初夏的鄭州,，艷陽高照,。5月6日,，全國農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會在這里召開。

 

 

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀出席大會并在講話中提出新時期農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)總體目標(biāo)：到2015年,，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個農(nóng)機專業(yè)合作,，農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，社會化服務(wù)程度顯著提高,，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達到整個農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上,，作業(yè)面積占到整個農(nóng)機作業(yè)面積的四分之一以上。在農(nóng)業(yè)機械化中的主體作用明顯增強,，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的影響力,、帶動力充分顯現(xiàn)。

 

    宗錦耀指出,，圍繞總體目標(biāo),，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，堅持把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主要組織形式的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系主導(dǎo)力量的基本要求,，堅持推進農(nóng)機專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建,、規(guī)范化運營、市場化服務(wù),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向,，完善配套政策措施，加大扶持力度,，加強工作指導(dǎo),，切實搞好服務(wù)，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展,，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量,。

 

    宗錦耀認為，當(dāng)前我國農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段,。數(shù)量少,，覆蓋面小，服務(wù)領(lǐng)域和范圍窄,，區(qū)域間差距較大,，發(fā)展很不平衡,，發(fā)展水平還不高。還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，人才短缺特別是帶頭人少,，成立、解散,、市場運作以及內(nèi)部管理還有待進一步規(guī)范等問題,。各級農(nóng)機化主管部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識,，增強責(zé)任感,、使命感和緊迫感，加強工作的自覺性,、主動性和創(chuàng)造性,，積極開拓進取，采取有力措施,，切實做好指導(dǎo),、扶持和服務(wù)工作，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展,。

 

    宗錦耀**后提出要重點做好的幾方面工作：

 

    第一,，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機化主管部門要堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手,，擺上重要位置,，列入議事日程，一把手親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，加強對農(nóng)機專業(yè)合作建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù),。要結(jié)合實際制訂本地區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確資金保障,、示范推廣,、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實抓緊抓好,。要把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重要考核內(nèi)容,，整合資源，落實責(zé)任,，動員調(diào)動農(nóng)機管理,、推廣、培訓(xùn)、維修,、安全監(jiān)理,、信息服務(wù)等方面的力量，形成合力,，層層抓落實,。要深入實際，加強工作督導(dǎo),，搞好調(diào)查研究,，及時跟蹤了解農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中的新問題,，不斷取得推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的新成效,。

 

    第二，進一步加強扶持力度,。積極協(xié)調(diào)爭取對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策,，強化扶持推動。首先,，農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜,，將農(nóng)機專業(yè)合作社列為優(yōu)先對象，不限數(shù)量,，實行多購多補,。有條件的地方對農(nóng)機專業(yè)合作社購機實行累加補貼政策。第二,，多渠道爭取農(nóng)機合作社建設(shè)資金,，強化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能,，壯大農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)濟實力,。農(nóng)機更新補貼、政策性保險,、農(nóng)用燃油補貼等政策和資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜,。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它社會資金投資農(nóng)機專業(yè)合作社，逐步建立起國家扶持,、群眾自籌,、集體入股、銀行貸款等多渠道,、多形式,、多元化的投入機制。第三,，支持農(nóng)機專業(yè)合作社參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設(shè)項目,。要將農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)業(yè),、農(nóng)機財政專項和基本建設(shè)項目、科技研究推廣項目的重要主體,。新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程,，農(nóng)業(yè)機械化推進工程,、主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范項目，保護性耕作示范工程等,，要積極委托有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承載和實施,。各地農(nóng)機化主管部門要主動組織農(nóng)機專業(yè)合作社參與申報實施相關(guān)支農(nóng)建設(shè)項目。第四,，在有條件的地區(qū),，農(nóng)機管理部門要適當(dāng)減免農(nóng)機專業(yè)合作社操作人員的培訓(xùn)考試費用和拖拉機、聯(lián)合收割機的登記,、檢驗等管理費用。

 

    第三,，進一步加強人才培養(yǎng)。要加強教育培訓(xùn),，人才培養(yǎng),，增強農(nóng)機專業(yè)合作社自我發(fā)展能力。按照分類指導(dǎo),、分級負責(zé),、注重實效的原則,，制訂培訓(xùn)規(guī)劃,，采取學(xué)歷教育,、遠程教育,、短期進修,、參觀考察多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社專門人才,。要大力組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社法定代表人培訓(xùn),，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強依法辦社能力,，提高管理水平，造就一支善經(jīng)營,、會管理,、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍,。要積極開展農(nóng)機專業(yè)合作社機具維修,、操作高技能人才培訓(xùn)，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社會計制度培訓(xùn)和安全教育,，提高合作社的運行質(zhì)量,。要支持農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)機職業(yè)技術(shù)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)和課程，組織有關(guān)專家學(xué)者抓緊編寫相關(guān)培訓(xùn)教材,。要在抓好農(nóng)機專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的同時,，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)機化主管部門工作人員的法律知識,、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，加強能力建設(shè),，提高對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作的指導(dǎo)水平,。

 

    第四，進一步加強示范引導(dǎo),。要制定完善相關(guān)發(fā)展規(guī)范,，聯(lián)系、樹立一批典型,，加強工作聯(lián)系與指導(dǎo),，通過培育典型，服務(wù)引導(dǎo),，抓好試點示范,，推廣成功經(jīng)驗，以點帶面,，示范帶動農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展,。要認真組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范建設(shè)工作，大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備,、功能齊全,、特色明顯、效益良好的示范合作社,。要抓緊制定《農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范》,、《農(nóng)機專業(yè)合作社維修能力建設(shè)規(guī)范》,，大力推廣應(yīng)用《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機社會化服務(wù)標(biāo)準合同》等規(guī)范,，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的引導(dǎo),。要建立聯(lián)系點、列名指導(dǎo)等制度,，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo),、服務(wù)。重點指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度,、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營,，規(guī)范運作,，誠信服務(wù)，提高效益,。要做好信息引導(dǎo)和服務(wù),，通過計算機網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)電話和手機短信等方式,，及時向農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布市場分析,、形勢預(yù)測、政策動向等方面信息,，傳遞農(nóng)機作業(yè)需求,、價格行情、天氣資訊,、油料供應(yīng),、維修服務(wù)等重要即時信息，不斷增強信息的時效性,、準確性和針對性,，支持、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。要認真總結(jié),，大力推廣不同創(chuàng)建方式、服務(wù)形式的農(nóng)機專業(yè)合作社典型經(jīng)驗,，采取組織參觀學(xué)習(xí),、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式,，廣泛宣傳典型經(jīng)驗,，帶動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

 

    第五,，進一步加強合力推動,。各級農(nóng)機化主管部門要及時向當(dāng)?shù)攸h委,、人大、政府匯報農(nóng)機專業(yè)合作社有關(guān)工作,，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,。要加大協(xié)調(diào)力度，主動加強與發(fā)展改革,、財政,、工商、稅務(wù),、金融,、土地、石油石化等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,，積極爭取支持,，認真落實有關(guān)政策，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的項目投入,、信貸爭取,、稅收優(yōu)惠、用地保障,、油料供應(yīng),、工商登記、場庫棚建設(shè)和維修保障等問題,，形成各方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力,。重點要落實好對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機和運送聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費，對農(nóng)技推廣,、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務(wù)項目免征所得稅,，對農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策，減輕農(nóng)機專業(yè)合作社負擔(dān),。要著力推行銀社合作等成功做法,，加強與銀行、保險公司合作聯(lián)動,，對農(nóng)機專業(yè)合作社提供各種信貸支持,。要加強普法宣傳，進一步增強農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)機手的法律意識,，推動依法辦社,，營造良好社會氛圍。

 

 

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站副站長趙鐵橋出席會議并在講話中說,，黨的十七屆三中全會指出,，培育農(nóng)民新型合作組織，要按照服務(wù)農(nóng)民,，進退自由,，權(quán)利平等,，管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,。

 

    趙鐵橋說，這既是中央對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求,，也是廣大農(nóng)民群眾對專業(yè)合作社發(fā)展的新漆盤,，更是包括在座各位農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民專業(yè)合作社需要共同努力奮斗的目標(biāo)。

 

    趙鐵橋認為,，**主要的就是要牢牢把握合作社發(fā)展必需按照服務(wù)農(nóng)民,，進退自由，權(quán)利平等,，管理民主四項基本要求,，堅持成員以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨,，謀求全體成員的共同利益，充分發(fā)揮合作社的功能和作用,，把廣大農(nóng)民組織起來,，改變分散經(jīng)營農(nóng)戶的市場弱勢地位，引導(dǎo)和帶領(lǐng)他們參與國內(nèi)外市場競爭,；堅持“入社自愿,、退社自由”，讓農(nóng)民做自己的主,，允許農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)的需要和個人意愿,，自主選擇加入一個或者幾個合作社，也可以選擇不加入任何合作社,，還可以選擇自由退出合作社,；堅持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，既要充分保證全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益,，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性,，使全體成員共同受益；堅持法律規(guī)定的“成員地位平等,，實行民主管理”的原則,，合作社是民主的大學(xué)校，在這里,，所有成員地位平等,，人人都是合作社的主人，人人都是合作社的“老板”,，只有多數(shù)人同意的事情才能辦,，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷,，成為為少數(shù)人謀利益的工具。