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　　3月5日，驚蟄,，正是農(nóng)家“耕種從此起”的好時(shí)節(jié),。

　　就在這一天，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)首次提出：2009年中央財(cái)政擬安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金130億元,，將覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）,。這一數(shù)字比年初公布的100億元增加了30億元，比去年的40億元更是增加90億元,。

　　“又增加30億元,，對農(nóng)機(jī)企業(yè)是重大的利好。”收看了電視直播的常發(fā)集團(tuán)董事長黃小平頗感驚喜,，“但怎樣用好這么多補(bǔ)貼資金是一個(gè)難題,。”驚喜之余，黃小平又有一點(diǎn)擔(dān)心,。

　　常發(fā)集團(tuán)位于江蘇常州,，以生產(chǎn)農(nóng)用拖拉機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具為主營業(yè)務(wù),，2008年銷售收入達(dá)60億元,，作為一家民營企業(yè)，邁入國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)三甲,。

　　農(nóng)機(jī)制造是常州市重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，在常州，像常發(fā)集團(tuán)這樣的農(nóng)機(jī)企業(yè)有50余家,，農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的4%以上,。常柴、東風(fēng),、常發(fā)等品牌全國知名,。

　　在金融危機(jī)背景下，農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)狀如何？農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大幅增加這一利好,，為什么會(huì)讓企業(yè)喜中帶憂,？近日，記者走進(jìn)常州市多家農(nóng)機(jī)企業(yè),，對上述問題展開調(diào)查,。

　　

　　喜：危機(jī)中的“及時(shí)雨”

　　國內(nèi)市場需求過早釋放完，國際市場訂單大幅減少……內(nèi)外交困的農(nóng)機(jī)企業(yè)寸步難行的危急時(shí)刻,，大幅增加的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼迅速拉動(dòng)了國內(nèi)需求,，使企業(yè)從“動(dòng)不了”變成“忙不過來”

　　“如果沒有補(bǔ)貼，我們現(xiàn)在根本動(dòng)不了,。”黃小平說,。

　　去年第三季度開始，幾乎所有農(nóng)機(jī)企業(yè)都陷入“動(dòng)不了”的狀態(tài),。企業(yè)訂單驟減,，庫存上升，只得減產(chǎn),、停產(chǎn),，放假甚至裁員。

　　常州一家國有農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人描述去年的情況：“當(dāng)時(shí)簡直驚呆了,，沒訂單,，我們也不敢進(jìn)原材料、不敢開工,，幾乎停止了所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。”為了不裁員，這家企業(yè)的工作時(shí)間從上半年正常的5天工作制,，逐漸變?yōu)榫?、十月份?#8220;做四歇三”，到年底,，變成“做三歇四”,。部分車間員工干脆被派到外地搞售后服務(wù)。

　　幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，當(dāng)時(shí)“動(dòng)不了”的首要原因是,，2008年的40億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在上半年就消化完，而2009年的補(bǔ)貼還沒有下來,，有購買需求的農(nóng)民就捂緊錢包等補(bǔ)貼,，導(dǎo)致國內(nèi)市場需求不振。

　　某老牌農(nóng)機(jī)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示,，主打產(chǎn)品輪式拖拉機(jī)內(nèi)銷量從去年8月開始同比明顯下滑,，8月至11月同比分別下滑29%,、28%、60%和61%,。直到12月才逐漸企穩(wěn)。

　　同時(shí),，突然襲來的金融風(fēng)暴也使企業(yè)叫苦不迭。出口是農(nóng)機(jī)企業(yè)利潤的主要來源,，自金融危機(jī)爆發(fā)以來,，出口訂單大幅減少的趨勢一直延續(xù)至今。

　　東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)一名外貿(mào)業(yè)務(wù)員告訴記者：“比如出口孟加拉,，現(xiàn)在一個(gè)月只發(fā)五六個(gè)貨柜,，而去年這個(gè)時(shí)候，一天就發(fā)五六個(gè)貨柜,。出口各國市場的訂單普遍減少了1/4到一半,。今年的出口形勢估計(jì)更嚴(yán)峻。”受此影響,，企業(yè)制定的2009年手扶拖拉機(jī)和輪式拖拉機(jī)的出口量,，由2008年的27000多臺和8800多臺,，分別降至23000臺和8000臺,，出口創(chuàng)匯目標(biāo)也由2008年的完成量6666萬美元降至6000萬美元,。

　　此外，去年二,、三季度不少企業(yè)都囤積了一些高價(jià)原材料。由于訂單減少,，產(chǎn)品價(jià)格下降,，使企業(yè)本已十分緊張的資金鏈更加緊張。

　　就在危急存亡的關(guān)鍵時(shí)刻,，今年初,，中央財(cái)政將安排100億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的利好消息傳來，使農(nóng)機(jī)企業(yè)的境遇很快得以扭轉(zhuǎn),。

　　資金大幅增加的同時(shí),， 今年補(bǔ)貼方案比往年定的也早,，1月份起補(bǔ)貼資金就開始下達(dá)到各省財(cái)政。有些提前聽到“風(fēng)聲”的地方,，啟動(dòng)更早,。常發(fā)集團(tuán)市場管理部部長齊麟飛認(rèn)為,，補(bǔ)貼政策早落實(shí)，農(nóng)民購買的農(nóng)機(jī)具可以在春耕**繁忙時(shí)候準(zhǔn)備就緒,。對企業(yè)而言，意味著在**困難的時(shí)候,，春季市場提前啟動(dòng)，解了燃眉之急,。

　　3月初的一個(gè)星期六，記者來到常發(fā)集團(tuán)廠區(qū),。雖然是周末，但所有車間全部開工,。經(jīng)銷商的貨車排著隊(duì)等著拉貨。“現(xiàn)在經(jīng)銷商上門要貨,、等貨的越來越多,。輪式拖拉機(jī)合格一批拉走一批,，幾乎沒有庫存。”齊麟飛說,。1月份以來，主管國內(nèi)市場銷售的他一天都沒有休息,。

　　常發(fā)生產(chǎn)的4大系列48個(gè)品種的輪式拖拉機(jī)，全部進(jìn)入今年農(nóng)業(yè)部的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄,。“一周工作7天,，還是忙不過來,。”中拖分廠廠長凌洪介紹，這個(gè)分廠一季度平均每月生產(chǎn)1500—2000臺輪式拖拉機(jī),，比補(bǔ)貼政策出臺前增加了50%以上。而去年,，中型拖拉機(jī)的全年銷量為9000多臺,。

　　以常發(fā)集團(tuán)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的一種手扶式插秧機(jī)為例，銷售價(jià)1.7萬元,，各省平均補(bǔ)貼能達(dá)到50%,。農(nóng)民只花幾千元就能買一臺，做種田專業(yè)戶,，替人插秧一畝收入70—90元,。這樣插秧機(jī)每天可以插十幾畝,，基本上一季就能收回成本。對農(nóng)民很有吸引力,。

　　“中央財(cái)政平均補(bǔ)貼30％,，加上各地配套資金，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的需求被迅速激發(fā)出來,，國內(nèi)市場一下子就打開了。”同樣很多個(gè)周末沒有休息的東風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理許國明告訴記者,。

　　今年2月,，東風(fēng)集團(tuán)國內(nèi)市場銷售額超過1億元，根據(jù)3月份的訂單情況,，銷售額有望超過1.5億元,。去年全年國內(nèi)市場的銷售額約為7億元。“補(bǔ)貼增加到130億元,，估計(jì)今年旺季能持續(xù)到年中,。”許國明說。

　　

　　憂：補(bǔ)貼到位關(guān)卡多

　　在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼具體操作過程中,，一些農(nóng)機(jī)管理部門仍然存在亂收費(fèi)等不合理現(xiàn)象,，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),，實(shí)際上損害了農(nóng)民利益。過長的補(bǔ)貼結(jié)算周期,，也使企業(yè)資金回籠不暢

　　孟經(jīng)理是一家中型農(nóng)機(jī)企業(yè)的市場銷售主管,，他給記者看了前不久剛剛接到的《關(guān)于某省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄廣告費(fèi)用的通知》?！锻ㄖ氛f：“經(jīng)研究決定,，《農(nóng)村新報(bào)》產(chǎn)品公告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)產(chǎn)品200元。”

　　孟經(jīng)理他們廠一共幾十個(gè)品種的產(chǎn)品進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄,，這意味著至少要花近萬元在這份農(nóng)民很難看到的《農(nóng)村新報(bào)》上登公告,。“如果每個(gè)省都這么搞，你想想要花多少錢,？”

　　近年來,，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，打著各種名目亂收費(fèi)的現(xiàn)象也漸漸變得司空見慣,。

　　類似的廣告,、公告、推介會(huì),、現(xiàn)場會(huì)越來越多,。“一個(gè)地方一個(gè)辦法，你要是不出錢,，就不要想順利拿到補(bǔ)貼,。企業(yè)既花錢又花精力，負(fù)擔(dān)很大,。”孟經(jīng)理說,，“我們多方反映情況,，但還沒什么效果,。”

　　在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的整個(gè)鏈條上，由于掌握了進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的“門檻”,，又是補(bǔ)貼資金發(fā)放的中樞環(huán)節(jié)（各省財(cái)政部門須根據(jù)地方農(nóng)機(jī)局上報(bào)的銷售核準(zhǔn)情況,，將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷商），各級農(nóng)機(jī)管理部門實(shí)際上成了補(bǔ)貼政策落實(shí)的核心部門,。一些地方的農(nóng)機(jī)部門就設(shè)法從中分一杯羹,。

　　**普遍的做法,，是向企業(yè)或經(jīng)銷商收取諸如“農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)”之類的費(fèi)用。企業(yè)擔(dān)心,隨著補(bǔ)貼資金大幅增加,，這種現(xiàn)象會(huì)變本加厲,，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民和企業(yè)的利益。

　　在蘇北某縣城搞了多年農(nóng)機(jī)經(jīng)銷的徐先生告訴記者,，銷售一臺售價(jià)10萬元左右的大拖,，要向所在縣農(nóng)機(jī)局交三四千元不等的“推廣費(fèi)”。不同產(chǎn)品收費(fèi)多少不同,，基本占車價(jià)的6%—8%。

　　“國內(nèi)市場競爭激烈,，利潤本來就只有一兩個(gè)點(diǎn),。要交推廣費(fèi)，就只能抬高車價(jià),。這樣原本可以讓給農(nóng)民的利潤空間就被壓縮了,，實(shí)際上是農(nóng)民享受的補(bǔ)貼資金減少了。”據(jù)徐先生估算,，在平均30%的補(bǔ)貼中,，農(nóng)民真正享受到的，實(shí)際只有20%—25%,。

　　另一家農(nóng)機(jī)企業(yè)的銷售經(jīng)理戴先生還在外省碰到過這樣的情況。某縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人暗示他把經(jīng)銷權(quán)給一家指定的公司,，保證能順利拿到補(bǔ)貼,。如果給別的經(jīng)銷商，“補(bǔ)貼不一定什么時(shí)候到位”,。

　　農(nóng)民老談向記者講述了他購買拖拉機(jī)的經(jīng)歷。一款由當(dāng)?shù)?#8220;指定經(jīng)銷商”銷售的大馬力輪式拖拉機(jī)售價(jià)為14.6萬元,，扣除30％的補(bǔ)貼,，他需要掏10萬多元。老談直接打電話到生產(chǎn)廠家,，該廠銷售部門稱該機(jī)型售價(jià)12萬元,，減去30%的補(bǔ)貼，即使老談自己付運(yùn)費(fèi),，也比在當(dāng)?shù)刭I便宜1萬元左右,。

　　另外,，補(bǔ)貼資金結(jié)算周期過長，導(dǎo)致大量資金被占用,，也是令農(nóng)機(jī)企業(yè)頭疼的問題。今年補(bǔ)貼增加到130億元,，擠占資金可能會(huì)更多。

　　記者了解到,，農(nóng)民購買補(bǔ)貼目錄內(nèi)的產(chǎn)品,，只需要支付扣除補(bǔ)貼后的貨款,。補(bǔ)貼資金則經(jīng)農(nóng)機(jī)局核實(shí)上報(bào)后，由各省財(cái)政定期與企業(yè)結(jié)算,。原則上應(yīng)該每季度結(jié)算一次，但目前多數(shù)地區(qū)每年只結(jié)算兩次,，有的甚至一年只結(jié)算一次。只有江蘇等少數(shù)省能做到每季度結(jié)算一次,。

　　漫長的結(jié)算周期占用了企業(yè)大量資金。記者采訪的其中兩家企業(yè)透露,，他們各有6000多萬元和超過1億元資金壓在各省財(cái)政部門,。“金融危機(jī)情況下，現(xiàn)金對企業(yè)是**重要的,。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　

　　建議：探索普惠制

在補(bǔ)貼資金大幅增加,、市場需求相對有限的情況下，對主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼采取普惠制,，條件正逐漸成熟

　　作為農(nóng)機(jī)行業(yè)著名網(wǎng)絡(luò)論壇“非常農(nóng)機(jī)網(wǎng)”的活躍分子，許國明經(jīng)常在網(wǎng)上與同行們交流意見和想法,。

　　針對上述種種問題,，企業(yè)普遍提出，希望對部分主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品采取“普惠制”,。即根據(jù)不同產(chǎn)品確定不同的補(bǔ)貼比例,，農(nóng)民購買時(shí)付全款,，再持憑證到指定的銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼,。這樣，資金不再需要農(nóng)機(jī)局逐個(gè)審批放行,，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高效率,，加快企業(yè)資金回籠,。

　　“過去，由于補(bǔ)貼資金有限,，不具備實(shí)行普惠制的條件。現(xiàn)在補(bǔ)貼資金大幅增加,，而國內(nèi)需求在一定時(shí)期內(nèi)是有限的，我們認(rèn)為條件已經(jīng)比較成熟,。”許國明說。

　　同時(shí),，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然目前銷售形勢一片大好,，但許多企業(yè)已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，這樣的好日子是拜農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼所賜,。“補(bǔ)貼資金大幅增加，未來的需求會(huì)因此提前釋放,，過度依賴農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼很可能是‘寅吃卯糧’。”齊麟飛說,。

　　未雨綢繆,，記者采訪的幾家企業(yè)已經(jīng)開始在新產(chǎn)品研發(fā),、開拓海外市場和企業(yè)兼并重組等方面發(fā)力,。“不能把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼當(dāng)成****的救命稻草,，長遠(yuǎn)來看,，把握好危機(jī)中的機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展,，才能在未來的市場上立住腳。”黃小平說,。


（責(zé)任編輯：仝宗莉）