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紅興隆北雁現(xiàn)代化農(nóng)機

紅興隆農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械化、北大荒雁窩島集團農(nóng)業(yè)機械化,,向全國農(nóng)機行業(yè)的各位領導同仁致敬,。

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驚濤拍岸自巋然—中國應對金融危機促進經(jīng)濟增長收藏

驚濤拍岸自巋然—中國應對金融危機促進經(jīng)濟增長(07.02)

    看神州大地,從東到西,,自北向南,,管道穿越蒼茫天山,橋梁飛跨奔流長江,,鐵軌爬過巍巍太行,,核電站起于東海之濱?;A設施建設熱火朝天,一個個工地焊機弧光閃爍,,百萬工人正奮戰(zhàn)一線,。

    一條條曾經(jīng)“失聲”的生產(chǎn)線,又響起機器的轟鳴聲,;一個個曾經(jīng)寂靜的廠區(qū),,又開始恢復往日的熱鬧。

    廣袤的原野上,,聯(lián)合收割機馳騁在一望無垠的麥海,。夏糧豐收在望,新中國將首次實現(xiàn)連續(xù)6年夏糧豐收,。

    這是自去年國際金融危機爆發(fā)以來,,中國實施促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃,,向世人展示的一幅宏偉壯麗畫卷。

    國家統(tǒng)計局專家在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)表署名文章指出,,剛剛過去的二季度我國GDP增速預計可能接近8%,。在世界主要經(jīng)濟體紛紛出現(xiàn)負增長的情況下,這是個足以令人驚嘆而又來之不易的成績,。

    見事早,,出手快,出拳重,,措施準,,工作實

    迅速出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施,,進而形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃

    2008年的冬天,,因國際金融危機而格外寒冷。發(fā)端于美國的金融危機,,迅速在全球蔓延,,讓世界經(jīng)濟在“泥潭”中越陷越深。

    在經(jīng)濟全球化日益加深的今天,,我國經(jīng)濟難以獨善其身,。在長三角、珠三角,,曾經(jīng)如雪片般不斷飛來的訂單,,陡然零落下來;曾經(jīng)滿負荷轉(zhuǎn)動的生產(chǎn)線,,突然停止了運轉(zhuǎn),。

    我們面臨著改革開放以來前所未有的困難。

    困難前所未有,,措施同樣前所未有,。

    2008年11月15日,國家主席胡錦濤在華盛頓出席20國集團領導人峰會,,發(fā)表重要講話指出,,國際金融危機使中國經(jīng)濟發(fā)展也受到影響,中國根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策,,加強宏觀調(diào)控,,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭,中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變,。中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展本身就是對維護國際金融穩(wěn)定,、促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻。

    早在幾個月前,,隨著美國次貸危機的蔓延和加深,,黨中央,、國務院就及時調(diào)整宏觀政策,把宏觀調(diào)控的首要任務從年初的“兩防”調(diào)整為年中的“一保一控”,,即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,、控制物價過快上漲?! ?/p>

    在美國次貸危機急劇惡化,,迅速演變成國際金融危機,對我國經(jīng)濟影響明顯加大之際,,中央審時度勢,,果斷出手。國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議,,會議確定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,,并進一步推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施,,提出將在兩年內(nèi)投入4萬億元刺激經(jīng)濟增長,。

    在這個被簡稱為“4萬億”的經(jīng)濟刺激計劃中,擴大基礎設施建設成為理所當然的龍頭,,一輪基礎設施建設的熱潮迅速掀起,。

    松塘村,這個地處廣東省韶關市翁源縣江尾鎮(zhèn)的小村落,,卻能清晰地感受到基礎設施建設的熱潮,。村外的工地機車穿梭,工人在挖沙砌石,,焊接鋼管,,一條碩大的鋼鐵巨龍在這里向前延伸。進入6月,,“西氣東輸二線工程”廣東段主要工點已經(jīng)全線開工,。

    這條橫貫大半個中國的能源大動脈,穿戈壁沙漠,、過黃土高原,、越黃河、渡長江,,南到珠江三角洲,干線支線總長8704公里,?! ?/p>

    東西“氣龍”橫貫,南北“鋼龍”騰縱,。

    這條“鋼龍”就是去年動工,,世界上一次建成線路**長,、標準**高的高速鐵路——京滬高鐵,項目總投資2209.4億元,。目前,,在京滬高鐵的沿線,每天有12萬工人奮戰(zhàn)在建設工地,,京滬高鐵開工建設里程已經(jīng)突破設計正線里程的92%,。  

    基礎設施建設有力地帶動了上下游產(chǎn)業(yè),,為“保增長”增強了底氣,。

    來自京滬高鐵辦公室的統(tǒng)計顯示,目前整條線路每天消耗水泥4萬噸,,沙石料20萬立方米,,鋼材1萬噸。綜合計算設備,、建材和人工投入,,每天投資總額達到了1.9億元?! ?/p>

    鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民介紹,,按照2009年鐵路完成工程投資6000億元安排,根據(jù)定額水平測算,,可以創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位,,消費鋼材2000萬噸,水泥1.2億噸,,可以直接帶來全國GDP增幅提高1.5%的拉動效應,。  

    “西氣東輸”工程對經(jīng)濟的拉動作用同樣顯著,。中石油昆侖天然氣利用公司副總經(jīng)理杜紹周告訴記者,,據(jù)測算,三年建設期內(nèi),,“西氣東輸”二線工程全線將需要500萬噸X80級鋼材,,同時城市管網(wǎng)配套工程將還需要大量使用鑄造管等。整個項目預計拉動直接投資超過3000億元,,并且能大大促進冶金,、機械等行業(yè)產(chǎn)品升級。

    截至今年4月底,,前兩批中央投資項目建設進展順利,。在基礎設施建設方面,完成農(nóng)村公路約2萬公里,農(nóng)村電網(wǎng)線路4萬多公里,;基本建成近450個重大水利項目,;建成高速公路445公里等。今年1至5月,,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長32.9%,。

    這是一場與時間賽跑的“戰(zhàn)役”。危急時刻,,黨中央,、國務院見事早,出手快,,出拳重,,措施準,工作實,。從擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟增長的十項措施,到其后出臺的一系列保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結構的政策,形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃,。

    擴內(nèi)需,、穩(wěn)外需成為政策的著力點

    用巨額財政補貼驅(qū)動“消費馬車”穩(wěn)步快跑。一系列穩(wěn)定外需的政策措施相繼出臺

    在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,,外需萎縮造成出口持續(xù)低迷,,全面擴大國內(nèi)需求成為政策的著力點。2009年中央財政預算為此安排250億元補貼資金,,支持家電,、汽車摩托車下鄉(xiāng)?! ?/p>

    家電下鄉(xiāng),,自今年2月起向全國推開。在實施過程中,,補貼手續(xù)不斷簡化,,補貼品種相繼增加。微波爐,、電磁爐,、洗衣機、摩托車,、電腦,、熱水器,、空調(diào)等琳瑯滿目的家電商品走進千百萬農(nóng)民的生活。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺,,帶動上游原材料行業(yè)、勞動就業(yè)的增長,,進一步促進用電和其他消費的增長,。  

    2—5月,,全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品月銷售量由88萬件增加到223萬件,。截至5月底,已累計銷售近990萬臺,,銷售額達153億元,。

    家電下鄉(xiāng)成功在前,汽車摩托車下鄉(xiāng)的大幕也徐徐拉開,,受到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎,。  

    5月19日,,又推出新的促進消費政策:鼓勵汽車,、家電“以舊換新”。為此,,中央財政安排補貼資金70億元,。“下鄉(xiāng)”政策填補了農(nóng)村消費的空白,,而“以舊換新”則是為城鎮(zhèn)消費錦上添花,。

    以家電為例,“以舊換新”的9個試點區(qū)是北京,、上海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū),,正處于消費升級階段,需求可觀,。國家發(fā)改委有關負責人估計,,鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策實施后,,全國可更新老舊汽車100萬輛,、家電500萬臺,直接拉動市場消費1000億—1200億元,?!   ?/p>

    為促進汽車消費,國家出臺了小排量車購置稅減半的政策,,加上汽車下鄉(xiāng),、舊車換購補貼等鼓勵政策,極大地提振了車市復蘇的信心,并迅速顯效,。在國外汽車市場一片蕭條的大背景下,,我國車市不僅率先回暖,月銷量更是屢創(chuàng)新高,,連續(xù)5個月超越美國成為全球第**大市場,。在一般年份,從5月開始車市轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)淡季,。然而,,今年5月卻是“淡季不淡”,汽車銷售達111.97萬輛,,其中乘用車銷售82.91萬輛,,同比大幅增長了46.83%?! ?/p>

    車市的紅火,,甚至超出了幾乎所有企業(yè)的預計。截至5月底,,東風日產(chǎn)全車系歷史性地實現(xiàn)了“零庫存”,,而累計有效訂單超過了5萬輛。這意味著即使開足馬力生產(chǎn),,完成這些訂單都需要一個半月,。

    真金白銀的政策支持,驅(qū)動“消費馬車”穩(wěn)步快跑,。國家統(tǒng)計局發(fā)布的**新數(shù)據(jù)表明,,1至5月,我國社會消費品零售總額為48770億元,,同比增長15%,。  

    尤為可喜的是,,5月份全國城市消費品零售額同比增長15%,,縣及縣以下零售額增長15.6%,農(nóng)村消費增速連續(xù)5個月快于城市,。在國際金融危機的背景下,,一向增長落后于城市的農(nóng)村消費異軍突起,說明國家撬動農(nóng)村消費市場及持續(xù)的支農(nóng)惠農(nóng)政策初見成效,?! ?/p>

    在擴大內(nèi)需的同時,努力保住外部需求也是政府一直努力的方向,。自去年以來,,我國相繼出臺了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施,,連續(xù)多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率?! ?/p>

    外需疲弱清晰地反映在進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)上,。今年1至5月,我國外貿(mào)出口值為4261.4億美元,,同比下降21.8%,。但相繼出臺的穩(wěn)定外需的政策已開始顯現(xiàn)效應,海關總署發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字說,,經(jīng)季節(jié)調(diào)整后,5月份當月我國進出口,、出口和進口同比分別下降20.5%,、22.8%和17.7%,但環(huán)比4月份分別增長2.1%,、0.2%和4.4%,。

    在應對國際金融危機過程中,一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進展

    推進自主創(chuàng)新,,推動節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型和升級,,同樣被擺在了顯著位置

    應對國際金融危機同樣是深化改革的契機。半年多來,,伴隨著應對國際金融危機一攬子計劃的實施,,一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進展。航空,、電信等行業(yè)實現(xiàn)重組,,成品油價格和燃油稅費改革、增值稅轉(zhuǎn)型改革先后實施,,新的企業(yè)所得稅法全面實施,,國有金融企業(yè)股份制改革穩(wěn)步推進,城鄉(xiāng)免費義務教育制度全面實行,,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動,。

    加大力度,深化改革,,著眼于破解發(fā)展難題,,贏得發(fā)展機遇,同樣也對提振市場信心和擴大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用,?! ?/p>

    外部經(jīng)濟的沖擊,使結構不盡合理,、產(chǎn)能過剩,、缺乏核心技術等制約我國經(jīng)濟發(fā)展的諸多矛盾和問題更為凸顯,。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級,成為一攬子計劃中的關鍵內(nèi)容之一,。在4萬億元的投資計劃中,,投向自主創(chuàng)新和結構調(diào)整的資金約為3700億元。

    今年1月14日至2月25日的40天內(nèi),,國務院連續(xù)召開6次常務會議,,相繼審議通過了汽車、鋼鐵,、紡織,、裝備制造、船舶,、電子信息,、輕工、石化,、有色金屬,、物流等十項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?! ?/p>

    “調(diào)整”和“振興”并重,,是這十項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃**為人矚目的特點?!罢{(diào)整”與“振興”四個字,,也傳遞出中國這一工業(yè)大國補短腿、強后勁的信心與決心,。

    6月的陽光,,照耀著湖南三一集團的起重機廠房,一條近20米長的起重機活動支腿焊接流水線旁,,工人們正在進行組對,、翻轉(zhuǎn)、焊接等工序,,忙碌而有條不紊,。“受基建投資拉動及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃刺激的影響,,工程機械復蘇業(yè)績增長力度較大,,生產(chǎn)形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)?!?三一集團總裁唐修國表示,。

    十項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃讓許許多多像三一重工這樣的企業(yè),在國際金融危機的陰霾中看到了振興的希望,。受益于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及擴大投資促進消費的政策,,大部分工業(yè)行業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品的增速開始回升,。5月份,39個工業(yè)大類行業(yè)中有29個增速比4月份加快,?! ?/p>

    “歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明,每一次大的經(jīng)濟危機常常伴隨著一場新的科技革命,,而每一次新的科技革命又會成為新一輪經(jīng)濟增長和繁榮的重要引擎,。”國務院常務會議先后部署:今明兩年中央和地方財政集中投入1000億元,,加快一批能夠支撐經(jīng)濟增長的重大科技專項實施,。   

    創(chuàng)新不但能帶動產(chǎn)業(yè)的升級,還能培育出新的消費熱點和新的經(jīng)濟增值點,。作為普通老百姓,,感受**深的是一種新產(chǎn)品——3G手機,進入了我們的生活,。據(jù)測算,3G投資在近3年內(nèi)能拉動上萬億元社會投資,?! ?/p>

    除了3G,高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備,、大型飛機,、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、核心電子器件等11個重大科技專項,,也得到國家的大力支持,。隨著這些重大科技項目的積極推進,科技支撐經(jīng)濟發(fā)展的力量將愈加強大,。

    協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,,優(yōu)化生產(chǎn)力布局。重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展,,上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè),、建設國際金融中心和國際航運中心,加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū),,江蘇,、遼寧沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域振興重要舉措一一推出,區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標愈走愈近,?! ?/p>

    大力度地增加公共投資,擴內(nèi)需,、保增長,,并不意味著可以“泥沙俱下”,,推動節(jié)能減排,、能源結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型和升級,,同樣被擺在了顯著的重要位置,。在4萬億元的投資計劃中,,投向節(jié)能減排和生態(tài)工程的資金約為2100億元,。去年四季度以來,,在新增兩批中央投資中,,有195億元安排在節(jié)能減排上,。今年一季度,,全國單位GDP能耗同比下降2.89%,,降幅同比增加0.27個百分點。

    不久前推出的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,,更是被評價為拉動消費與節(jié)能減排的“雙贏”工程,。這一工程以財政補貼方式,對空調(diào),、冰箱等10類高效節(jié)能產(chǎn)品以及高效照明產(chǎn)品,、節(jié)能與新能源汽車進行推廣應用。專家估算,,每年將拉動消費需求數(shù)千億元,,節(jié)電750億千瓦時,減排7500萬噸二氧化碳,。

    經(jīng)濟困難更要著力完善社會保障體系

    一系列保障民生的政策以前所未有的密度和力度相繼出臺,,給百姓帶來了真真切切的實惠

    國際金融危機對人民群眾的影響是實實在在的,就業(yè)壓力凸現(xiàn),,部分群眾的生活壓力增大,。同時各級財政收入有所減少,財政進一步吃緊,。雙重壓力之下,,保民生任務艱巨?! ?/p>

    但經(jīng)濟發(fā)展的**終目的是讓老百姓生活得更好,,經(jīng)濟困難更要著力完善社會保障體系,讓老百姓學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。半年多來,一系列保障民生的政策以前所未有的密度和力度相繼出臺,,給百姓帶來了真真切切的實惠,。

    就業(yè)不僅關系一個人的生計,,而且關系一個人的尊嚴。經(jīng)濟增速放緩,,使就業(yè)難的問題更加突出,。2009年中央財政預算安排就業(yè)資金420億元,同比增長66.7%,。作為受到?jīng)_擊**大的群體,,大學生和農(nóng)民工自然成為關注的重點?! ?/p>

    為促進高校畢業(yè)生順利就業(yè),,國家從供求兩方面,出臺了一系列鼓勵和幫扶政策,,鼓勵和支持各類企業(yè)和科研單位招用,、聘用高校畢業(yè)生,引導和鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),。

    為了農(nóng)民工的順利就業(yè),中央和地方加大了對農(nóng)民工培訓和再就業(yè)的投入,,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè),,扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。來自人力資源和社會保障部的信息表明,,經(jīng)過半年多努力,,目前96%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)獲得就業(yè)崗位,。

    截至4月底,,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)365萬,扭轉(zhuǎn)了去年第四季度以來持續(xù)下滑的態(tài)勢,?! ?/p>

    此次國際金融危機,使農(nóng)民和城市低收入群體的生活受到更大的挑戰(zhàn),。強化社保體系,、提高社保水平,給他們的生活帶來了更大的希望,。今年1月1日起,,調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的政策已經(jīng)兌現(xiàn)到企業(yè)退休人員;關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員也將全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障,。此外,,包括農(nóng)民工工傷、醫(yī)療,、養(yǎng)老在內(nèi)的保障體系也逐步健全,,養(yǎng)老保險和轉(zhuǎn)移接續(xù)制度正在逐步確立,。在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的工作也已啟動,。

    今年中央財政安排用于“三農(nóng)”方面的支持達7161.4億元,,同比增長20.2%。中央繼續(xù)提高糧食**低收購價格,,增加對農(nóng)民的補貼,,僅農(nóng)資綜合直補、良種補貼,、農(nóng)機具補貼等中央投入就達到1230.8億元,,其中90%已于今年一季度下?lián)芡戤叀?/p>

    醫(yī)療、教育,、住房作為百姓**為關心的民生問題,,也是百姓心頭的三件大事。這半年多來,,中央和地方始終把這三件大事放在突出的地位,,推出具有突破性的改革,解決百姓后顧之憂,。

    醫(yī)改,,今年正式啟動,全體城鄉(xiāng)居民都將納入基本醫(yī)療保障,。教育中長期規(guī)劃正在加快制定,,國家對教育的投入大幅度增加。保障性住房建設提速,,2009年中央財政安排保障性安居工程增加到493億元,,增長1.7倍。3年內(nèi),,約750萬戶城市低收入家庭,、240萬戶林區(qū)墾區(qū)等棚戶區(qū)居民的住房困難將提前解決?!?/p>

    空前的舉措,,艱苦的努力,收獲的是中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟一片低迷中仍然保持良好發(fā)展勢頭,?! ?/p>

    經(jīng)過近一年的努力,我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化,,總體形勢企穩(wěn)向好:投資增速持續(xù)加快,,消費穩(wěn)定較快增長,國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用逐步增強;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好,,夏糧再獲豐收,;工業(yè)增速穩(wěn)中趨升,結構調(diào)整和節(jié)能減排取得新進展,,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢,;金融市場運行平穩(wěn),市場預期繼續(xù)向好,,社會信心進一步提升,;城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)增加;災后重建加快推進,?! ?/p>

    實踐證明,中央應對國際金融危機采取的方針和一攬子計劃是正確有效的,。但同時也應該看到,,經(jīng)濟回升的基礎還不夠穩(wěn)固,不確定性因素還不少,。當前,,我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期,要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,,全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃,。   

    在逆境中奮進,在挑戰(zhàn)中前行,。近一年的努力,,讓我們戰(zhàn)勝困難的信心更加堅定。





發(fā)表于 @ 2009年07月02日 16:33:00 |點擊數(shù)()

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