農業(yè)機械化情況 
2009年第32期

農業(yè)部農業(yè)機械化管理司                   2009年8月10日

編者按：8月6～7日,，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司和農業(yè)部農墾局聯(lián)合在黑龍江省佳木斯市召開了全國農業(yè)機械化科技教育工作會議,。農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀、農墾局巡視員何子陽,、農業(yè)機械化管理司副司長劉憲出席會議并講話,。會議深入貫徹黨的十七屆三中全會決定和中央一號文件精神，總結了我國農機化科技教育工作取得的成效經驗,，分析了面臨的形勢任務,，研究部署了當前和今后一個時期農機化科技教育工作的思路措施。現(xiàn)將宗錦耀司長,、何子陽巡視員和劉憲副司長的講話刊登如下,，請各地結合實際，認真學習,，貫徹落實,。

推進協(xié)作 加快創(chuàng)新
努力開創(chuàng)農業(yè)機械化科技教育工作新局面
——農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀
在全國農業(yè)機械化科技教育工作會議上的講話

（2009年8月7日）

    這次會議是我國農業(yè)機械化進入中級階段召開的一次十分重要的會議。主要任務是深入貫徹黨的十七屆三中全會決定和中央一號文件精神,，總結我國農機化科技教育工作取得的成效經驗,，分析面臨的形勢任務，研究部署當前和今后一個時期農機化科技教育工作的思路措施,，推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展,。昨天，我們參觀了黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)機械化作業(yè)現(xiàn)場,，大型,、高效,、智能化的現(xiàn)代農業(yè)裝備充分顯示了農業(yè)機械化科技的無窮魅力，展現(xiàn)了農業(yè)機械化事業(yè)的光輝前景,，給我們留下了深刻的印象,。剛才部農墾局巡視員何子陽同志又作了重要講話，對農墾系統(tǒng)的農機化科技教育工作進行了回顧總結和全面部署,。我們地方各級農機化主管部門一定要認真學習農墾系統(tǒng)的好經驗,、好做法，特別是要不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制,，努力提高農機作業(yè)的組織化程度,，積極推動現(xiàn)代工程技術同生物技術、信息技術,、環(huán)境技術的集成與融合,，大力提升農機社會化服務水平。下面,，我講三點意見,。
一、肯定成績,，總結經驗,，進一步堅定推進農機化科技教育工作的信心
上一次全國農機化科教工作會議是2000年在山東召開的，距今已有近10年時間了,。10年來,，各級農機化主管部門認真貫徹實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略,，采取有效措施,，大力推動我國農業(yè)機械化科技教育事業(yè)發(fā)展。工作力度進一步加大,，投入逐年增加,，體制機制創(chuàng)新不斷加快，科研開發(fā),、技術推廣,、教育培訓等各項工作取得了可喜的成績。
——科研開發(fā)積極進展,。10年來,，農機化科研開發(fā)取得一大批重要成果。機械化谷物收獲,、水稻機插秧技術和機具基本成熟,，玉米、馬鈴薯,、油菜聯(lián)合收獲等關鍵技術和相關機具研究加快發(fā)展,，200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功,，花生、甘蔗等大宗經濟作物機械化收獲技術研發(fā)實現(xiàn)突破,，保護性耕作,、秸稈還田與綜合利用、高效植保,、牧草生產和草場改良等資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術研發(fā)成果成熟轉化。電子,、信息,、新材料等高新技術在一些領域開始應用，農業(yè)機械的智能化,、自動化水平逐步提高,。設施農業(yè)裝備與技術研發(fā)長足進步,。農機檢測技術,、維修技術、標準化研究和軟科學研究等領域取得重要成果,?？蒲畜w制改革不斷深化，一些骨干農機化科研院所通過整體轉制煥發(fā)了活力,，研發(fā)實力大幅提升,。
——技術推廣深入開展。農機化新技術推廣范圍不斷擴大,，應用領域進一步拓展,，規(guī)模逐年擴大。10年來,，累計建設部省級農業(yè)機械化新技術示范縣（區(qū)）600多個,，為多項技術組合、集成配套以及工藝技術規(guī)范的探索創(chuàng)新提供了重要平臺,。2008年,，水稻機械化栽植面積6022萬畝，玉米機械化收獲面積4753萬畝,，精少量播種面積4.67億畝,，機械化秸稈還田面積3.4億畝，節(jié)水灌溉面積1.51億畝,，分別比2000年增長202%,、714%、38.6%,、58.1%,、54.1%,。2002年農業(yè)部開始組織保護性耕作推廣項目，到2008年底全國保護性耕作實施面積已達4478萬畝,，保土,、保肥、保墑效果十分明顯,，實現(xiàn)了經濟效益,、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。農用航空有新的發(fā)展,，病蟲害防治面積進一步擴大,。農機推廣體系改革試點和建設步伐加快，公益性職能和經營性職能逐步明確,。
——教育培訓不斷加強。農業(yè)機械化高等教育學科建設在改革中發(fā)展,，培養(yǎng)和輸送了一批高層次農機化管理和科技人才,。農業(yè)部制定發(fā)布了《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農機成人教育暫行規(guī)定》等規(guī)章,，農機化教育培訓工作逐步規(guī)范,。積極組織開展全國農機化教育培訓大行動，扎實推進農機化管理,、技術和作業(yè)服務三支人才隊伍建設,。拓寬人才培訓渠道,，依托農機駕駛培訓,、“陽光工程”,、“金藍領計劃”等培訓工作和項目,，年均培訓農機化人才400萬人次以上。農機化職業(yè)技能鑒定和開發(fā)快速發(fā)展,，累計培訓并通過鑒定發(fā)證的農機化技能人才60多萬人,。
——技術鑒定依法推進。依法制定了《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和有關配套規(guī)章。鑒定體系進一步完善，全國已擁有部,、省和地（市）農業(yè)機械試驗鑒定機構52個,，累計對1萬多個產品進行了推廣鑒定,。鑒定技術水平不斷提高,，具備部級農機鑒定能力的機構已發(fā)展到18個,。已制定并發(fā)布54個部級農機推廣鑒定通則和推廣鑒定大綱、208項國家和行業(yè)技術標準。依法建立并不斷完善農機產品推廣目錄制度,，3000多個先進適用、技術成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務到位的農機產品被納入國家推廣目錄。
——國際交流日益活躍。在國內研發(fā)的同時，從國外重點引進和成功消化發(fā)展的保護性耕作技術、高速機插秧技術、設施農業(yè)技術,、高效植保機械,、薯類收獲機械等多項農機化關鍵技術與裝備,，在農業(yè)生產中發(fā)揮了重要作用。農機化學術交流活躍,，組織了一些有重要影響的國際性學術會議,。多次在國外舉辦農機展覽展示活動。引導扶持具有國際競爭力的中小型拖拉機及配套農機具擴大出口,，鼓勵國內企業(yè)參與國際競爭,。2008年我國農機產品出口額達64.8億美元。
回顧總結多年來我國農機化科技教育的發(fā)展歷程和取得的成效，我們在工作實踐中積累了以下基本經驗,。
一是必須堅持產學研推相結合,。農機化教育培訓院校、科研院所,、生產企業(yè),、鑒定機構,、推廣體系共同構成農機化科技教育發(fā)展的有機鏈條，缺一不可,。只有將其緊密結合,，協(xié)調推進，形成合力,，才能提高農業(yè)機械化科技成果研究,、轉化、應用的質量和效率,。
二是必須堅持農機與農藝相結合,。在農業(yè)機械化技術的研發(fā)推廣過程中,，只有做到農機農藝有機融合，實現(xiàn)土地產出率,、資源利用率和勞動生產率大幅提高,，工程技術與生物技術、信息技術和環(huán)境技術效應乘數增長,，讓農民廣泛接受和掌握,，才能形成現(xiàn)實的農業(yè)生產力，產生顯著的經濟,、社會和生態(tài)效益,。
三是必須堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合。以技術創(chuàng)新推動農機化機制創(chuàng)新,，以機制創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新,，互相促進，相得益彰,。在狠抓農機化技術創(chuàng)新的同時,，堅定不移地推進機制創(chuàng)新，不斷完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果轉化的政策措施,，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造精神,。
四是必須堅持出成果和出人才相結合?？茖W技術是第一生產力,，人才資源是第一資源。在教學,、培訓,、科研、推廣等工作中,，需要在鼓勵多出成果的同時,，發(fā)現(xiàn)、培育,、造就更多更優(yōu)秀的農機化科技人才和技術能手,，以出成果促進出人才，以出人才帶動出成果,。
成績來之不易,，經驗彌足珍貴。這些成績和經驗的取得,，是各級黨委和政府高度重視,、正確領導的結果，是各有關部門大力支持,、密切配合的結果,，是包括各位代表在內的廣大農機化科技教育工作者開拓創(chuàng)新,、勇于實踐,、積極探索的結果,。在此，我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司向長期關心支持農機化科技教育工作的各部門,、各單位和社會各界表示衷心的感謝,，向長期以來辛勤工作的廣大農機化科技教育工作者表示誠摯的慰問！
可喜的成績和寶貴的經驗,，為我們做好下一步工作打下了良好的基礎,。我們一定要抓住當前的有利時機，振奮精神,，堅定信心,，開拓創(chuàng)新，乘勢而上,，努力推進農業(yè)機械化科技教育事業(yè)新的更大的發(fā)展,。
二、認清形勢,，明確任務,，不斷增強做好農機化科技教育工作的責任感
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,，我國農村勞動力結構發(fā)生了深刻變化,，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化,、農民老齡化的趨勢日趨明顯,，農業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的作用更加凸顯。近年來以跨區(qū)作業(yè)為代表的農機社會化服務,，是我國農民的偉大創(chuàng)舉,。它在堅持家庭承包經營制度的基礎上，有效解決了小規(guī)模經營與機械化大生產的矛盾,，既走出了中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路,，又為發(fā)展農業(yè)社會化服務提供了成功實踐，同時推動了農村經營體制機制的創(chuàng)新,。農機作業(yè)服務已成為農業(yè)社會化服務的重要力量,，機械化水平的高低已成為影響農民生產意愿的重要因素，先進農機裝備廣泛應用已成為吸引高素質勞動力,、資本,、技術等各類生產要素發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要紐帶。因此,，推進農業(yè)機械化是挖掘農業(yè)特別是糧食增產和農民增收潛力的現(xiàn)實選擇,。
走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,，對推進農業(yè)機械化特別是加強農機化科技教育工作提出了新的更高的要求。黨的十七屆三中全會決定指出,，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，必須按照高產優(yōu)質安全生態(tài)的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,，推進農業(yè)科技創(chuàng)新,，加強農業(yè)物質技術裝備，提高土地產出率,、資源利用率,、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力,、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。決定強調，加快推進農業(yè)機械化,，適應農業(yè)規(guī)?；⒕珳驶?、設施化等要求,，加快開發(fā)多功能、智能化,、經濟型農業(yè)裝備設施,，重點在田間作業(yè)、設施栽培,、健康養(yǎng)殖,、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展,。大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新,，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,，不斷促進農業(yè)技術集成化,、勞動過程機械化、生產經營信息化,。發(fā)展節(jié)約型農業(yè),、循環(huán)農業(yè)，推廣節(jié)能減排技術,，加強生態(tài)保護,。2009中央1號文件專門對農業(yè)機械化科教工作提出具體任務，要求加強示范基地建設，提高農機推廣能力,，普及主要糧油作物播種收獲等環(huán)節(jié)機械化,，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型機械。
目前,，農民對農機作業(yè)的需求越來越迫切,，農業(yè)生產對農機應用的依賴越來越明顯。黨中央國務院對發(fā)展農業(yè)機械化的支持力度越來越大,、對農機化工作的要求越來越高,。為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)部研究提出了今后一個時期農業(yè)機械化發(fā)展目標：推動農機裝備總量穩(wěn)步增長,，裝備結構不斷優(yōu)化,，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè),、漁業(yè)、設施農業(yè)及農產品初加工機械化協(xié)調推進,，農機自主創(chuàng)新能力和制造水平顯著提升,，農機化服務體系不斷完善，對農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務能力進一步增強,。到2015年,，農機總動力達到9億千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過55%,，農機自主創(chuàng)新能力不斷提高,，逐步形成一批擁有國際先進性能指標的農機產品、核心技術,。到2020年,，農機總動力達到9.5億千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過65%,，建立完善的農機自主創(chuàng)新體系,，能夠自主制造農業(yè)生產所需要的各種關鍵農機產品。實現(xiàn)以上目標,，條件有利,，任務艱巨?？梢灶A見,，隨著國家經濟社會的發(fā)展，推進農業(yè)機械化的社會氛圍,、法律政策,、經濟基礎,、發(fā)展機制等條件將持續(xù)向好，我國農業(yè)機械化迎來了歷史上**好的發(fā)展時期,。經過多年發(fā)展,，我國農業(yè)機械化已經完成了從初級階段向中級階段的跨越。當前和今后一個時期農機化發(fā)展的主要矛盾,，是日益增長的農業(yè)機械化需求與農機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾,，要解決這個矛盾，根本出路在科技教育,。農業(yè)機械化發(fā)展方式必須由數量增長型向質量效益型,、創(chuàng)新驅動型轉變，真正把農機化發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,?！稗r業(yè)的根本出路在于機械化”，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進步,。著眼我國農業(yè)機械化發(fā)展全局,，**大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，**大的潛力和希望也在科技教育,。
推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展,，加強農機化科技教育是一項重大而緊迫的任務。一是夯實農機化發(fā)展人才基礎,。發(fā)展農業(yè)機械化的過程,，很大程度上是造就新型職業(yè)農民的過程，也是廣大農機科技人員施展才華和貢獻智慧的過程,。農業(yè)機械作為工業(yè)科技與農業(yè)科技集成的產物,，在我國又是農民生產致富的勞動工具，必然要求其研究設計工作者,、推廣示范工作者具有豐富的科技及管理素質,，必然要求其使用者、經營者具備良好的操作經營技能,。加快推進農業(yè)機械化,，要堅持以人為本，全面加強農機化教育培訓,，穩(wěn)定壯大農機化科技人才隊伍,，培養(yǎng)高素質人才特別是領軍人才，提高農機從業(yè)人員素質,，造就更多操作和經營能手,，為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展奠定堅實的人才基礎。二是保障農業(yè)機械化全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代農業(yè)建設步伐加快和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,，引發(fā)了對農業(yè)機械產品的全面的,、多元化需求。在不少領域,，機具研發(fā)空白或是適用性不高,，導致主要生產環(huán)節(jié)機械化水平低，成為制約優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的主要因素,。只有加大科研開發(fā)和技術推廣力度,，加強對農機手的教育和培訓，才能繼續(xù)提升糧食作物生產機械化水平,，不斷發(fā)展經濟作物生產機械化,，提升畜牧業(yè)、漁業(yè),、林果業(yè),、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)機械化水平,，才能持續(xù)推動農作物耕種收環(huán)節(jié)的機械化，推動種子處理,、灌溉,、植保、烘干,、貯藏等各個生產環(huán)節(jié)的機械化,，全面提高農業(yè)的產前、產中,、產后等各領域機械化水平,，全面滿足現(xiàn)代農業(yè)裝備需求。三是支撐農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展,。我國農機動力總量雖呈連年快速增長態(tài)勢,，但農機裝備結構“三多三少”（動力機械較多、配套農具少,；小型機具較多,、大中型機具少；低檔次機具較多,、高性能機具少）的問題還沒有根本解決,。各個作物、各個環(huán)節(jié),、各個區(qū)域農業(yè)機械化發(fā)展和農機農藝協(xié)調發(fā)展的任務艱巨,。由于研發(fā)設計和制造工藝等原因，不少農機產品性能和質量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患,。要加強科研開發(fā),，廣泛試驗實踐，密切農機農藝結合,，豐富農機產品種類,，提高農機化產品和技術的適用性、可靠性,、安全性,，給農機使用者提供更多、更好的選擇,。引導農民使用高性能機具和多功能復式作業(yè)機具,，逐步淘汰更新能耗高、效率低的老舊機具,，實現(xiàn)農機裝備結構的優(yōu)化,。四是促進農業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展。效益是推動農機化可持續(xù)發(fā)展的根本動力,。只有持續(xù)加強科研開發(fā),，才能滿足農民對提高農機產品質量、作業(yè)效率,、舒適性等各方面不斷增長的需求,，才能研制出經濟適用、節(jié)本增效的農業(yè)機械,，探索出符合農業(yè)生產實際的農機化技術路線,，激發(fā)農民購置更新和經營使用農業(yè)機械作業(yè)的積極性。建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農業(yè),，推進農機節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油,、節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)種,、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農業(yè)機械,，推動秸稈機械化綜合利用、高效植保,、保護性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機械化技術的發(fā)展,，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
我們也要清醒地看到,，充分發(fā)揮科技教育支撐引領我國農業(yè)機械化科學發(fā)展的作用,，在能力,、機制、手段,、人才建設等方面,，仍存在一些不容忽視的問題。一是自主創(chuàng)新能力不強,?；A理論研究嚴重滯后，原始創(chuàng)新匱乏,，成果轉化率低,，共性技術供給缺失，產前,、產中,、產后等技術集成配套不夠，農機化新技術和新裝備研究儲備和有效供給嚴重不足,。二是科教大協(xié)作機制還不夠完善,。農機化科教資源分散，缺乏有效分工和密切協(xié)作,，影響了農機化科技整體合力的發(fā)揮,。存在低水平重復研究的現(xiàn)象，在一定程度上,，既浪費了有限的資源條件,，又降低了創(chuàng)新效率，很難形成研究積累和重大突破,。一些領域科研與生產嚴重脫節(jié)，成果實用性不強,，推廣價值不高,。三是條件手段落后。各級財政對公益性農機科研和農機化教育培訓推廣缺乏長期穩(wěn)定的投入,，科研教育手段長期得不到根本改善,。農機制造行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)新基礎薄弱,，動力不足,。基層農機推廣體系機制不活,、隊伍不穩(wěn),、保障不足等問題仍很突出。四是人才隊伍建設亟待加強,。農機化科技人才總量不足,，結構不甚合理,，尤其是高層次復合型領軍人才偏少；人才成長導向與評價體系欠科學,，不利于各方面人才脫穎而出,；農機手科技素質總體水平偏低，運用新技術的能力亟待提高,。
解決以上問題,，非一日之功。我們必須不斷提高對科技教育在推動農業(yè)機械化科學發(fā)展中重要作用的認識,，進一步增強做好農機化科教工作的使命感,、責任感和緊迫感，必須繼續(xù)發(fā)揚只爭朝夕,、艱苦奮斗的精神,，理清思路、加大工作力度去推動,，積極協(xié)調,、爭取政策資金投入去扶持，部門聯(lián)動,、創(chuàng)新體制機制去改善,，真正把這項工作抓緊抓好，抓出成效,。
三,、開拓創(chuàng)新，扎實工作,，努力提高指導農機化科技教育工作的能力和水平
當前和今后一個時期,，我國農業(yè)機械化科技教育工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹實施科教興國,、人才強國戰(zhàn)略,，牢固樹立“科教興機”的理念，落實完善扶持措施,，發(fā)揮市場機制作用,，推進技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢,，整合資源,，強化協(xié)作，構建產學研推有機融合,、新型高效的農業(yè)機械化科技教育體系,，促進隊伍能力素質加快提高，關鍵技術裝備研發(fā)加快突破,，先進適用技術加快推廣,，全面提升農業(yè)機械化科技教育水平,，支撐引領農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。要重點做好以下幾個方面的工作：
第一,，注重自主創(chuàng)新,，進一步增強農機化科研開發(fā)能力。按照自主創(chuàng)新,、重點跨越,、支撐發(fā)展的方針，以滿足農業(yè)生產實際需求為目標,，進一步增強農機化科研開發(fā)能力,。要堅持基礎研究和應用技術開發(fā)并舉，切實扭轉新技術,、新產品有效供給不足的局面,。要通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)玉米收獲機械化關鍵技術突破,，大力推廣水稻栽插和收獲機械化技術,，積極推動小麥全程生產機械化技術升級換代，基本解決我國糧食生產機械化技術問題,；創(chuàng)新開發(fā)棉花,、油菜、甘蔗等經濟作物生產機械化關鍵技術,，努力提高畜牧業(yè),、漁業(yè)、林果業(yè),、設施農業(yè),、農產品加工業(yè)機械化水平，積極發(fā)展丘陵山區(qū)機械化,，加快實現(xiàn)“大農業(yè),、大農機”的格局；開展節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)地,、節(jié)種,、節(jié)藥、節(jié)油技術和農作物秸稈,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化,、資源化處理技術研究，發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農業(yè)機械化,；跟蹤國內外信息,、電子、生物,、液壓等高新技術的發(fā)展,，研究新農藝對農機作業(yè)的新需求，搞好技術儲備,，增強我國農業(yè)機械化科技發(fā)展的后勁,。
加強農機化軟科學研究和科技情報信息工作，始終圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我國農業(yè)機械化發(fā)展大局開展研究,，提出對策措施和建議,，要重點研究購機補貼政策對農機化事業(yè)發(fā)展的深遠影響，研究農機化發(fā)展在由中級階段向高級階段躍升過程中的機遇,、挑戰(zhàn)和對策,，加強對農機化科技進步貢獻率的研究。要針對洪澇,、干旱,、雨雪冰凍、臺風等常發(fā)性重大自然災害以及重大動植物疫病流行等農業(yè)突發(fā)事件,，積極開展農機化應急科技服務研究,，充分發(fā)揮農機化在抗災救災和應對農業(yè)突發(fā)事件中的積極作用。
要積極探索投資主體多元化的農機化科技投入機制,，促進農機化科技投入逐步提高,。調節(jié)投資結構，把財政投資集中在農業(yè)機械化基礎科學研究,、行業(yè)重大共性和關鍵性技術開發(fā),、農業(yè)生產關鍵領域和重點作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸機械化技術攻關等方面，使重點科研機構,、優(yōu)勢科研團隊和優(yōu)秀科研人員得到長期,、穩(wěn)定、持續(xù)的支持,。
第二,，注重示范引導，大力推廣先進適用農業(yè)機械化技術和裝備,。當前和今后一個時期,，要圍繞全國農機化發(fā)展中心任務，抓好農業(yè)機械化重點技術的示范推廣,，加快普及應用主要糧油作物種植,、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術，積極推廣棉花,、甘蔗,、茶葉等經濟作物生產機械化技術,，重點做好保護性耕作、精量播種,、化肥深施,、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆,、玉米收獲,、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術的推廣應用,，推進農業(yè)生產節(jié)本增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。以設施園藝和設施養(yǎng)殖為重點，促進設施農業(yè)裝備技術的推廣應用,。大力發(fā)展農用航空,。
要通過加強農機技術鑒定、制定和完善《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》,、組織實施農機購置補貼政策等手段,，不斷加大先進適用、技術成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機化技術與裝備的推廣力度,。要加大基層農機推廣機構改革力度,，加強機構、隊伍,、運行機制和條件建設,，全面提升公共服務能力，建立健全運行高效,、服務到位,、支撐有力、農民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農機推廣站,。
針對農業(yè)機械化技術推廣工作的公益性特點,，各級農機化主管部門要積極爭取支持，加大農業(yè)機械化適用技術的推廣資金投入力度,，加快技術的推廣應用,。要充分利用整合現(xiàn)有資源，利用好農機化主管部門實施的購機補貼,、保護性耕作、優(yōu)糧工程及水稻機械化示范項目等中央及地方資金項目,，積極開展新技術試驗示范和推廣服務工作,，發(fā)揮項目的示范帶動和輻射作用,，進一步促進科技成果的轉化和先進技術在農業(yè)生產中的應用。
第三,，注重提高素質,，繼續(xù)加強農機化人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,，加大農機化人才培養(yǎng)和高等院校學科建設力度,。大力支持農業(yè)部與教育部關于共建農業(yè)大學的活動，支持相關大學的科研和教育工作,。依托重大農機化科研項目,、重點學科、科研基地,，加強科技創(chuàng)新團隊建設,，重點培養(yǎng)農機化科技領軍人才。要充分發(fā)揮農業(yè)部科學技術委員會,、有關農業(yè)機械化專家組,、專家?guī)煸谕苿愚r業(yè)機械化科技進步、服務農業(yè)機械化發(fā)展全局中的決策咨詢和參謀作用,，充分尊重專家的意見和建議,，大力支持專家的工作。
要繼續(xù)深入開展農機化教育培訓大行動,，建設管理,、技術、作業(yè)服務三支保障有力的農機化人才隊伍,。要推進農機化教育培訓主體多元化,，充分利用各種培訓資源，結合陽光工程,、金藍領計劃,、職業(yè)技能開發(fā)和農機化項目的實施，采取政企聯(lián)動,、技能競賽等形式,，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手,、經營能手,。充分利用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，以農機大戶,、農機專業(yè)合作組織帶頭人為重點,，開展農機化實用人才培養(yǎng)，加強培訓基地、師資隊伍和教材建設,，增強培訓的針對性和實效性,。加大技術工人特別是高級技工的培訓力度，為農機制造業(yè)培養(yǎng)高素質的勞動者,。
第四,，注重聯(lián)合協(xié)作，著力構建新型農業(yè)機械化科技教育體系,。要加強體制機制創(chuàng)新,，加快構建以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導向,、產學研推有機結合的新型農業(yè)機械化科技體系,，積極探索彰顯時代特征、符合產業(yè)特點,、具有國情特色的農機化科技進步新模式,，建立“開放、流動,、競爭,、協(xié)作”的農機化科技教育發(fā)展長效機制。要依托國家重點農機化科研院所,、高等院校和骨干企業(yè),，加強國家級農業(yè)裝備和農業(yè)機械化重點實驗室、工程實驗室,、工程技術研究中心,、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等農機化科技創(chuàng)新基地和平臺建設；根據農業(yè)機械化區(qū)劃和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局,，建設一批區(qū)域性農機化技術創(chuàng)新中心,；建立農機化科技成果擴散和科技培訓工作站點，形成服務于農機化技術推廣,、服務于廣大農民的科技服務網絡,，把創(chuàng)新成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力。要強化科研上,、中,、下游之間的貫通，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作,，強化農機化科研院所,、高等學校、骨干企業(yè)及其他部門相關科技力量的橫向聯(lián)系,，高效共享科技資源,，聯(lián)合開展科技攻關和高層次人才培養(yǎng),，充分發(fā)揮農機化科技的整體優(yōu)勢。
要改革農機化科研立項機制,，把農機化生產實際需求作為**主要的立項依據,，建立科研選題和立項的公開、公示,、公議制度，構建課題來源于實踐,、成果應用于生產的有效機制,。要樹立正確的農機化科研業(yè)績評價導向，將解決實際問題,、對農機化發(fā)展的實際貢獻作為評價科技人員的重要標準,。鼓勵科技人員深入基層，深入農機化生產第一線,，及時發(fā)現(xiàn)生產難題和技術需求,，倡導“論文寫在大地上、成果留在千萬家”的務實創(chuàng)新精神,。各級農機化主管部門一定要樹立“不求所有,、但求所用”的觀念，把農機化系統(tǒng)內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起,，通過跨部門,、跨地區(qū)、多學科,、多領域的農科教大聯(lián)合與產學研推大協(xié)作,，取得農業(yè)機械化科技的大突破與大成果。
第五,，注重合作共贏,，深入推進農機化國際交流與合作。以合作促共贏,，堅持“引進來”和“走出去”相結合,，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業(yè)機械化科技國際合作與交流,。深刻分析國際農業(yè)機械化科技發(fā)展的脈絡和走勢,，緊緊圍繞我國建設現(xiàn)代農業(yè)的重大科技需求，積極引進,、消化和吸收國際先進技術,、科學方法和管理經驗，實現(xiàn)我國農業(yè)機械化科技的跨越式發(fā)展,。要依托重大工程或專項,，把引進國外先進技術與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結合起來，掌握核心技術的自主知識產權，增強自主研發(fā)和產業(yè)化能力,，提高重要農機技術裝備的國產化水平,。大力扶持民族企業(yè)和民族品牌的發(fā)展，積極引導具有國際競爭力的農機產品擴大出口,，鼓勵企業(yè)參與國際競爭,，在競爭中發(fā)展壯大。
支持農業(yè)機械化相關學科的海外高層次人才引進工作,。加強科技管理人員及技術人員的境外培訓,，培養(yǎng)造就一支外向型學科帶頭人和專家隊伍，提高農業(yè)機械化外事外經工作水平,。
加強政府間農業(yè)機械化項目的合作,，積極組織好中外農機化示范區(qū)建設，促進農業(yè)機械化技術的共同進步,。充分發(fā)揮農業(yè)機械化學會和協(xié)會的作用,，積極開展國內外農業(yè)機械化學術交流與合作，大力宣傳我國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得的成就,。
同志們,，實現(xiàn)農業(yè)機械化是歷史的必然、時代的要求,、人民的愿望,。認真做好農業(yè)機械化科技教育工作，是推進農業(yè)機械化科學發(fā)展,、加快實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措,。我們要進一步提高認識、堅定信心,、與時俱進,、開拓創(chuàng)新、求真務實,、埋頭苦干,，努力開創(chuàng)農業(yè)機械化科技教育工作新局面，促進我國農業(yè)機械化又好又快發(fā)展,，為奪取全面建設小康社會新勝利,、推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻！

在全國農業(yè)機械化科技教育工作會議上的講話
農業(yè)部農墾局巡視員  何子陽
（2009年8月7日）

   非常感謝農機化司邀請農墾系統(tǒng)的同志參加全國農業(yè)機械化科技教育工作會議,，希望墾區(qū)的同志珍惜這次難得的學習機會,，要學到真經，落到實處,，帶頭示范,。按照會議的安排,，下面我就農墾系統(tǒng)農業(yè)機械化科技教育工作的發(fā)展態(tài)勢、方向和重點,，講兩點意見,。
一、農墾農業(yè)機械化科技教育工作呈良性發(fā)展的態(tài)勢
從解放前夕在東北建設第一個農業(yè)機械農場以來,，農墾農業(yè)機械化有了長足發(fā)展,，農場擁有較大馬力的拖拉機**多，耕種收綜合機械化水平**高,，示范帶動作用較強,，已經成為全國農業(yè)機械化的一支重要力量。尤其改革開放以來,，全國農墾系統(tǒng)在農機部門大力支持下，站在歷史的新起點上,，抓住農機購置補貼機遇,，調整更新農機裝備結構，推廣農機農藝結合的先進技術,，農墾農業(yè)機械化科技教育工作有了新的發(fā)展,，極大地推動了農墾現(xiàn)代農業(yè)建設。新發(fā)展體現(xiàn)在“八個進一步”,。
（一）先進適用的農機裝備保有量進一步增長,。在國家農機購置補貼的拉動下，近五年來全國農墾農業(yè)機械總動力增長39%,。到2008年末,，農墾農業(yè)機械總動力達到1811萬千瓦，提前兩年完成農墾“十一五”規(guī)劃確定的指標,。擁有農用拖拉機43.2萬臺,、收獲機械4.4萬臺、水稻插秧機5.5萬臺,、配套農機具51.4萬臺,。高性能、大馬力,、復式作業(yè)的農業(yè)機械擁有量也不斷增加,。
（二）耕種收綜合農機化水平進一步提高。近年來,，農墾系統(tǒng)在更新提高旱田生產全程機械化水平的同時,，重點發(fā)展水田生產全程機械化。2008年農墾耕種收綜合機械化水平已經接近80%,，比五年前提高了8個百分點,。其中機耕水平為92%,、機播水平為78%、機收水平為65%,分別比五年前提高了5個百分點,、8個百分點,、12個百分點。黑龍江墾區(qū)處于農墾農機化的領先水平,，田間作業(yè)綜合機械化水平達到95%,其中旱田為96%,水田為94%,。
（三）農機新技術進一步推廣應用。農墾系統(tǒng)注重農機農藝良種良法緊密結合,，在三個方面下功夫,。一是旱作農業(yè)上運用農機新技術。近兩年保護性耕作,、深松,、節(jié)水灌溉、深施肥,、精量播種,、秸桿還田等技術推廣面積都在1000萬畝以上，為提高產量,、增加效益發(fā)揮了重要作用,。二是在水稻模式化栽培和全程機械化上有了新的突破。三是加大農機新技術的推廣力度,，著力推廣了農機信息管理,、激光平地、機械擠奶,、缽育擺栽,、甘蔗、馬鈴薯和番茄機收等技術,，提高了農墾農機化的科技含量,。
（四）農業(yè)航空事業(yè)進一步發(fā)展。農墾系統(tǒng)農業(yè)航空從無到有,，從弱到強,，現(xiàn)已擁有黑龍江墾區(qū)和新疆生產建設兵團兩個農業(yè)航空站，農用航空飛機80架,作業(yè)能力和作業(yè)效能大幅度提高,。主要擔負化學除草,、噴施化肥、防病治蟲,、飛播牧草,、草原滅蝗等航空作業(yè)。2008年,，農航作業(yè)面積2194萬畝,，今年預計可達3000萬畝,。
（五）精準農業(yè)技術進一步提升。墾區(qū)積極開展精準農業(yè)3S技術試驗示范,。近年來,，黑龍江、新疆生產建設兵團,、上海,、寧夏等墾區(qū)先后在一些農場對大豆、小麥,、水稻,、棉花等作物開展精準農業(yè)3S技術試驗。新疆生產建設兵團經過多年實踐,，探索出具有農墾特色的精準農業(yè)種子,、播種、施肥,、灌溉,、收獲、作物田間生態(tài)監(jiān)測等技術,，推動了墾區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設的發(fā)展。
（六）農機標準化管理進一步完善,。農墾系統(tǒng)堅持不懈地加強農機標準化管理,。如黑龍江農墾、新疆生產建設兵團等墾區(qū)圍繞建立農機各項標準,，大力提高農機管理水平,，健全農機管理制度，提升了農機標準化管理水平和“三庫一場（棚）”建設標準,；完善各類農機具技術操作規(guī)程,，強化了農機規(guī)范使用標準；健全農機具維修保養(yǎng)技術標準,，提高了農機完好率,、利用率、生產率,；完善農機作業(yè)質量技術標準,，提高了農機作業(yè)質量和經濟效益。
（七）科技培訓交流進一步開展,。近幾年,，農墾系統(tǒng)多次組織了保護性耕作、3S精準農業(yè),、數字化農業(yè),、水稻機械化等技術的考察和學術交流,。今年我們已組織了兩次農機先進適用技術培訓班，從管理人員到農機手,，強化農機新技術新知識的更新,。各墾區(qū)結合“科技三下鄉(xiāng)”、“農機管理標準年”等活動開展農機技術專題培訓,，如新疆生產建設兵團近年來就培訓了15萬人次,。為了開展農機化科技培訓，我局組織編寫了《農墾現(xiàn)代農業(yè)裝備技術叢書》,、《國有農場現(xiàn)代農業(yè)技術手冊》,，匯編了《農墾農業(yè)標準化生產技術規(guī)范和技術資料》和《農墾農機化研討論文集》，為農機農藝相結合的培訓工作奠定了堅實的基礎,。
（八）跨區(qū)作業(yè)示范帶動作用進一步增強,。在場縣共建活動中，農墾系統(tǒng)組織拖拉機,、聯(lián)合收割機到周邊農村開展農機代耕,、代種、代收等跨區(qū)作業(yè)服務,，2008年,，全國農墾跨區(qū)作業(yè)投入機械5.2萬臺，跨區(qū)作業(yè)總面積2796萬畝,。2009年農墾農機跨區(qū)作業(yè)預計可達3000萬畝,。同時與周邊農村共建農機合作社，充分發(fā)揮了農墾農機的輻射,、示范和帶動作用,。
二、今后一個時期農墾農機化科教工作的方向和重點
在部領導和農機化管理司的關懷指導下,，以及各地農機部門的大力支持下,，農墾農機化科教工作取得了一定的成績，但要滿足農墾農業(yè)現(xiàn)代化建設的需求,，農機裝備還需加快更新步伐,；要滿足建設農墾現(xiàn)代化大農業(yè)的需求，農機推廣服務體系還需強化完善,；要滿足農墾農機化可持續(xù)發(fā)展,，還需加強人才隊伍建設。今后,，農墾農機化科教工作要切實貫徹落實科學發(fā)展觀,，立足全國農業(yè)機械化發(fā)展要求，立足農墾經濟發(fā)展的要求,，發(fā)展大馬力,、大機械,、大農機，著力在農業(yè)生產主要農作物,、重點環(huán)節(jié),、關鍵農時中強化推廣使用農機化技術，對新技術,，農墾要敢于下“先手棋”,、做試驗田；對前沿技術,，農墾要當“排頭兵”,、做示范；對常規(guī)技術,，農墾要增“群發(fā)功能”,，強幅射。下一步,，農墾系統(tǒng)要貫徹好這次會議精神,，重點抓好以下三方面工作。
（一）加大農機新技術推廣力度,，推進全程機械化生產,。一要針對農業(yè)生產機械化的薄弱環(huán)節(jié)，示范推廣有利于減輕污染,、節(jié)約資源,、保護環(huán)境的先進技術和機械設備；積極使用大中型,、多功能、高性能,、節(jié)能環(huán)保型和復式聯(lián)合作業(yè)的種植業(yè)機械和配料,、飼喂、除污,、防疫等工廠化養(yǎng)殖機械,。二要加快實施對提高農產品產量作用明顯的保護性耕作機械、玉米和棉花機械收獲,、水稻全程機械作業(yè),、產前產后加工處理機械化。由耕種收環(huán)節(jié)向產前,、產中,、產后全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè),、漁業(yè),、林果業(yè),、設施農業(yè)和農產品加工等領域拓展。三要以節(jié)水灌溉,、地膜覆蓋,、精量播種、保護性耕作,、免耕播種,、秸稈留茬覆蓋、化學滅草,、農業(yè)航空等技術為重點,，采取農機農藝、良種良法相結合的措施,，加快先進適用農機技術的集成推廣應用,。四要通過建立嚴格農機作業(yè)標準，實行模式化栽培,、標準化生產,，提高農作物生產標準化水平。五要建立和完善農機社會化服務體系,，總結和推廣農機跨區(qū)作業(yè),、農機股份合作社、農機一條龍作業(yè)等新型農機服務模式,，創(chuàng)新和完善農機經營機制,，扶持農機作業(yè)協(xié)會、經紀人等農機中介服務組織的發(fā)展,，提高農機服務和農機推廣的組織化程度,。
（二）加強科技培訓，提高農機從業(yè)人員科技素質和技能,。農墾系統(tǒng)現(xiàn)有拖拉機,、聯(lián)合收割機駕駛員和其他輔助性的農機從業(yè)人員100多萬人。提高農機管理人員,、推廣和從業(yè)人員的管理水平,、推廣水平、知識結構和操作技能,，已經成為農墾農機化又好又快發(fā)展的當務之急,。墾區(qū)各級農機主管部門要切實履行好職責,，大力開展農機技術和農機標準化管理培訓,，促進先進農機科技轉化為現(xiàn)實生產力。要以建設一支思想堅定、思路明確,、執(zhí)行有力,、組織管理有方的農機管理隊伍，技術過硬,、支撐有力,、指導有方的技術人才隊伍，懂技術,、講誠信,、會操作、善經營,、保安全的農機服務人才隊伍為目標,，開展多層次、多形式的技術培訓,。從今年開始,，我局將每年舉辦大型農機管理人員和骨干人員培訓班，使場級以上的農機管理人員普遍輪訓一次,。各墾區(qū)和農場要對現(xiàn)有的農機管理人員和農機從業(yè)人員普遍輪訓一至二次,，培養(yǎng)一大批管理能手、作業(yè)能手,、維修能手,、經營能手。要加強農機大戶的技能培訓,，積極發(fā)揮骨干人才的帶動作用,，全面提升墾區(qū)農機管理和操作人員的水平。
（三）發(fā)揮墾區(qū)農業(yè)機械化的示范帶動作用,，積極為周邊農村服務,。下一步，我們將拓展三個渠道,，進一步發(fā)揮農墾農機化的示范帶動作用,。一是開展農機技術推廣和培訓，靠農機科技示范帶動農民,。充分利用農墾較為健全的農機技術服務體系,、素質較高的技術推廣隊伍和標準化的生產規(guī)程,，將先進實用的農業(yè)技術推廣到農場周邊的農民,；充分利用農場的農機培訓設施，開展對農民的技術培訓,、技術咨詢活動,，發(fā)揮農場農機科技優(yōu)勢，通過向農村輸出農機人才、農機科技承包等,，主動為農村提供農機科技服務,。二是建設現(xiàn)代農業(yè)農機示范區(qū)，靠“窗口”示范帶動農民,。按照高科技,、高效益、新機制的要求,，創(chuàng)建現(xiàn)代農機示范區(qū),，以點帶面，全面展示先進的農機科學技術,、農機標準化的生產過程,，使之成為農機新技術的展示、推廣和培訓基地,，為周邊農村提供觀摩學習的窗口,。三是加強墾地協(xié)作，靠農機服務示范帶動農民,。發(fā)揮農墾基礎設施與物質裝備較好和組織化,、社會化服務能力較強的優(yōu)勢，積極為農村提供耕種收農機作業(yè),、農田水利工程建設,、動植物疫病防治、航空滅蟲防災等跨區(qū)作業(yè)服務,。通過場縣（鄉(xiāng)）共建,、以場帶鄉(xiāng)等多種方式，進一步擴大國有農場運用先進農機技術和建設現(xiàn)代農機的示范作用,。
今年6月,，胡錦濤總書記在黑龍江考察時，對黑龍江墾區(qū)也是對全國農墾提出了新的要求和期望,，我們將進一步加強墾區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)建設,，努力提高墾區(qū)農業(yè)現(xiàn)代裝備能力，自主創(chuàng)新能力,、綜合生產能力,，增強國有農場在運用先進技術和建設現(xiàn)代農業(yè)的引領示范帶動作用，為全國農業(yè)機械化科技教育事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻,。

劉憲副司長在全國農業(yè)機械化科技教育
工作會議上的總結講話
（2009年8月7日）

這次全國農業(yè)機械化科技教育工作會議,，是在我國各族人民喜迎新中國成立六十周年和農業(yè)機械化加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。宗錦耀司長發(fā)表了重要講話,，回顧總結了近10年來農業(yè)機械化科技教育工作取得的成績和經驗,；闡述了新形勢下的新任務,；部署了當前和今后一個時期的農業(yè)機械化科技教育工作，具有很強的針對性,、指導性和操作性,。農業(yè)部農墾局何子陽巡視員結合貫徹會議精神部署了農墾農業(yè)機械化科技教育工作；五位來自不同地區(qū)的代表作了典型發(fā)言,；會議參觀了黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化農場,、龍墾航空站、農機化作業(yè)現(xiàn)場和約翰?迪爾佳聯(lián)收獲機械有限公司,；聽取了蔣亦元院士等知名專家學者的學術報告,。與會代表思想活躍，精神振奮,。大家認為這次會議主題深刻,、信息豐富。會議收到了開闊思路,、提高認識,、明確方向、落實任務的良好效果,。
下面,，我就貫徹落實好會議精神，講幾點意見,。
一,、充分認識會議取得的成效
會議取得的成效歸納起來，主要有以下兩個方面：
一是思想認識上有新提高,，通過交流和研討,，開闊了思路，提高了認識,。為準備好這次會議,，從今年春季開始，我司組織各地各單位圍繞農業(yè)機械化科技教育發(fā)展問題開展了廣泛深入的調查研究,，獲得了大量來自實踐的鮮活信息,。在此基礎上又多次召開小型座談會，聽取各方面的意見和建議,，會議安排的農墾現(xiàn)代化農場,，農機化作業(yè)現(xiàn)場考察和學術報告、典型發(fā)言,，都使我們進一步開闊了思路,，了解了當今世界農業(yè)機械化科學技術發(fā)展的**新成果，現(xiàn)代工程同生物技術,、信息技術,、環(huán)境技術集成與融合的進程，從更寬廣的視角來認識做好農業(yè)機械化科技教育工作的深遠意義,。宗司長的重要講話從理論角度作出了新的判斷：目前,，我國農業(yè)機械化正在由數量增長型向質量效益型、創(chuàng)新驅動型轉變,，當前和今后一個時期農機化發(fā)展的主要矛盾,，是日益增長的農業(yè)機械化需求與農機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾。農業(yè)的根本出路在于機械化,，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進步,。農機化工作**大的潛力和希望也在科技教育。通過籌備和召開這次會議,，我們的理性認識更加豐富,。會議對各地農機化和農墾部門農業(yè)機械化科技教育工作的交流材料進行了匯編，希望會后大家繼續(xù)認真研究,，學習借鑒,。
會議全面總結了我國農業(yè)機械化科技教育工作的基本經驗，即“四個必須堅持”：必須堅持產學研推相結合,、必須堅持農機與農藝相結合,、必須堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合、必須堅持出成果和出人才相結合,。這既是我們從長期的工作實踐中總結出來的寶貴經驗,，也是今后需要遵循的重要原則。會議實事求是地分析了當前我國農業(yè)機械化科技教育工作存在的問題和不足,，找出了差距,，提出了有針對性的改進措施。
通過研討和交流,，大家對科技教育促進農業(yè)機械化全局工作科學發(fā)展的重要性有了更清楚的理解,，增強了做好農業(yè)機械化科教工作的使命感和責任心。與會代表一致認為,，加快發(fā)展農業(yè)機械化科技教育對于加快轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式,、提高發(fā)展質量和效益、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展意義重大,，任重道遠,。
二是會議從理論和實踐相結合的角度出發(fā)，對農機化科教工作提出了新要求,、新舉措,。會議確定了當前和今后一個時期農業(yè)機械化科技教育工作的總體思路：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹實施科教興國,、人才強國戰(zhàn)略,，牢固樹立“科教興機”的理念,，落實完善扶持措施，發(fā)揮市場機制作用,，推進技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新,，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源,，強化協(xié)作,，構建產學研推有機融合、新型高效的農業(yè)機械化科技教育體系,，促進隊伍能力素質加快提高,，關鍵技術裝備研發(fā)加快突破，先進適用技術加快推廣,，全面提升農業(yè)機械化科技教育水平,，支撐引領農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
會議提出了“五個注重”的要求,，明確了農業(yè)機械化科技教育工作的發(fā)展方向和工作重點,，把全系統(tǒng)的力量匯集在促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的方向上來。一是要注重自主創(chuàng)新,，進一步增強農機化科研開發(fā)能力,，堅持基礎研究和應用技術開發(fā)并舉，切實扭轉新技術新產品有效供給不足的局面,；二是注重示范引導,，大力推廣先進適用農業(yè)機械化技術和裝備，加快普及應用主要糧油作物種植,、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術,，積極推廣棉花、甘蔗,、茶葉等經濟作物生產機械化技術,，重點做好保護性耕作、精量播種,、化肥深施,、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆,、玉米收獲,、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術的推廣應用,，推進農業(yè)生產節(jié)本增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,；三是堅持以人為本，注重提高素質,，繼續(xù)加強農機化人才隊伍建設,，加大農機化人才培養(yǎng)和高等院校學科建設力度,，繼續(xù)深入開展農機化教育培訓大行動，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民,；四是注重聯(lián)合協(xié)作,，著力構建新型農業(yè)機械化科技教育體系，把農機化系統(tǒng)內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起,，通過跨部門、跨地區(qū),、多學科,、多領域的農科教大聯(lián)合與產學研推大協(xié)作，取得農業(yè)機械化科技的大突破與大成果,；五是注重合作共贏,，深入推進農機化國際交流與合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合,，在更大范圍,、更廣領域和更高層次上推進農業(yè)機械化科技國際合作與交流。
二,、認真學習貫徹落實會議精神
這次農機化科教工作會議內涵豐富,。我們要深刻領會會議精神、全面理解,、牢牢把握,、認真落實。
（一）要迅速傳達學習會議內容,，深刻理解精神實質
會議結束后,，與會代表要及時向主管領導匯報會議精神，并迅速向本單位,、本系統(tǒng)傳達,，特別是要盡快傳達到基層。通過匯報,、傳達和學習,，切實把思想統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到會議的要求和部署上來,。在匯報,、傳達和學習過程中，要緊密聯(lián)系本地區(qū),、本單位的實際,，既要立足當前、又要著眼長遠,，既要看到成效和經驗,，又要分析困難和問題,，切實增強做好農業(yè)機械化科技教育工作的使命感和緊迫感。
（二）要認真落實各項工作部署,，全面推動各項工作
這次會議立足當前發(fā)展的大局,，從現(xiàn)狀入手，面向未來,，高瞻遠矚地提出了當前和今后一個時期我國農業(yè)機械化科技教育工作的總體要求,。各級農機化主管部門、推廣和鑒定系統(tǒng),、科研院所和高等院校一定要按照科學發(fā)展觀的要求,，結合本地區(qū)、本單位實際,，制定貫徹落實會議部署的工作方案,，并付諸行動，盡快抓出成效,，力爭農業(yè)機械化科技教育工作再上新的臺階,。
（三）要切實加強督促檢查，落實工作責任
各地要加強對會議精神落實工作的督促檢查,，下沉工作重心,，制定工作計劃，抓好會議精神的貫徹落實,，及時反映落實過程中的新情況,、新問題，采取有針對性的措施,，切實加以解決,，促進這次會議的精神和要求真正落在實處。請各地,、各單位將貫徹落實這次會議精神的措施和遇到的問題等相關情況,，于9月30日前報我司科技教育處。
三,、扎實做好當前幾項重點工作
按照全國農業(yè)機械化科技教育工作會議精神和宗錦耀司長講話要求,，結合本次會議提出的“五個注重”的原則，統(tǒng)籌做好以下幾項重點工作：
（一）積極爭取農機化科研項目的立項,。一是積極爭取支撐計劃科研項目,。利用好科技部“十一五”國家科技支撐計劃渠道，跟蹤“現(xiàn)代農業(yè)機械化技術研究與示范”項目進展情況,，爭取項目立項,。二是努力爭取行業(yè)科技計劃項目。利用好行業(yè)科研項目計劃渠道，圍繞農業(yè)機械化技術的集成創(chuàng)新,，積極爭取行業(yè)項目立項,。三是做好948項目的申報工作，組織有關單位重點圍繞秸稈處理機械裝備和大馬力拖拉機配套農機具引進開展申報,。通過向有關部門和單位的爭取,，新上一批農業(yè)機械化科研項目，進一步擴大科研投入,，促進科研成果的轉化與應用,。
（二）組織好科技發(fā)展年報編寫工作。為加強農業(yè)機械化科技信息交流,，經我司研究決定,，今后每年將編制科技發(fā)展年報，加強科技教育等方面的信息交流,。今年是新中國成立60周年,，為全面回顧我國農業(yè)機械化科技發(fā)展歷程,，系統(tǒng)總結農業(yè)機械化科技成就和基本經驗,，充分反映科學技術對農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的歷史貢獻，決定編寫《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告（1949～2009）》?，F(xiàn)在已進入《報告》審定階段,，這次在會上我們又找了一些專家審閱，提出了更加完善的意見,。編委會要認真修訂,，進一步完善，確保國慶節(jié)前出版,，也為今后的年報編制工作打好基礎,。
（三）著手起草“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g,，我國農業(yè)機械化科技教育工作取得了可喜成績，國家科技支撐計劃項目“現(xiàn)代化農業(yè)與機械化耕作技術研究與示范”取得了多項科研成果,，新技術推廣力度逐步加大,，人才隊伍建設穩(wěn)步推進。2010年是“十一五”發(fā)展的**后一年,，即將步入國家“十二五”發(fā)展階段,，我們要緊緊圍繞農業(yè)機械化科技發(fā)展的重大熱點問題，充分調查研究,，著手起草“十二五”農業(yè)機械化科技發(fā)展規(guī)劃,，提出促進未來農業(yè)機械化科技發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施,。
（四）做好農機化重點技術推廣工作,。要按照加強基層公共服務體系建設的要求,，全面貫徹《農業(yè)部關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設的意見》精神，進一步完善基層農業(yè)技術推廣體系,，做好農機推廣體系的建設與改革,，創(chuàng)新服務體制和機制，增強服務能力,。今年,，我司印發(fā)了《關于做好農業(yè)機械化技術推廣情況報送工作的通知》。各地要加強對報送工作的領導,，認真落實報送的要求,，加強對推廣情況的統(tǒng)計、分析,、總結和指導,。“三夏”期間,，我司向全國各地印發(fā)了農作物收獲機械化技術,、保護性耕作技術、植保機械化技術等農機作業(yè)技術指導意見,，各有關單位要結合本地區(qū)實際,，認真組織指導，大力推廣農業(yè)機械化先進適用技術,。
（五）加大保護性耕作項目實施力度,。根據近幾年中央一號文件以及黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，我部與國家發(fā)改委共同完成了《保護性耕作工程建設規(guī)劃》的編制,，業(yè)經國務院批準,。《規(guī)劃》將投資36.6億元,，建設保護性耕作工程區(qū)600個,，國家保護性耕作工程技術中心1個，完成保護性耕作實施面積2000萬畝,，輻射帶動保護性耕作技術應用面積1.7億畝,。各地要在《規(guī)劃》的帶動下，加大保護性耕作項目的實施力度,，認真制定實施方案,，協(xié)調落實投入資金，爭取盡快啟動實施,。加強保護性耕作項目的技術指導與創(chuàng)新研究,，加強效果實地監(jiān)測，每個項目省都要設立監(jiān)測點，加強定量評價,，積極開展宣傳與培訓等工作,。
（六）認真實施農機化教育培訓大行動。按照我部開展農業(yè)機械化教育培訓大行動的要求,，繼續(xù)抓好農機管理,、技術和作業(yè)服務三支人才隊伍建設，努力完成今年制定的各項培訓目標,，即全國10％以上的農業(yè)機械化管理,、技術和作業(yè)服務人員接受培訓，全國共培訓農業(yè)機械化人才500萬人次,，其中培訓新購機農民100萬人次的任務,。通過培訓，提高人員政策理論水平,、業(yè)務技術水平和作業(yè)水平,，保障國家惠農政策在農業(yè)機械化系統(tǒng)的高效貫徹執(zhí)行，保障先進實用農業(yè)機械化技術和機具的快速普及應用,，保障和提高農業(yè)生產能力,。
（七）積極爭取購機農民技術培訓項目。充分利用農村勞動力轉移培訓投入,，爭取將農機手培訓納入“陽光工程”主要內容,，加大購機農民技術培訓力度,。積極協(xié)調農業(yè),、科教等有關部門，在購機補貼政策的實施帶動下,，增強全社會重視農機化工作,、關心新購機農民的技術培訓氛圍，提高購機農民使用操作和維修保養(yǎng)的技能,。爭取國家加大對購機農民的培訓力度,，盡快實施購機農民技術培訓項目，提高農機具的使用質量和水平,，提升農機作業(yè)操作人員的整體素質,。
（八）認真謀劃好明年的各項工作。盡管今年受國際金融危機的影響,，世界經濟增長明顯減速,，對中國經濟也造成負面的影響，但在國家支持農機化發(fā)展的政策支持下,，我國農業(yè)機械化仍然保持快速發(fā)展勢頭?，F(xiàn)在已經進入8月份，大家要在做好今年工作的基礎上，按照這次會議提出的目標任務,，認真謀劃好明年的各項工作,，抓住下半年財政預算的關鍵時機，積極主動爭取農業(yè)機械化科技教育工作有更多的投入,。
同志們,，全國農業(yè)機械化科教教育工作會議各項議程至此已全部完成，會議取得了圓滿成功,。為開好這次會議,，各位領導、專家和同志們付出了辛勤的勞動,，特別是黑龍江農墾總局的同志們,，付出了極大的心血和努力，工作十分出色,。我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司向大家表示敬意和感謝,！

報：本部部長、副部長,，部黨組成員,，部總經濟師
送：有關司局，部直屬農機事業(yè)單位
發(fā)：各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市農機管理局（辦）,，新疆生產建設兵團,、黑龍江省農墾總局農機局
農業(yè)部農業(yè)機械化管理司綜合處編印 
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