宗錦耀：農機化的根本出路在于科技進步(08.10)

---

農業(yè)部農機化管理司司長宗錦耀在全國農機化科教會上的講話全文

 

（2009年8月7日佳木斯）

 

 

同志們：

 

    這次會議是我國農業(yè)機械化進入中級階段召開的一次十分重要的會議,。主要任務是深入貫徹黨的十七屆三中全會決定和中央一號文件精神，總結我國農機化科技教育工作取得的成效經驗,，分析面臨的形勢任務,，研究部署當前和今后一個時期農機化科技教育工作的思路措施,，推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展。昨天,，我們參觀了黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)機械化作業(yè)現(xiàn)場,，大型,、高效,、智能化的現(xiàn)代農業(yè)裝備充分顯示了農業(yè)機械化科技的無窮魅力，展現(xiàn)了農業(yè)機械化事業(yè)的光輝前景,，給我們留下了深刻的印象。剛才部農墾局子陽同志又作了重要講話,，對農墾系統(tǒng)的農機化科技教育工作進行了全面部署,。我們地方各級農機化主管部門一定要認真學習農墾系統(tǒng)的好經驗,、好做法，特別是要努力提高農機作業(yè)的組織化程度,，大力提升農機社會化服務水平,，積極推動現(xiàn)代工程技術與生物技術、信息技術,、環(huán)境技術的融合,。下面,，我講三點意見。

 

    一,、肯定成績,，總結經驗，進一步堅定推進農機化科技教育工作的信心

 

    上一次全國農機化科教工作會議是2000年在山東召開的,，距今已有近10年時間了,。10年來,，各級農機化主管  部門認真貫徹實施“科教興國”,、“人才強國”戰(zhàn)略,，采取有效措施，大力推動我國農業(yè)機械化科技教育事業(yè)發(fā)展,。工作力度進一步加大,，投入逐年增加，體制機制創(chuàng)新不斷加快,，科研開發(fā),、技術推廣、教育培訓等各項工作取得了可喜的成績,。

 

    ——科研開發(fā)積極進展。近10年來農機化科研開發(fā)取得一大批重要成果,。機械化谷物收獲,、水稻機插秧技術和機具基本成熟，玉米,、馬鈴薯,、油菜聯(lián)合收獲等關鍵技術和相關機具研究加快發(fā)展,，200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生,、甘蔗等大宗經濟作物機械化收獲技術研發(fā)實現(xiàn)突破,，保護性耕作、秸稈還田與綜合利用,、高效植保,、牧草生產和草場改良等資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術研發(fā)成果成熟轉化,。電子,、信息、新材料等高新技術在一些領域開始應用,，農業(yè)機械的智能化,、自動化水平逐步提高。設施農業(yè)裝備與技術研發(fā)長足進步,。農機檢測技術,、維修技術、標準化研究和軟科學研究等領域取得重要成果,?？蒲畜w制改革不斷深化，一些骨干農機化科研院所通過整體轉制煥發(fā)了活力,，研發(fā)實力大幅提升,。

 

    ——技術推廣深入開展,。農機化新技術推廣范圍不斷擴大，應用領域進一步拓展,，規(guī)模逐年擴大,。近10年來，累計建設部省級農業(yè)機械化新技術示范縣（區(qū)）600多個,，為多項技術組合,、集成配套以及工藝技術規(guī)范的探索創(chuàng)新提供了重要平臺,。截至2008年底，水稻機械化栽植面積6022萬畝,，玉米機械化收獲面積4753萬畝,，精少量播種面積4.67億畝，機械化秸稈還田面積3.4億畝,，節(jié)水灌溉面積1.51億畝,，分別比2000年增長202%、714%,、38.6%、58.1%,、54.1%,。2002年農業(yè)部開始組織保護性耕作推廣項目，到2008年底全國保護性耕作實施面積已達4478萬畝,，保土,、保肥,、保墑效果十分明顯，實現(xiàn)了經濟效益,、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,。農用航空有新的發(fā)展,。農機推廣體系改革試點和建設步伐加快，公益性職能和經營性職能逐步明確,。

 

    ——教育培訓不斷加強。農業(yè)機械化高等教育學科建設在改革中發(fā)展,，培養(yǎng)和輸送了一批高層次農機化管理和科技人才,。農業(yè)部制定發(fā)布了《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農機成人教育暫行規(guī)定》等規(guī)章,，農機化教育培訓工作逐步規(guī)范,。積極組織開展全國農機化教育培訓大行動,，扎實推進農機化管理,、技術和作業(yè)服務三支人才隊伍建設,。拓寬人才培訓渠道，依托農機駕駛培訓,、“陽光工程”,、“金藍領計劃”等培訓工作和項目，年均培訓農機化人員400萬人次以上,。農機化職業(yè)技能鑒定和開發(fā)快速發(fā)展,，累計培訓并通過鑒定發(fā)證的農機化技能人才60多萬人。

 

    ——技術鑒定依法推進,。依法制定了《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和有關配套規(guī)章。鑒定體系進一步完善,，全國已擁有部,、省和地（市）農業(yè)機械試驗鑒定機構52個，累計對1萬多個產品進行了推廣鑒定,。鑒定技術水平不斷提高,，具備部級農機鑒定能力的機構已發(fā)展到18個,。已制定并發(fā)布54個部級農機推廣鑒定通則和推廣鑒定大綱,、208項國家和行業(yè)技術標準。依法建立并不斷完善農機產品推廣目錄制度,，3000多個先進適用,、技術成熟、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機產品被納入國家推廣目錄,。

 

    ——國際交流日益活躍,。在國內研發(fā)的同時，從國外重點引進和成功消化吸收的保護性耕作技術,、高速機插秧技術、設施農業(yè)技術,、高效植保機械,、薯類收獲機械等多項農機化關鍵技術與裝備，在農業(yè)生產中發(fā)揮了重要作用,。農機化學術交流活躍,，承辦了一些有重要影響的國際性學術會議。多次在國外舉辦農機展覽展示活動,。引導扶持具有國際競爭力的中小型拖拉機及配套農機具擴大出口，鼓勵國內企業(yè)參與國際競爭,。2008年我國農機產品出口額達64.8億美元,。

 

    回顧總結多年來我國農機化科技教育的發(fā)展歷程和取得的成效，我們在工作實踐中積累了以下基本經驗,。

 

    一是必須堅持產學研推相結合,。農機化教育培訓院校、科研院所,、生產企業(yè)、鑒定機構,、推廣體系共同構成農機化科技教育發(fā)展的有機鏈條,，缺一不可。只有將其緊密結合,，協(xié)調推進,，形成合力，才能提高農業(yè)機械化科技成果研究、轉化,、應用的質量和效率,。

 

    二是必須堅持農機與農藝相結合,。在農業(yè)機械化技術的研發(fā)推廣過程中，只有做到農機農藝有機融合,，實現(xiàn)土地產出率,、資源利用率和勞動生產率大幅提高，工程技術與生物技術,、信息技術和環(huán)境技術效應乘數(shù)疊加，讓農民廣泛接受和掌握,，才能形成現(xiàn)實的農業(yè)生產力,，產生顯著的經濟、社會和生態(tài)效益,。

三是必須堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合,。以技術創(chuàng)新推動農機化機制創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新,，互相促進，相得益彰,。在狠抓農機化技術創(chuàng)新的同時,，必須堅定不移地推進機制創(chuàng)新，不斷完善,，鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果轉化的政策體系,，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造精神。

 

    四是必須堅持出成果和出人才相結合,。在教學、培訓,、科研,、推廣等工作中，需要在鼓勵多出成果的同時,，發(fā)現(xiàn),、培育、造就更多更優(yōu)秀的農機化科技人才和技術能手,，以出成果促進出人才，以出人才帶動出成果。

 

    成績來之不易,，經驗彌足珍貴,。這些成績和經驗的取得，是各級黨委和政府高度重視,、正確領導的結果,，是各有關部門大力支持,、密切配合的結果，是包括今天到會的各位代表在內的廣大農機化科技教育工作者愛崗敬業(yè),、開拓創(chuàng)新,、勇于實踐、積極探索的結果,。在此,，我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司向長期關心支持農機化科技教育工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝,，向長期以來辛勤工作的廣大農機化科技教育工作者表示誠摯的慰問！

 

    可喜的成績和寶貴的經驗,，為我們做好下一步工作打下了良好的基礎,。我們一定要抓住當前的有利時機，振奮精神,，堅定信心,，開拓創(chuàng)新，乘勢而上,，努力推進農業(yè)機械化科技教育事業(yè)新的更大的發(fā)展。

 

    二,、認清形勢,，明確任務，不斷增強做好農機化科技教育工作的責任感

 

    隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的加快,，我國農村勞動力結構發(fā)生了深刻變化,，農村空心化,、農業(yè)兼業(yè)化,、農民老齡化的趨勢日趨明顯，農業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的作用更加凸顯。近年來以跨區(qū)作業(yè)為代表的農機社會化服務,，是我國農民的偉大創(chuàng)舉,。它在堅持家庭承包經營制度的基礎上，有效解決了小規(guī)模經營與機械化大生產的矛盾,，既走出了中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路,，又為發(fā)展農業(yè)社會化服務提供了成功實踐,，同時推動了農村經營體制機制的創(chuàng)新,。農機作業(yè)服務已成為農業(yè)社會化服務的重要力量,，機械化水平的高低已成為影響農民生產意愿的重要因素，先進農機裝備廣泛應用已成為吸引高素質勞動力,、資本,、技術等各類生產要素發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要紐帶。因此,，推進農業(yè)機械化是挖掘農業(yè)特別是糧食增產和農民增收潛力的現(xiàn)實選擇,。

 

    走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,，對推進農業(yè)機械化特別是加強農機化科技教育工作提出了新的更高的要求。黨  的十七屆三中全會決定指出,，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，必須按照高產優(yōu)質安全生態(tài)的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,，推進農業(yè)科技創(chuàng)新,，加強農業(yè)物質技術裝備，提高土地產出率,、資源利用率、勞動生產率,，增強農業(yè)抗風險能力,、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。決定強調,，加快推進農業(yè)機械化,，適應農業(yè)規(guī)模化,、精準化、設施化等要求，加快開發(fā)多功能,、智能化,、經濟型農業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè),、設施栽培,、健康養(yǎng)殖、精深加工,、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新,，加強原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進農業(yè)技術集成化,、勞動過程機械化,、生產經營信息化,。發(fā)展節(jié)約型農業(yè),、循環(huán)農業(yè),，推廣節(jié)能減排技術，加強生態(tài)保護,。2009中央1號文件專門對農業(yè)機械化科教工作提出具體任務,，要求加強示范基地建設，提高農機推廣能力,，普及主要糧油作物播種收獲等環(huán)節(jié)機械化,，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型機械。

 

    目前,，農民對農機作業(yè)的需求越來越迫切，農業(yè)生產對農機應用的依賴越來越明顯,。黨中央國務院對發(fā)展農業(yè)機械化的支持力度越來越大,、對農機化工作的要求越來越高。為貫徹落實黨的十七大,、十七屆三中全會精神,，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)部研究提出了今后一個時期農業(yè)機械化發(fā)展目標：推動農機裝備總量穩(wěn)步增長,，裝備結構不斷優(yōu)化,，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè),、漁業(yè)、設施農業(yè)及農產品初加工機械化協(xié)調推進,，農機自主創(chuàng)新能力和制造水平顯著提升,，農機化服務體系不斷完善,，對農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務能力進一步增強,。到2015年,，農機總動力達到9億千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過55%,，農機自主創(chuàng)新能力不斷提高,，逐步形成一批擁有國際先進性能指標的農機產品,、核心技術,。到2020年，農機總動力達到9.5億千瓦,，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%,，建立完善的農機自主創(chuàng)新體系,，能夠自主制造農業(yè)生產所需要的各種關鍵農機產品。實現(xiàn)以上目標,，條件有利,，任務艱巨。

 

    可以預見,，隨著國家經濟社會的發(fā)展,，推進農業(yè)機械化的社會氛圍、法律政策,、經濟基礎,、發(fā)展機制等條件,，將持續(xù)向好，我國農業(yè)機械化迎來了歷史上**好的發(fā)展時期,。經過多年發(fā)展,，我國農業(yè)機械化已經完成了從初級階段向中級階段的跨越,。在中級階段，農業(yè)機械化發(fā)展方式必須實現(xiàn)由數(shù)量增長型向質量效益型,、創(chuàng)新驅動型轉變,，真正把農機化發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

 

    “農業(yè)的根本出路在于機械化”,，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進步。當前和今后一個時期農機化發(fā)展的主要矛盾,，是日益增長的農業(yè)機械化需求與農機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾,。要解決這個矛盾，根本出路在科技教育,。著眼我國農業(yè)機械化發(fā)展全局,，**大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，**大的潛力和希望也在科技教育,。

 

    推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展，加強農機化科技教育是一項重大而緊迫的任務,。

 

    一是夯實農機化發(fā)展人才基礎,。發(fā)展農業(yè)機械化的過程，很大程度上是造就新型職業(yè)農民的過程,，也是廣大農機科技人員施展和貢獻智慧才華的過程,。農業(yè)機械作為工業(yè)科技與農業(yè)科技集成的產物，在我國又是農民生產致富的勞動工具,，必然要求其研究設計工作者、推廣示范工作者具有豐富的科技及管理素質,，必然要求其使用者,、經營者具備良好的操作經營技能。加快推進農業(yè)機械化,，要堅持以人為本,，全面加強農機化教育培訓，穩(wěn)定壯大農機化科技人才隊伍,，培養(yǎng)高素質人才特別是領軍人才,，提高農機從業(yè)人員素質,，造就更多操作和經營能手,，為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展奠定堅實的人才基礎,。

 

    二是保障農業(yè)機械化全面發(fā)展,。隨著現(xiàn)代農業(yè)建設步伐加快和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，引發(fā)了對農業(yè)機械產品的全面的,、多元化需求,。在不少領域，機具研發(fā)空白或是適用性不高,，導致主要生產環(huán)節(jié)機械化水平低,，成為制約優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的主要因素,。只有加大科研開發(fā)和技術推廣力度，加強對農機手的教育和培訓,，才能在繼續(xù)提升糧食作物生產機械化水平的同時,，不斷發(fā)展經濟作物生產機械化，同時提升畜牧業(yè),、漁業(yè),、林果業(yè)、設施農業(yè),、農產品加工業(yè)機械化水平，才能在推動農作物耕種收環(huán)節(jié)機械化的同時,，推動種子處理,、灌溉、植保,、烘干、貯藏等各個生產環(huán)節(jié)的機械化,，全面提高農業(yè)的產前,、產中、產后等各領域機械化水平,，全面滿足現(xiàn)代農業(yè)裝備需求。

 

    三是支撐農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展,。我國農機動力總量雖呈連年快速增長態(tài)勢,，但農機裝備結構“三多三少”（動力機械較多、配套農具少,；小型機具較多,、大中型機具少；低檔次機具較多,、高性能機具少）的問題還沒有根本解決,。各個作物、各個環(huán)節(jié),、各個區(qū)域農業(yè)機械化發(fā)展和農機農藝協(xié)調發(fā)展的任務艱巨,。由于研發(fā)設計和制造工藝等原因，不少農機產品性能和質量不穩(wěn)定,，甚至存在一定安全隱患,。要加強科研開發(fā)，廣泛試驗實踐,，密切農機農藝結合，豐富農機產品種類,，提高農機化產品和技術適用性、可靠性,、安全性,，給農機使用者提供更多、更好的選擇,。引導農民使用高性能機具和多功能復式作業(yè)機具,，逐步淘汰更新能耗高、效率低的老舊機具,，實現(xiàn)農機裝備結構的優(yōu)化,。

 

    四是促進農業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展,。效益是推動農機化可持續(xù)發(fā)展的根本動力。只有持續(xù)加強科研開發(fā),，才能滿足農民對提高農機產品質量,、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長的需求,，才能研制出經濟適用,、節(jié)本增效的農業(yè)機械，探索出符合農業(yè)生產實際的農機化技術路線,，激發(fā)農民購置更新和經營使用農業(yè)機械作業(yè)的積極性,。建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農業(yè),，推進農機節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油,、節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農業(yè)機械,，推動秸稈機械化綜合利用,、高效植保、保護性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機械化技術的發(fā)展,，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

    我們也要清醒地看到,，充分發(fā)揮科技教育支撐引領我國農業(yè)機械化科學發(fā)展的作用,，在能力、機制,、手段,、人才建設等方面，仍存在一些不容忽視的問題,。

 

    一是自主創(chuàng)新能力不強,。基礎理論研究基本停滯,，原始創(chuàng)新匱乏，成果轉化率低,，共性技術供給缺失,，產前、產中,、產后等技術集成配套不夠,，農機化新技術和新裝備研究儲備和有效供給嚴重不足。

 

    二是科教大協(xié)作機制還不夠完善,。農機化科教資源分散,，缺乏有效分工和密切協(xié)作，影響了農機化科技整 體合力的發(fā)揮,。存在低水平重復研究的現(xiàn)象,，在一定程度上,，既浪費了原本就有限的資源條件,，又降低了創(chuàng)新效率,，很難形成研究積累和重大突破,。一些領域科研與生產嚴重脫節(jié),，成果實用性不強，推廣價值不高,。

 

    三是條件手段落后,。各級財政對公益性農機科研和農機化教育培訓缺乏長期穩(wěn)定的投入，科研教育手段長期得不到根本改善,。農機制造行業(yè)長期處于微利狀態(tài),，企業(yè)創(chuàng)新基礎薄弱，動力不足,?；鶎愚r機推廣體系機制不活,、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題仍很突出,。

 

    四是人才隊伍建設亟待加強,。農機化科技人才總量不足，結構不甚合理,，尤其是高層次復合型領軍人才偏少,；人才成長導向與評價體系欠科學，不利于各方面人才脫穎而出,；農機手科技素質總體水平偏低,，運用新技術的能力亟待提高,。解決以上問題,，非一日之功,。需要我們發(fā)揚只爭朝夕、艱苦奮斗的精神,，理清思路,、加大工作力度去推動，積極協(xié)調,、爭取政策資金投入去扶持,，部門聯(lián)動、創(chuàng)新體制機制去改善,。

 

    我們必須不斷提高對科技教育在推動農業(yè)機械化科學發(fā)展中重要作用的認識,，進一步增強做好農機化科教工作的使命感、責任感和緊迫感,，真正把這項工作抓緊抓好,，抓出成效,。

 

    三,、開拓創(chuàng)新,，扎實工作，努力提高指導農機化科技教育工作的能力和水平

 

    當前和今后一個時期,，我國農業(yè)機械化科技教育工作的總體思路是：

 

    以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，認真貫徹實施科教興國,、人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機”的理念,，落實完善扶持措施，發(fā)揮市場機制作用,，推進技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新,，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源,，強化協(xié)作,，構建產學研推有機融合、新型高效的農業(yè)機械化科技教育體系,，促進隊伍能力素質加快提高,，關鍵技術裝備研發(fā)加快突破，先進適用技術加快推廣,，全面提升農業(yè)機械化科技教育水平，支撐引領農業(yè)機械化又好又快發(fā)展,。要重點做好以下幾個方面的工作：

 

    第一,，注重自主創(chuàng)新，進一步增強農機化科研開發(fā)能力,。按照自主創(chuàng)新,、重點跨越、支撐發(fā)展的方針,，以滿足農業(yè)生產實際需求為目標,，進一步增強農機化科研開發(fā)能力,。要堅持基礎研究和應用技術開發(fā)并舉，切實扭轉新技術,、新產品有效供給不足的局面,。要通過技術創(chuàng)新,，實現(xiàn)玉米收獲機械化關鍵技術突破，大力推廣水稻栽插和收獲機械化技術,，積極推動小麥全程生產機械化技術升級換代,，基本解決我國糧食生產機械化技術問題；創(chuàng)新開發(fā)棉花,、油菜,、甘蔗等經濟作物生產機械化關鍵技術，努力提高畜牧業(yè),、漁業(yè),、林果業(yè),、設施農業(yè),、農產品加工業(yè)機械化水平,，積極發(fā)展丘陵山區(qū)機械化,，加快實現(xiàn)“大農業(yè),、大農機”的格局,；開展節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)地,、節(jié)種,、節(jié)藥、節(jié)油技術和農作物秸稈,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化,、資源化處理技術研究，發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農業(yè)機械化,；跟蹤國內外信息、電子,、生物、液壓等高新技術的發(fā)展，研究新農藝對農機作業(yè)的新需求,，搞好技術儲備,，增強我國農業(yè)機械化科技發(fā)展的后勁。

 

    加強農機化軟科學研究和科技情報信息工作,，始終圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我國農業(yè)機械化發(fā)展大局開展研究,，提出對策措施和建議，要重點研究購機補貼政策對農機化事業(yè)發(fā)展的深遠影響,，研究農機化發(fā)展在由中級階段向高級階段躍升過程中的機遇,、挑戰(zhàn)和對策，加強對農機化科技進步貢獻率的研究,。要針對洪澇、干旱,、雨雪冰凍,、臺風等常發(fā)性重大自然災害以及重大動植物疫病流行等農業(yè)突發(fā)事件，積極開展農機化應急科技服務研究,，充分發(fā)揮農機化在抗災救災和應對農業(yè)突發(fā)事件中的積極作用,。

 

    要積極探索投資主體多元化的農機化科技投入機制，促進農機化科技投入逐步提高,。調節(jié)投資結構,，把財政投資集中在農業(yè)機械化基礎科學研究、行業(yè)重大共性和關鍵性技術開發(fā),、農業(yè)生產關鍵領域和重點作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸機械化技術攻關等方面,，使重點科研機構、優(yōu)勢科研團隊和優(yōu)秀科研人員得到長期,、穩(wěn)定、持續(xù)的支持,。

 

    第二,，注重示范引導，大力推廣先進適用農業(yè)機械化技術和裝備,。當前和今后一個時期,，要圍繞全國農機化發(fā)展中心任務，抓好農業(yè)機械化重點技術的示范推廣,，加快普及應用主要糧油作物種植,、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術，積極推廣棉花,、甘蔗,、茶葉等經濟作物生產機械化技術，重點做好保護性耕作,、精量播種,、化肥深施、水稻育插秧,、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲,、薯類收獲,、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術的推廣應用，推進農業(yè)生產節(jié)本增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。以設施園藝和設施養(yǎng)殖為重點，促進設施農業(yè)裝備技術的推廣應用,。大力發(fā)展農用航空,。

 

    要通過加強農機技術鑒定、制定和完善《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》,、組織實施農機購置補貼政策等手段,，不斷加大先進適用、技術成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機化技術與裝備的推廣力度,。要加大基層農機推廣機構改革力度，加強機構,、隊伍,、運行機制和條件建設，全面提升公共服務能力,，建立健全運行高效,、服務到位、支撐有力,、農民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農機推廣站,。

 

    針對農業(yè)機械化技術推廣工作的公益性特點，各級農機管理部門要積極爭取支持,，加大農業(yè)機械化適用技術的推廣資金投入力度,，加快技術的推廣應用。要充分利用整合現(xiàn)有資源,，利用好農機化主管部門實施的購機補貼,、保護性耕作、優(yōu)糧工程及水稻機械化示范項目等中央及地方資金項目,，積極開展新技術試驗示范和推廣服務工作,，發(fā)揮項目的示范帶動和輻射作用，進一步促進科技成果的轉化和先進技術在農業(yè)生產中的應用,。

 

    第三,，注重提高素質，繼續(xù)加強農機化人才隊伍建設,。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,，加大農機化人才培養(yǎng)和高等院校學科建設力度。大力支持農業(yè)部與教育部關于共建農業(yè)大學的活動,，支持相關大學的科研和教育工作,。依托重大農機化科研項目,、重點學科,、科研基地，加強科技創(chuàng)新團隊建設,，重點培養(yǎng)農機化科技領軍人才。要充分發(fā)揮農業(yè)部科學技術委員會,、有關農業(yè)機械化專家組,、專家?guī)煸谕苿愚r業(yè)機械化科技進步、服務農業(yè)機械化發(fā)展全局中的決策咨詢和參謀作用,，充分尊重專家的意見和建議,，大力支持專家的工作。

 

    要繼續(xù)深入開展農機化教育培訓大行動,，建設管理,、技術、作業(yè)服務等三支保障有力的農機化人才隊伍,。要推進農機化教育培訓主體多元化，充分利用各種培訓資源,，結合陽光工程,、金藍領計劃、職業(yè)技能開發(fā)和農機化項目的實施,，采取政企聯(lián)動,、技能競賽等形式，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手,、維修能手,、經營能手,。充分利用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，以農機大戶,、農機專業(yè)合作組織帶頭人為重點,，開展農機化實用人才培養(yǎng),，加強培訓基地,、師資隊伍和教材建設,，增強培訓的針對性和實效性,。加大技術工人特別是高級技工的培訓力度，為農機制造業(yè)培養(yǎng)高素質的勞動者。

 

    第四,，注重聯(lián)合協(xié)作,，著力構建新型農業(yè)機械化科技教育體系,。要加強體制機制創(chuàng)新,，加快構建以企業(yè)和科研院所為主體,、市場為導向,、產學研推有機結合的新型農業(yè)機械化科技體系,，積極探索彰顯時代特征,、符合產業(yè)特點、具有國情特色的農機化科技進步新模式,，建立“開放、流動,、競爭,、協(xié)作”的農機化科技教育發(fā)展長效機制。要依托國家重點農機化科研院所,、高等院校和骨干企業(yè),，加強國家級農業(yè)裝備和農業(yè)機械化重點實驗室、工程實驗室,、工程技術研究中心,、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等農機化科技創(chuàng)新基地和平臺建設；根據農業(yè)機械化區(qū)劃和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局,，建設一批區(qū)域性農機化技術創(chuàng)新中心,；建立農機化科技成果擴散和科技培訓工作站點,，形成服務于農機化技術推廣、服務于廣大農民的科技服務網絡,，把創(chuàng)新成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力,。要強化科研上、中,、下游之間的貫通,，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作，強化農機化科研院所,、高等學校,、骨干企業(yè)及其他部門相關科技力量的橫向聯(lián)系，高效共享科技資源,，聯(lián)合開展科技攻關和高層次人才培養(yǎng),，充分發(fā)揮農機化科技的整體優(yōu)勢。

 

    要改革農機化科研立項機制,，把農機化生產實際需求作為**主要的立項依據,，建立科研選題和立項的公開、公示,、公議制度,，構建課題來源于實踐、成果應用于生產的有效機制,。要樹立正確的農機化科研業(yè)績評價導向,，將解決實際問題、對農機化發(fā)展的實際貢獻作為評價科技人員的重要標準,。鼓勵科技人員深入基層,，深入農機化生產第一線，及時發(fā)現(xiàn)生產難題和技術需求,，倡導“論文寫在大地上,、成果留在千萬家”的務實創(chuàng)新精神。各級農機化主管部門一定樹立“不求所有,、但求所用”的觀念,，把農機化系統(tǒng)內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門,、跨地區(qū)、多學科,、多領域的農科教大聯(lián)合與產學研推大協(xié)作,，取得農業(yè)機械化科技的大突破與大成果。

 

    第五,，注重合作共贏,，深入推進農機化國際交流與合作,。以合作促共贏，堅持“引進來”和“走出去”相結合,，在更大范圍,、更廣領域和更高層次上推進農業(yè)機械化科技國際合作與交流。深刻分析國際農業(yè)機械化科技發(fā)展的脈絡和走勢,，緊緊圍繞我國建設現(xiàn)代農業(yè)的重大科技需求,，積極引進、消化和吸收國際先進技術,、科學方法和管理經驗,，實現(xiàn)我國農業(yè)機械化科技的跨越式發(fā)展,。要依托重大工程或專項，把引進國外先進技術與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結合起來,，掌握核心技術的自主知識產權，增強自主研發(fā)和產業(yè)化能力,，提高重要農機技術裝備的國產化水平,。大力扶持民族企業(yè)和民族品牌的發(fā)展，積極引導具有國際競爭力的農機產品擴大出口,，鼓勵企業(yè)參與國際競爭,，在競爭中發(fā)展壯大。

 

    支持對農業(yè)機械化相關學科的海外高層次人才引進工作,。加強對科技管理人員及技術人員的境外培訓,，培養(yǎng)  造就一批外向型學科帶頭人和專家隊伍，提高農業(yè)機械化外事外經工作水平,。

 

    加強政府間農業(yè)機械化項目的合作,，積極組織好中外農機化示范區(qū)建設，促進農業(yè)機械化技術的共同進步,。充分發(fā)揮農業(yè)機械化學會和協(xié)會的作用，積極開展國內外農業(yè)機械化學術交流與合作,，大力宣傳我國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得的成就,。

 

    同志們,，實現(xiàn)農業(yè)機械化是歷史的必然、時代的要求,、人民的愿望,。認真做好農業(yè)機械化科技教育工作，是推進農業(yè)機械化科學發(fā)展,、加快實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措,。我們要進一步提高認識、堅定信心,、與時俱進,、開拓創(chuàng)新,、求真務實,、埋頭苦干,，努力開創(chuàng)農業(yè)機械化科技教育工作新局面,，促進我國農業(yè)機械化又好又快發(fā)展,，為奪取全面建設小康社會新勝利,、推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻！