)業(yè)、休閑渡假為主題的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，初步架構(gòu)了紅興隆現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)新格局,。糧食物流和農(nóng)資大市場(chǎng)建設(shè)、勞務(wù)輸出,、境外開發(fā)取得新進(jìn)展,。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、職工自營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，全局民營中小企業(yè)發(fā)展到971家,，同比增長45%，建立農(nóng)民專業(yè)合作社57個(gè),。五九七果林產(chǎn)業(yè),，雙鴨山棚式蔬菜，八五三食用菌栽培,，北興,、紅旗嶺人參、五味子種植,，曙光生豬養(yǎng)殖,，八五二小雜糧經(jīng)營等職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元,，同比增長8.4%,。

——場(chǎng)縣共建邁出新步伐。場(chǎng)縣合作共建推進(jìn)“六個(gè)延伸”取得新進(jìn)展，政策互享,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步形成,，示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)340萬畝,，整村代耕19個(gè)。魯能煤電化項(xiàng)目分稅留成惠及八五二農(nóng)場(chǎng),，五九七農(nóng)場(chǎng)促成寶清縣政府將10萬畝果林合作項(xiàng)目列入國家“三北”防護(hù)林體系爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼,，雙鴨山農(nóng)場(chǎng)取得市、礦對(duì)棚式生產(chǎn)的大力支持,，友誼場(chǎng)縣攜手培育打造 “五地”文化旅游產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性成果,。

——改革管理取得新進(jìn)展。深化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革,，推進(jìn)了人工林有償流轉(zhuǎn)和森林管護(hù)責(zé)任制,。加強(qiáng)財(cái)務(wù)剛性預(yù)算，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式,，通過惠農(nóng)卡和現(xiàn)金管理平臺(tái),，強(qiáng)化了預(yù)算資金和專項(xiàng)資金管理，降低了資金結(jié)算成本,。強(qiáng)化了貨幣集中管理,、土地承包費(fèi)收繳電算化管理，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的審計(jì)監(jiān)督,，推進(jìn)了政府采購和比價(jià)采購,，按要求治理了“小金庫”，嚴(yán)格規(guī)范了干部種地,，落實(shí)清欠責(zé)任制,，加強(qiáng)土地集約利用、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,。

——上市存續(xù)和諧發(fā)展開創(chuàng)新局面。一年來,，分局4個(gè)上市分公司在北大荒農(nóng)業(yè)股份公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真踐行“同在一片藍(lán)天，共建一個(gè)家園”的發(fā)展理念,，對(duì)存續(xù)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展全力支持,。講政治，講大局,，不分彼此,，不講價(jià)錢，不計(jì)得失，風(fēng)雨同舟,，榮辱與共,，體現(xiàn)了你中有我、我中有你,，同心同德攜手發(fā)展,，一心一意共建家園。在全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力的同時(shí),，著力推進(jìn)抓城和民生建設(shè)，加大對(duì)拆遷,、修路,、綠化、教育,、衛(wèi)生等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生方面的投入,，為加快提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和改善職工群眾生產(chǎn)生活環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)，形成了上市分公司和存續(xù)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展,、和諧發(fā)展,、共同提高的新局面。

——黨的建設(shè)取得新成效,。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)成果顯著,，“北大荒先鋒工程”深入推進(jìn)，“五強(qiáng)”班子建設(shè),、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建,、黨組織和黨員分類目標(biāo)管理等黨的模范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng),，建成總局黨建示范點(diǎn)4個(gè)，分局黨建示范點(diǎn)50個(gè),。干部和人才工作取得新成效，引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生236人,，其中研究生14人,。以弘揚(yáng)倡導(dǎo)北大荒核心價(jià)值觀為核心的黨的思想宣傳,、新聞?shì)浾摵途裎拿鲃?chuàng)建工作不斷加強(qiáng),。《北大荒日?qǐng)?bào)》上稿排名墾區(qū)第一,，對(duì)外宣傳的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升,，極大地提高了紅興隆的知名度,?！案袆?dòng)紅興隆”人物評(píng)選活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,，黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制和反腐敗工作機(jī)制逐步完善提高,，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。工會(huì),、共青團(tuán)、老干部,、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝,、關(guān)工委,、科協(xié)和駐局駐場(chǎng)單位，強(qiáng)化職能,，創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用,，服務(wù)企業(yè),、服務(wù)社會(huì),，為促進(jìn)分局經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

這些成績(jī)的取得，得益于總局黨委的關(guān)心,，得益于上市總公司的支持和分公司同仁的努力，得益于全局干部職工的團(tuán)結(jié)一心,，頑強(qiáng)拼搏,。在此,，我代表分局黨委,、分局，向幫助支持發(fā)展建設(shè)的農(nóng)業(yè)上市公司和社會(huì)各界朋友,，向始終關(guān)心支持分局發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo),、老同志,，向可親可敬,、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的全局干部職工,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧總結(jié)一年來工作取得的成績(jī),，我們的主要體會(huì)是：一是堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,；三是堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)力推進(jìn)，是推動(dòng)工作落實(shí),、創(chuàng)新發(fā)展的根本保障；四是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任,、典型激勵(lì)，是推動(dòng)跨越發(fā)展,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的有力推手,。

在看到發(fā)展,、肯定成績(jī)的同時(shí),，我們要深刻地認(rèn)識(shí)到,，紅興隆當(dāng)前的發(fā)展與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求和對(duì)墾區(qū)跨越發(fā)展應(yīng)做的貢獻(xiàn)相比,，還存在很大的差距和許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想還比較保守,，眼界不寬,，站位不高,，爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)不強(qiáng)，直接影響著單位的發(fā)展,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，一產(chǎn)畸重,，二、三產(chǎn)業(yè)畸輕,，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出；企業(yè)發(fā)展缺乏自主創(chuàng)新,、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，工業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效能力低，龍頭企業(yè)牽動(dòng)力弱,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效差,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)緩慢；工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后,，實(shí)實(shí)在在的落地項(xiàng)目少,，靠資源吸納引進(jìn)增量資本和大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效不大,，項(xiàng)目的拉動(dòng)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)成為制約和影響城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的主要原因,；企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，一些深層次矛盾還沒有得到很好解決,；低收入和貧困弱勢(shì)群體基數(shù)較大,，改善民生,、維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；個(gè)別干部作風(fēng)飄浮,，工作不實(shí)，民本意識(shí)不強(qiáng),，甚至以權(quán)謀私,、為政不廉的問題仍不同程度地存在。這些矛盾和問題嚴(yán)重制約和阻礙了分局經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，也影響了干部隊(duì)伍的形象,，必須引起我們高度警醒和重視。解放思想是長期任務(wù),，就當(dāng)前來說統(tǒng)一思想比解放思想更重要,。要客觀清醒地認(rèn)識(shí)差距和不足，辯證務(wù)實(shí)地看待基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)決摒棄自甘落后的消極情緒,、安于現(xiàn)狀的自滿心態(tài)，上下一心,，振奮精神,，高點(diǎn)定位，搶抓機(jī)遇,，在全局上下盡快形成你追我趕,、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，確保我局現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,。

二,、貫徹落實(shí)總局黨委重大戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

在剛剛落幕的總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上,，總局黨委書記,、局長隋鳳富同志代表墾區(qū)166萬人民向黨中央和省委、省政府莊重承諾當(dāng)好現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的排頭兵,，確保國家糧食和食品安全,。向墾區(qū)發(fā)出了建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，打造國際化超大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),，率先建成富裕,、民主、文明,、和諧的社會(huì)主義新墾區(qū),，全力實(shí)現(xiàn)跨越、奮力超越,、追求卓越的“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的新號(hào)令,。新號(hào)令振聾發(fā)聵,，新使命催人奮進(jìn),，新目標(biāo)愿景美好,。當(dāng)前,，我們各級(jí)黨組織要迅速把深入貫徹落實(shí)總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神做為頭等大事擺上日程,，全面審視紅興隆在墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)有地位和應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任,。要進(jìn)一步解放思想,，認(rèn)清新形勢(shì),，搶抓新機(jī)遇,，迎接新挑戰(zhàn),，增強(qiáng)時(shí)不我待,、跨越發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,，把全局人民的思想統(tǒng)一到總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來,，把干勁匯聚到加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),、實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來，全神貫注抓發(fā)展,，凝心聚力奔跨越,，勇挑重?fù)?dān),，不辱使命,，在墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展熱潮中,，彰顯紅興隆人的風(fēng)彩，做出紅興隆人應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

2010年是“十一五”計(jì)劃的收官年，也是啟動(dòng)我局建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的開局年，承上啟下，至關(guān)重要,。夯實(shí)基礎(chǔ)必須穩(wěn)農(nóng)，壯大實(shí)力必須強(qiáng)工，改變面貌必須興城,。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展的“兩翼”,，必須互動(dòng)共進(jìn),，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化,，以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化,。分局黨委明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求是：堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展方針,，以貫徹落實(shí)總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為主線,，以爭(zhēng)創(chuàng)墾區(qū)黨的建設(shè)模范區(qū)和推進(jìn)強(qiáng)工促強(qiáng)局為重點(diǎn),，以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)有新突破,，招商引資有新突破,，工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新突破，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破,，場(chǎng)縣合作共建有新突破,，加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)分局經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,。主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值128.5億元,，同比增長18%；實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)65億斤,，人均純收入14155元,，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資21億元,，同比增長40%；萬元GDP綜合能耗下降4.5%以上,。

三、加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，著力提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)水平

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,，除常規(guī)大宗農(nóng)產(chǎn)品外，我們的農(nóng)產(chǎn)品還存在規(guī)模小,、檔次低,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、增產(chǎn)不增收,、比較效益低和“什么都有,，又什么都沒有”的問題比較突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的單位面積產(chǎn)出效益仍處在低層次的調(diào)整階段,。因此,，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，就要立足實(shí)際,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)，走規(guī)?；?、特色型,、種養(yǎng)加,、高效益的綜合開發(fā)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,。

著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),，進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)能。靠領(lǐng)導(dǎo)重視保證工作推進(jìn),，靠先進(jìn)的機(jī)械保證作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，靠科技手段提高單產(chǎn),，靠增加高產(chǎn)作物面積提高總產(chǎn)，確保糧豆總產(chǎn)65億斤,。對(duì)已被生產(chǎn)實(shí)踐證明了的成功栽培模式和經(jīng)驗(yàn),，要加大推廣力度，擴(kuò)大覆蓋面,。要依靠科技上標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由示范園區(qū)向示范帶的轉(zhuǎn)移,。著力打造依饒路,、樺富路（同三路）和友富路等主干公路沿線千里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范帶，全面提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范水平,。同時(shí)還要在均衡生產(chǎn)上下功夫，重點(diǎn)是農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)之間發(fā)展的不平衡性,，差距較大,，潛力也大。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、土地復(fù)墾與整理、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗災(zāi)御險(xiǎn)能力,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，進(jìn)一步提高單位面積產(chǎn)出效益,。要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在適當(dāng)增加水稻、玉米面積的同時(shí),，要迅速擴(kuò)大畝效益超千元的經(jīng)特作物種植,。要堅(jiān)持“規(guī)模就是品牌，特色就是效益”的理念,，靠規(guī)模造勢(shì),，用特色增收。沒有規(guī)模就沒有知名度,，也談不上質(zhì)量,，更沒有效益。沒有特色,，就彰顯不了個(gè)性,，也出不了精品，創(chuàng)不出名牌,，產(chǎn)生不了效益,。特別是人多地少的困難農(nóng)場(chǎng)，要充分依托地緣和資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展高效種植業(yè),，在積極擴(kuò)大綠色有機(jī)蔬菜、提子,、葡萄,、五味子、藍(lán)莓,、榛子,、花卉等特色作物棚式和園區(qū)生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，讓有限的土地資源釋放**大的產(chǎn)出效益,。要著力增加畜牧業(yè)和林業(yè)在農(nóng)業(yè)增長中的比重,。畜牧業(yè)以大力發(fā)展肉牛和母牛為重點(diǎn)，加快乳肉兼用牛改良速度,，創(chuàng)造出符合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際、具有墾區(qū)特色的家庭牧場(chǎng)經(jīng)營模式,。要因地制宜,，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性，發(fā)展奶牛,、生豬,、雞、鵝等畜禽養(yǎng)殖,。2010年實(shí)現(xiàn)肉用母牛存欄8萬頭，畜牧業(yè)增加值同比增長21%。林業(yè)要深挖潛力,，釋放能量,，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涵養(yǎng)綠色銀行,。要按照農(nóng)場(chǎng)職工優(yōu)先的原則,，加快推進(jìn)森林管護(hù)責(zé)任制和人工林有償流轉(zhuǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，分流農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。大力發(fā)展種植養(yǎng)殖林下經(jīng)濟(jì),。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)要完善和擴(kuò)大苗木生產(chǎn)基地，真正形成林苗產(chǎn)業(yè),，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長30%。要增加投入,，擴(kuò)大成型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快引進(jìn)新好項(xiàng)目,，發(fā)展壯大職工自營經(jīng)濟(jì)，拓寬職工增收致富渠道,。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，提高綜合服務(wù)水平。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)金融服務(wù),，為推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效保障。要加快構(gòu)建為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的大市場(chǎng),、大商貿(mào),、大物流綠色通道,，整合資源，全方位提供服務(wù),。

四,、加快推進(jìn)工業(yè)提速，著力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)是立局之本，工業(yè)是強(qiáng)局之路,?？偩职衙髂曜鳛閴▍^(qū)的“強(qiáng)工”年,，分局把工業(yè)發(fā)展作為明年的重點(diǎn)工作推進(jìn)。在工業(yè)發(fā)展上,，要圍繞“強(qiáng)龍頭,，抓民營,，建園區(qū),，創(chuàng)名牌”的發(fā)展思路，實(shí)施多元啟動(dòng),，用非公有制經(jīng)濟(jì)支撐起分局的工業(yè)體系,，成為工業(yè)發(fā)展的重要力量。2010年加工企業(yè)綜合達(dá)產(chǎn)率要提高5個(gè)百分點(diǎn),，確保工業(yè)發(fā)展保持20%以上的增速,。

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)大發(fā)展打造平臺(tái),。在工業(yè)發(fā)展上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要解放思想,，更新觀念，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間,。圍繞本地資源發(fā)展工業(yè)，但又不囿于資源,，優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)工業(yè)集中,、集約,、集群發(fā)展。把工業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要選擇,，作為拉動(dòng)就業(yè)的有效載體，作為加速城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵手段，作為增強(qiáng)局場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑,。因此,，必須要把工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，要象抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣抓工業(yè)發(fā)展,、抓工業(yè)項(xiàng)目、抓園區(qū)建設(shè),，加快工業(yè)向園區(qū)整合和集中,，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚和延伸。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū),，要引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保、有發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目落戶園區(qū)，有序引導(dǎo)分散企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模、嫁接重組、股份制改造整體搬遷加盟園區(qū)，凡今后新上項(xiàng)目一律進(jìn)入園區(qū)發(fā)展,。局直的工業(yè)園區(qū)要專人負(fù)責(zé),，重點(diǎn)發(fā)展,。要學(xué)習(xí)借鑒清河林業(yè)局招商引資辦園區(qū),，參股經(jīng)營的發(fā)展模式，借外力快速發(fā)展,。學(xué)習(xí)借鑒寶泉嶺和建三江分局依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)辦園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上,，一包到底，全程服務(wù),。園區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè),，做到“三通一平”，為入駐園區(qū)的企業(yè)創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

強(qiáng)力推進(jìn)資源整合重組,，向企業(yè)集團(tuán)化邁進(jìn),。加快工業(yè)資源整合和優(yōu)化重組,，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快北大荒牛業(yè),、北大荒鵝業(yè)等國有企業(yè)的股份制改造，轉(zhuǎn)換機(jī)制，解決“一股獨(dú)大”問題,，增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力,。進(jìn)一步調(diào)整民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，通過市場(chǎng)引導(dǎo),，行政推動(dòng),，政策激勵(lì),，利益聯(lián)結(jié)，章程約束,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)制造,、稻米加工,、釀酒制醋等民營中小企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由個(gè)體經(jīng)濟(jì),、家族經(jīng)濟(jì),、到公司經(jīng)濟(jì)、到企業(yè)集團(tuán)各階段的整合,、轉(zhuǎn)變和升級(jí)，完成資本積累進(jìn)而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富,。要更新觀念,，大膽創(chuàng)新,，在工業(yè)發(fā)展上,，逐步實(shí)現(xiàn)由“不求所有,，但求所在”到“不求控股，但求有份”的轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)初始階段為單一拉動(dòng)就業(yè)到體制機(jī)制創(chuàng)新,、壯大經(jīng)濟(jì),、增強(qiáng)局場(chǎng)實(shí)力的升級(jí)。

強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，成為工業(yè)發(fā)展的重要力量,。長期以來,，局場(chǎng)工業(yè)項(xiàng)目基本都是局場(chǎng)為投資主體,，一股獨(dú)大純國有,，這種體制下的企業(yè)必然帶來機(jī)制不活,、運(yùn)行不暢,、資本結(jié)構(gòu)不優(yōu),、發(fā)展理念滯后的種種弊端,。新時(shí)期,、新思想,、新機(jī)制，我們必須要用全新的觀念看待工業(yè)企業(yè),，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要跳出以往對(duì)工業(yè)企業(yè)的認(rèn)識(shí),，改變以往工業(yè)企業(yè)的投資結(jié)構(gòu),，扭轉(zhuǎn)以往工業(yè)企業(yè)虧損破產(chǎn)的結(jié)局,。我們必須牢固樹立多元化投資理念，不搞一股獨(dú)大項(xiàng)目，要盡快形成多點(diǎn)支撐,、多元發(fā)展,、多極增長的格局。要理直氣壯地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),、民營等非公有制經(jīng)濟(jì),，讓非公有制經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路,，大開綠燈,，扶持發(fā)展，保駕護(hù)航,。

五,、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造**佳人居環(huán)境

城市（鎮(zhèn)）的功能品位和對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的承載能力,，標(biāo)志著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和決定著發(fā)展的進(jìn)程,。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。抓好城鎮(zhèn)建設(shè),，不僅能改變面貌，造福人民,，而且可以撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè),、拉動(dòng)就業(yè)提供載體,，逐步把紅興隆13個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)成為山水輝映、環(huán)境優(yōu)美,、功能完善,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)文明城鎮(zhèn)。2010年,，全局要整體搬遷100個(gè)作業(yè)站,，新建住宅100萬平方米，繼續(xù)抓好局直十項(xiàng)民生工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%,。

著力修編完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。要按照修編規(guī)定的要求啟動(dòng)好,、落實(shí)好,。一定要用發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)待修編和規(guī)劃設(shè)計(jì),，要有前瞻性，要彰顯大氣,，要為發(fā)展留下足夠的空間,，不留任何遺憾。分局中心城鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，要吸納借鑒墾區(qū)內(nèi)外城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)秀成果,，科學(xué)統(tǒng)籌，準(zhǔn)確定位,，功能分明,，布局合理，彰顯和諧相融的設(shè)計(jì)理念和風(fēng)格特色,，確保局場(chǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)不落后。要堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,、連續(xù)性和權(quán)威性,，農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完善后必須報(bào)送分局審批。另外,，農(nóng)場(chǎng)每年的基本建設(shè)投資預(yù)算由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé),，報(bào)分局審批，建設(shè)圖紙,、設(shè)計(jì)風(fēng)格由建設(shè)局負(fù)責(zé),，報(bào)分局把關(guān)，確保局直和農(nóng)場(chǎng)的城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯個(gè)性,，體現(xiàn)特色,，突出文化，個(gè)個(gè)是精品,，處處是景觀,，不留遺憾，更不能出現(xiàn)敗筆,。

著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展,。要按照重點(diǎn)建設(shè)分局10萬人中心城市和農(nóng)場(chǎng)萬人重點(diǎn)城鎮(zhèn)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，積極改造老城區(qū),，重點(diǎn)開發(fā)新城區(qū),，著力抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能,，提升城鎮(zhèn)品位,，擴(kuò)大人口規(guī)模，涵養(yǎng)二,、三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，撤隊(duì)的職工群眾盡可能向場(chǎng)部集中,。2010年分局的建設(shè)任務(wù)很重，還要拆遷100個(gè)作業(yè)站,，同時(shí)又與今年未完工程和待拆遷點(diǎn)新老任務(wù)交織在一起,，任務(wù)凸顯繁重。各農(nóng)場(chǎng)要克服困難,，千方百計(jì)完成任務(wù),，不能因今年未完工程和延后工作而沖擊明年的工程，影響明年工作的正常進(jìn)行,。還要把局直精品工程,、農(nóng)場(chǎng)和管理區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)擺上日程，打造一批墾區(qū)領(lǐng)先,、設(shè)計(jì)新穎,、品位高雅、風(fēng)格獨(dú)特的高標(biāo)準(zhǔn)住宅群,，實(shí)現(xiàn)紅興隆城鎮(zhèn)建設(shè)整體提檔升級(jí),。各農(nóng)場(chǎng)必須早謀劃，早準(zhǔn)備,，早動(dòng)手,，確保“雙百”任務(wù)的完成,。

著力提高經(jīng)營城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)水平,。靠經(jīng)營激活城鎮(zhèn)發(fā)展活力，靠管理提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì),。要用經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念和市場(chǎng)化機(jī)制經(jīng)營城鎮(zhèn),、管理城鎮(zhèn)，實(shí)行土地有償使用,。管理城鎮(zhèn)比建設(shè)城鎮(zhèn)更重要,，要堅(jiān)持建管結(jié)合，抓好隊(duì)伍,，創(chuàng)新機(jī)制,，引進(jìn)城鎮(zhèn)物業(yè)管理的先進(jìn)理念和管理模式，加快實(shí)施城鎮(zhèn)凈化,、綠化,、美化和亮化，打造**佳人居環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理提檔升級(jí),，不斷提升現(xiàn)代城市魅力和吸引力。要建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資格局,，允許農(nóng)場(chǎng)在可控范圍內(nèi)向銀行貸款,，解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足的問題,，積極發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè),，用產(chǎn)業(yè)支撐和推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展,。

六、加快推進(jìn)招商引資,，實(shí)現(xiàn)全面多元化跨越發(fā)展

把招商引資工作擺在更加突出的位置,。本領(lǐng)大小看項(xiàng)目,，能力大小看招商,，功勞大小看發(fā)展。我們要把招商引資工作放在十分重要的位置進(jìn)行考量,。這項(xiàng)工作對(duì)我們來說是老生常談,，但又是新課題，是硬任務(wù),，是鋼指標(biāo),，來不得半點(diǎn)虛假，以落地論英雄,。以資源為依托，以利益為紐帶,，以園區(qū)為載體,，以產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)，定向招商,，定位招商,，定責(zé)招商。重點(diǎn)是工業(yè)項(xiàng)目招商,、養(yǎng)殖業(yè)招商和旅游項(xiàng)目招商,。分局要參與組織農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的重大招商引資活動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)要積極行動(dòng)起來,，早謀劃,、早盤算、早出手,，爭(zhēng)取早動(dòng),、主動(dòng)、見效,、成功,。

建立招商引資政策保障機(jī)制。今天我們講的招商引資是實(shí)實(shí)在在的,，是擠掉水份的,，是真正落地的,、能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商引資。要主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府對(duì)局場(chǎng)招商引資落地項(xiàng)目在稅收,、土地等方面更大的優(yōu)惠支持,。雙鴨山市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意，現(xiàn)正在積極工作,，盡快形成政策文本,。其他農(nóng)場(chǎng)要不等不靠，積極與七臺(tái)河,、樺川,、樺南等市縣溝通，達(dá)成一致,，推進(jìn)發(fā)展,。另外，要制定激勵(lì)政策,，對(duì)于招商引資工作成效突出的要給予重獎(jiǎng),。用優(yōu)惠政策吸引投資，用優(yōu)惠政策孵化和支持引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)成長,。

優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境,。抓環(huán)境就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，抓環(huán)境就是抓發(fā)展,，抓軟環(huán)境就要用硬手段,。常言道，財(cái)流旺地,。如果環(huán)境不好,，不僅投資者不來，來了也留不住,。在招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)上,，要推行一站式全程服務(wù)。機(jī)關(guān)部門尤其是行政執(zhí)法部門,，要多開綠燈,，少設(shè)障礙，多說“怎么辦”,，不講“不能辦”,，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)出主意、想辦法,。在目前條件下,，以**低的政策門檻、**優(yōu)的投資環(huán)境,、**少的經(jīng)營成本,、**高的投資效益吸引有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者,、民間資本和社會(huì)資金到局場(chǎng)投資興業(yè)，有更多更好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐局場(chǎng)工業(yè)園區(qū),。2010年實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目20個(gè),，引進(jìn)到位資金4億元。

著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),。要充分發(fā)揮我局生態(tài)濕地,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和人文歷史等資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。要繼續(xù)加大旅游設(shè)施的投入，提高標(biāo)準(zhǔn),，完善服務(wù),，把旅游與文化緊密結(jié)合起來，圍繞“吃,、住,、行、游,、購,、娛”六要素，突出三大特色,，打造五條線路,，建設(shè)八大景區(qū)，完善延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升旅游產(chǎn)品附加值,，使我們的旅游有文化,、有內(nèi)涵,、有故事、有特點(diǎn),、有意義,，盡快融入全省大旅游中來，增大知名度,，擴(kuò)大社會(huì)效益,，實(shí)現(xiàn)旅游收入，形成旅游產(chǎn)業(yè),。要圍繞旅游產(chǎn)業(yè),、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)體系建設(shè),，大力開展招商引資工作,，促進(jìn)分局旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

七、加快推進(jìn)“六個(gè)延伸”,，全面提高場(chǎng)縣合作共建水平

用戰(zhàn)略思維指導(dǎo)推動(dòng)場(chǎng)縣合作共建,。場(chǎng)縣合作共建繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)延伸”，即由單一地塊代耕向整村推進(jìn)延伸,，由種植業(yè)合作向產(chǎn)加銷延伸,，由資產(chǎn)合作向資本合作延伸，由農(nóng)機(jī)有償服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)延伸,，由經(jīng)濟(jì)合作向社會(huì)領(lǐng)域合作延伸,，由區(qū)域合作共建向城鄉(xiāng)一體化延伸。要用全新的視角看待場(chǎng)縣共建,，用全新的理念詮釋場(chǎng)縣共建,，用全新的工作推進(jìn)場(chǎng)縣共建。要樹立大資源觀,、大市場(chǎng)觀,、大發(fā)展觀，充分利用我們現(xiàn)有的人才優(yōu)勢(shì),、科技優(yōu)勢(shì)和農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮農(nóng)墾的輻射作用、帶動(dòng)作用,，加快統(tǒng)籌發(fā)展和影子墾區(qū)建設(shè)步伐,。2010年代耕面積要實(shí)現(xiàn)400萬畝，整村推進(jìn)達(dá)到30個(gè),，爭(zhēng)取1—2個(gè)整村土地實(shí)現(xiàn)向墾區(qū)流轉(zhuǎn),。

示范帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極與周邊農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的土地承租和代耕代種等合作關(guān)系,，進(jìn)一步擴(kuò)大整鄉(xiāng)整村代耕代種規(guī)模,，積極探索在有條件的縣鄉(xiāng)建立農(nóng)機(jī)合作社，創(chuàng)造條件實(shí)行土地向墾區(qū)流轉(zhuǎn),。繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)科技和畜牧大集,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和良種供應(yīng)等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋面，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)合作共建,，互為龍頭，互為基地,，農(nóng)民增收,，企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)調(diào)整，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

積極推進(jìn)區(qū)域社會(huì)資源共建共享。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和場(chǎng)縣合作共建機(jī)制,，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)公共事業(yè)資源共享,，同時(shí)要積極爭(zhēng)取政策，主動(dòng)與市,、縣衛(wèi)生部門協(xié)商,，使農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院進(jìn)入新社合定點(diǎn)醫(yī)院，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民患者的醫(yī)療覆蓋,。隨著教育條件的逐步改善,，輻射地方的力度越來越大，但我們是企業(yè)辦教育,，要積極工作,，爭(zhēng)取地方的支持，學(xué)校的危房改造和維修可以爭(zhēng)取地方立項(xiàng),，教學(xué)儀器設(shè)備可以由縣教育局上報(bào)調(diào)撥,，包括經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償?shù)鹊龋瑢?shí)現(xiàn)資源共享,，合作共建,，互利雙贏，一體發(fā)展,。

八,、加快推進(jìn)改革和管理創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量

創(chuàng)新發(fā)展模式,，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,。要汲取借鑒“清河”林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成功實(shí)踐的真諦和精髓，大膽解放思想,，跳出傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)向適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。依靠土地資源,，跳出土地發(fā)展,；依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營,，發(fā)展農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì),。

創(chuàng)新管理組織，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)高效,。要按照精簡(jiǎn)效能的原則,，加大改革力度。農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)龐大，人浮于事,，主要領(lǐng)導(dǎo)編制意識(shí)淡薄,，吃“皇糧”的都在百余號(hào)人。農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格編制,，要減編配備,。雙鴨山農(nóng)場(chǎng)在改革上走在全局的前面，鼓勵(lì)有能力,、有專長和減編人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),、興辦公司和各種經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織。要秉持上市總公司“同在一片藍(lán)天,，共建一個(gè)家園”的理念,，同心同德，一心一意,。上市分公司與存續(xù)農(nóng)場(chǎng)就是兩塊牌子,、一套人馬、雙重管理,。念的是一本發(fā)展經(jīng),，吹的是一個(gè)和諧調(diào)，干的是一件為民事,，奔的是一條富裕路,。在分公司與存續(xù)農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)籌發(fā)展上，要學(xué)習(xí)和借鑒友誼的做法,，合情合理,，規(guī)范操作，和諧共融,，共同發(fā)展,。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，合并機(jī)構(gòu),，壓縮人員,，滿負(fù)荷工作，減少管理費(fèi)支出,。上市分公司既要完成總公司的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、對(duì)股民負(fù)責(zé)，又要承擔(dān)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任,、對(duì)職工有所交待?，F(xiàn)實(shí)中社會(huì)事業(yè)發(fā)展責(zé)任評(píng)價(jià)的砝碼會(huì)更實(shí)際、更重要,。雙重責(zé)任,，雙重壓力,，兩面兼顧，共同發(fā)展,。管理區(qū)的設(shè)置,，是總局根據(jù)墾區(qū)的發(fā)展實(shí)際提出的基層組織改革方案，不是做秀,，不是做表面文章,，而我們多數(shù)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)沒有做實(shí)，致使管理人員過多,、土地負(fù)擔(dān)過重,。要進(jìn)一步明確管理區(qū)職能，管理區(qū)一定要做實(shí),，合理設(shè)置管理區(qū)和作業(yè)站的人員崗位,，積極引導(dǎo)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建立多種形式的專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,。同時(shí)要結(jié)合撤隊(duì)建區(qū)拆遷,，整合管理區(qū)和作業(yè)站，**大限度實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)高效,，減少行政成本,，為職工減負(fù)。

創(chuàng)新企業(yè)管理,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,。加強(qiáng)管理是企業(yè)永恒主題，我們大有潛力可挖,。要盤清家底,，掌控資源，重點(diǎn)從資源,、資產(chǎn),、資金上建立健全規(guī)范化、制度化的管理體系,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的剛性約束和制度監(jiān)管,。要普遍詳查土地，使資源效益**大化,。要加強(qiáng)耕地承包合同的管理,，規(guī)范合同的簽訂和變更，妥善解決合同糾紛,。要規(guī)范承包費(fèi)收繳,，增加透明度，實(shí)行陽光操作,。要規(guī)范山林地,、草原、濕地,、水面,、灘涂的承包經(jīng)營，實(shí)行依法競(jìng)價(jià)發(fā)包,。嚴(yán)格用地審批,，依法集約節(jié)約用地。要強(qiáng)化預(yù)算管理,，樹立預(yù)算就是決算的理念,，加強(qiáng)資金管理和財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行“三不準(zhǔn)”和“三重一大”管理制度,，全面推行政府采購和企業(yè)比價(jià)采購,。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大投資建設(shè)項(xiàng)目,、民生工程的專項(xiàng)審計(jì),。要加強(qiáng)人的管理，嚴(yán)格定員定編,。尤其是撥款和差額撥款單位,，禁止超編制配備人員和長期借用、被借人員,，嚴(yán)肅人事紀(jì)律,。要堅(jiān)持以農(nóng)場(chǎng)為主體進(jìn)行危房改造，對(duì)于整體搬遷的職工住宅,，農(nóng)場(chǎng)要與建筑商在招投標(biāo)時(shí)就要鎖死價(jià)格,，不能交建筑商進(jìn)行開發(fā)，隨行就市,，隨意要價(jià),。要艱苦奮斗，節(jié)儉辦事,，嚴(yán)禁鋪張奢侈,，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性支出，努力降低各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)運(yùn)行成本,，集中財(cái)力辦大事,，把有限的資金用在發(fā)展生產(chǎn)和改善民生事業(yè)上。

九,、加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全完善社會(huì)保障,。社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育,、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。要重視幼兒教育,，抓好普通教育,，發(fā)展職業(yè)教育，辦好老年教育,，繼續(xù)優(yōu)化教育資源,，創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量,。要發(fā)揮紅興隆中心醫(yī)院國家三甲醫(yī)院的作用,，提高醫(yī)療水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,，擴(kuò)大醫(yī)療覆蓋,，吸引更多的患者就醫(yī)，真正成為醫(yī)術(shù)高,、環(huán)境好,、服務(wù)優(yōu)、價(jià)格低,、人民滿意的**流醫(yī)院,。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生院、社區(qū),、管理區(qū)衛(wèi)生站和作業(yè)站衛(wèi)生室基層三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提升應(yīng)對(duì)重大季節(jié)性傳染病應(yīng)急防控能力,。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，繼續(xù)保持低生育水平和低人口自然增長率。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)工作創(chuàng)新,，增加就業(yè),，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系誠信企業(yè)創(chuàng)建,，開展新成長勞動(dòng)力和高技能實(shí)用人才培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)和社會(huì)保障能力,。繼續(xù)發(fā)展民政和殘疾人事業(yè),，努力改善低保、貧困,、殘障等社會(huì)弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量,，積極辦好敬老等社會(huì)公益事業(yè)，構(gòu)建設(shè)施**流,、功能完備,、服務(wù)優(yōu)良的社會(huì)保障新格局,。

大力倡導(dǎo)北大荒核心價(jià)值觀，打造紅興隆文化軟實(shí)力,。誠信,、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新,、卓越的北大荒核心價(jià)值觀是打造紅興隆文化軟實(shí)力,、構(gòu)建和諧紅興隆的核心,。要以弘揚(yáng)倡導(dǎo)北大荒核心價(jià)值觀為根本,，以打造提升紅興隆文化軟實(shí)力為目標(biāo)，以精神文明創(chuàng)建,、宣傳輿論,、群眾文化為載體，全面推進(jìn)北大荒核心價(jià)值觀和紅興隆和諧文化建設(shè),。要充分利用和發(fā)揮博物館,、圖書館、文化館和文化信息支中心的作用,，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)“兩館兩場(chǎng)”和北大荒書屋建設(shè),，加快電視數(shù)字化進(jìn)程，凈化和規(guī)范文化市場(chǎng),。深入開展“感動(dòng)紅興隆”人物評(píng)選和各類先進(jìn)典型的宣傳,，廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng),，凝聚人心,、陶冶情操、提高素養(yǎng),。

大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，維護(hù)和保障職工群眾的根本利益。積極推進(jìn)基層職工代表大會(huì),、職工民主大會(huì)和社區(qū)居民代表大會(huì)規(guī)范化,、制度化建設(shè)。要建立和完善重大改革發(fā)展舉措和農(nóng)場(chǎng)土地承包方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過制度,，確保職工代表大會(huì)的法定性和嚴(yán)肅性,。重點(diǎn)抓好私營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)組織中的建會(huì)和維權(quán)工作,，構(gòu)建社會(huì)化大維權(quán)機(jī)制,。積極推進(jìn)辦事公開化制度、場(chǎng)務(wù),、政務(wù)公開制度,，維護(hù)和保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

大力推進(jìn)平安創(chuàng)建,，積極營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期,，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù),；穩(wěn)定是硬任務(wù),，是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)做好維穩(wěn)創(chuàng)安各項(xiàng)工作,。對(duì)群眾反映的問題要正視而不回避,，對(duì)工作中的不足要改進(jìn)而不掩飾，對(duì)產(chǎn)生的矛盾要化解而不掩蓋,。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭,，把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài),。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，扎實(shí)開展信訪工作,。要充分發(fā)揮司法部門為企業(yè)保駕護(hù)航,、為群眾伸張正義的作用，打擊邪惡,，凈化環(huán)境,。要著力解決涉法涉訴問題，公檢法要密切配合,，對(duì)一些案件可以提前介入,，互相之間要多溝通、善協(xié)調(diào),，不能推諉踢皮球,，不能解決著以往的涉法涉訴案件又產(chǎn)生因辦案人員的責(zé)任和能力引發(fā)的新的涉法涉訴問題。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn),，絕不能應(yīng)付對(duì)付,、掉以輕心。努力實(shí)現(xiàn)生活安寧,、生產(chǎn)安全,、百姓安居、社會(huì)安定。

十,、加快推進(jìn)黨的模范區(qū)建設(shè),，為建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)思想理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,。各級(jí)黨組織要按照科學(xué)理論武裝,、具有世界眼光、善于把握規(guī)律,、富于創(chuàng)新精神的要求,，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)擺在各級(jí)黨委的首要位置，2010年要?jiǎng)?chuàng)建場(chǎng)處級(jí)學(xué)習(xí)型黨委10個(gè),，管理區(qū)級(jí)學(xué)習(xí)型黨委20個(gè),，基層學(xué)習(xí)型黨組織100個(gè)，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上走在墾區(qū)前列,。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力,。要進(jìn)一步堅(jiān)持黨的民主集中制,，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主,，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),，保障黨員權(quán)利，推行黨務(wù)公開,，提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策,、民主決策和依法決策水平。繼續(xù)開展“五強(qiáng)班子”創(chuàng)建活動(dòng),，努力提高場(chǎng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。2010年全局場(chǎng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子90%以上進(jìn)入“五強(qiáng)班子”行列,，力爭(zhēng)在提高執(zhí)政能力,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上走在墾區(qū)前列。要不斷深化干部人事制度改革,，提高選人用人公信度,，全力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支想干事,、會(huì)干事,、干成事、能共事和不出事的干部群體,。要拓寬視野選拔干部,、滿腔熱情愛護(hù)干部、嚴(yán)格要求管理干部,、德才兼?zhèn)涫褂酶刹?，加大選拔優(yōu)秀年輕干部和培養(yǎng)后備干部工作力度,，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在提高選人用人質(zhì)量和公信度上走在墾區(qū)前列,。要推進(jìn)實(shí)施“人才振興工程”和人才引進(jìn)“百千萬”計(jì)劃,，積極抓好干部培訓(xùn)。2010年全局計(jì)劃引進(jìn)大學(xué)生350名,，培養(yǎng)高技能型人才150名,，力爭(zhēng)在創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上走在墾區(qū)前列,。

加強(qiáng)黨的模范區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力。分局在黨的模范區(qū)建設(shè)上要先行快行,，率先垂范,，取得經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)發(fā)展,。要認(rèn)真完善和提高分局創(chuàng)建墾區(qū)黨的建設(shè)模范區(qū)行動(dòng)綱要,，以深入推進(jìn)黨的建設(shè)模范區(qū)為著力點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子奮發(fā)有為,、干部隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良,、制度機(jī)制健全完善、發(fā)展業(yè)績(jī)成效顯著,、黨群干群融洽和諧為主要目標(biāo),，深入開展“北大荒先鋒”工程，全面推進(jìn)基層黨的模范區(qū)建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建紅興隆千里黨建示范長廊,，進(jìn)一步拓寬基層黨建覆蓋面，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，用黨的建設(shè)新成果保障和推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展?！都t興隆分局黨委爭(zhēng)創(chuàng)墾區(qū)黨的建設(shè)模范區(qū)行動(dòng)綱要》（征求意見稿）已經(jīng)印發(fā),，在征求意見的同時(shí)不影響推進(jìn)落實(shí)。2010年分局“213”黨建示范工程建設(shè)要取得重大進(jìn)展,，總局,、分局和場(chǎng)處級(jí)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建率達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)在基層黨建強(qiáng)基固本,、發(fā)揮作用上走在墾區(qū)前列,。

加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。端正黨風(fēng),，懲治腐敗,，是民心所向、事業(yè)所需,，必須堅(jiān)持跨越發(fā)展和反腐倡廉兩手抓,、兩手硬，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,，干部健康成長,。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè),。繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),，全面實(shí)施“清風(fēng)凈土”工程，全面推進(jìn)政務(wù)公開,，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪上學(xué)等大操大辦問題,，加大清理查處領(lǐng)導(dǎo)干部種地和以地謀私問題，認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng),。要不斷推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,，健全權(quán)力運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事,、管人,。加大查辦各類違法違紀(jì)案件工作力度,，努力提高執(zhí)紀(jì)水平，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng),、帶民風(fēng),，為推進(jìn)分局經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政,，強(qiáng)化服務(wù),，誠心誠意為基層和群眾辦實(shí)事、解難事,、做好事,，力爭(zhēng)在密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建懲防體系建設(shè)上走在墾區(qū)前列,。要充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、民兵、統(tǒng)戰(zhàn),、武裝和關(guān)工委等組織和部門在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用,。

同志們，優(yōu)勢(shì)總是在搶抓機(jī)遇中形成,，差距都是在錯(cuò)失機(jī)遇中拉大,。在全面推進(jìn)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，一定要認(rèn)清形勢(shì),，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,，把思想集中到搶抓機(jī)遇上來，把精力凝聚到應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上來,，把行動(dòng)統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來,，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，進(jìn)一步解放思想,，振奮精神，肩負(fù)使命,，開拓創(chuàng)新,，實(shí)實(shí)在在地謀劃幾件大事，辦成幾件實(shí)事,，為全面推進(jìn)紅興隆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)而努力奮斗,！