改革開放30年來,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的巨大發(fā)展,，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的根本變化。30年來,，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)適應農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變化,，在改革中前進,，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機裝備水平,、作業(yè)水平,、科技水平、安全水平,、服務水平得到全面提高,。

    2008年底，全國農(nóng)機總動力達到8億千瓦,，年均增長速度為6.6％,；全國機耕、機播,、機收水平分別達到61.8％,、35.3％、32％,，耕種收綜合機械化水平達到45％,，比1978年提高了25個百分點；全國各類農(nóng)機戶,、農(nóng)機服務組織達到3760萬戶,，農(nóng)機從業(yè)人員超過4000萬人。根據(jù)有關(guān)發(fā)展階段的評價標準,，我國農(nóng)業(yè)機械化總體上已跨入了中級階段,，向著更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域,、更快速度,、更高水平的方向發(fā)展。

  農(nóng)業(yè)機械是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，一是有利于增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食安全；二是有利于提高勞動生產(chǎn)率,，促進農(nóng)民增收,；三是有利于培育新型農(nóng)民，推進新農(nóng)村建設,。全國現(xiàn)有4000多萬農(nóng)機手，他們思想解放,，市場意識強,，是新型農(nóng)民的代表,，其中不少人正在成長為社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人；四是有利于振興農(nóng)機工業(yè),，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,。

  國務院決定，2009年購機補貼資金規(guī)模提高到100億元,，這是提高農(nóng)業(yè)機械化水平,、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的有效措施，也必將對擴大內(nèi)需,、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展產(chǎn)生積極的影響,。

  當前，我國農(nóng)機化事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇,。黨的十七屆三中全會明確指出,，要加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷促進勞動過程機械化,。隨著各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實,，農(nóng)村金融信貸扶持政策進一步完善，土地規(guī)?；?jīng)營進一步推進,，尤其是農(nóng)機具購置補貼的大幅度增加，農(nóng)民對農(nóng)機具購置和農(nóng)機化作業(yè)的需求越來越強,，將為農(nóng)業(yè)機械化的加快發(fā)展增添新的動力,。為此，應抓住機遇,，乘勢而上,，把握好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢、新任務,，謀劃好推進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展的新思路,、新舉措。 

    第一,，大力推進農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。新中國成立以來特別是改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平已經(jīng)有了很大改善,，但仍不能滿足建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,。按照科學發(fā)展觀的要求，推動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，是當前和今后一個時期迫切需要解決的問題,。

    一要堅持全面發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)機械化工作領(lǐng)域,。不僅要加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化,，還要積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化,，進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè),、林果業(yè),、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平。不僅要大力推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機械化,，還要推動種子處理,、灌溉、植保,、烘干,、貯藏等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機械化水平。

    二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量,。在推動農(nóng)機動力總量增長的同時，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量,；在擴大作業(yè)規(guī)模的同時，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營效益,，更加重視安全生產(chǎn),。三要堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制,。研發(fā)推廣經(jīng)濟適用,、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機械，積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務,，建立效益促發(fā)展的新機制,，努力讓農(nóng)民在農(nóng)機作業(yè)中實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)支，讓農(nóng)機手在農(nóng)機作業(yè)中獲得較好的經(jīng)濟回報,。

    第二,，積極發(fā)展壯大農(nóng)機服務組織。目前全國已有近4000萬農(nóng)機戶,，但其中農(nóng)機專業(yè)戶僅占11％,，存在機具設備少、經(jīng)營規(guī)模小,、組織化程度不高,、市場競爭力不強等問題。要堅持“扶持、引導,、規(guī)范,、服務”的方針,，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械,、土地、資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合,，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織,，不斷提高服務能力,，擴大服務規(guī)模，提升服務質(zhì)量與效益,，使之成為引領(lǐng)農(nóng)機手開展農(nóng)機作業(yè)服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,。鼓勵農(nóng)機服務組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機作業(yè)服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,。

    一要加大政策扶持,。落實有關(guān)稅費減免、信貸優(yōu)惠,、購機補貼,、作業(yè)補助等扶持政策，逐步建立扶持農(nóng)機服務組織發(fā)展的政策體系,。鼓勵工商企業(yè)等社會資本投資組建農(nóng)機服務組織,，促進投資主體多元化。

    二要引導創(chuàng)新發(fā)展,。大力宣傳推廣典型經(jīng)驗,，引導農(nóng)機服務組織依法經(jīng)營、規(guī)范運作,、誠信服務,，創(chuàng)建服務品牌，積極推動跨區(qū)作業(yè),、訂單作業(yè),、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務方式的創(chuàng)新發(fā)展,。

    三要規(guī)范市場秩序,。逐步建立規(guī)范農(nóng)機服務組織發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度，建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的農(nóng)機作業(yè)市場,。

    四要強化服務指導,。以農(nóng)機推廣、培訓,、維修,、信息咨詢等體系為支撐，積極為農(nóng)機服務組織提供政策指導,、技術(shù)培訓,、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務,，推進農(nóng)機服務市場化,、社會化、產(chǎn)業(yè)化,。

    第三,，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力。隨著農(nóng)村改革的不斷推進,，一些基層農(nóng)機事業(yè)單位的體制不順,、機制不活、隊伍不穩(wěn),、保障不足等方面的問題日漸突出,，農(nóng)機化公共服務能力日趨薄弱，特別是農(nóng)機技術(shù)推廣,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)理和信息服務的能力和水平遠不能適應農(nóng)機化快速發(fā)展的需要。提供農(nóng)業(yè)機械化公共服務,，是各級政府和農(nóng)機管理部門的重要職責,。

    一要推進農(nóng)機技術(shù)推廣體系的建設。構(gòu)建以國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)為主導,，農(nóng)機服務組織為基礎(chǔ),，農(nóng)機科研、教育等院所和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與,，分工協(xié)作,，服務到位，充滿活力的多元化農(nóng)機技術(shù)推廣體系,。

    二要加快農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督體系建設,。健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)和地方標準體系，加快推進鑒定機構(gòu)能力認定,。努力提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務質(zhì)量水平。

    三要強化農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設,。努力構(gòu)建以源頭管理,、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制,。加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設,，提高安全監(jiān)管能力。開展農(nóng)機安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,。

    四要完善農(nóng)機化信息服務體系,。建立健全以計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)為主要手段,，功能齊全,、服務優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機化信息網(wǎng)絡,，以信息化推動農(nóng)機化進程,。

    第四，加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新,。農(nóng)機化自主創(chuàng)新能力不強,，農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合不夠緊密，技術(shù)推廣機制不活仍是我國農(nóng)機化科技進步中存在的突出問題,。解決這些問題,，需要從3個方面下功夫：

    一是加強農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。堅持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應用開發(fā)相結(jié)合,，適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳驶?、設施化發(fā)展的要求,，加快開發(fā)多功能、智能化,、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施,，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機產(chǎn)品。

    二是推進農(nóng)機化科研機制創(chuàng)新,。加快建立以企業(yè)為主體,，以市場為導向，科研,、制造,、教學、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系,，探索完善多方協(xié)作,、良性互動、共同發(fā)展的農(nóng)機化科技創(chuàng)新機制。

    三是積極探索農(nóng)機化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新,，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。

    第五，加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設施建設,。近年來,，我國大中型、高性能的農(nóng)機裝備增長很快,，但相應的配套設施建設嚴重滯后,，“有機無處走、機閑無處放,、機壞無處修”問題突出,。加大農(nóng)機化基礎(chǔ)設施建設，是一項打基礎(chǔ),、利長遠,，促內(nèi)需、保增長的大事,。我們要抓住機遇,，爭取實施一批增強農(nóng)機化發(fā)展后勁的大工程大項目。積極爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村道路建設,、農(nóng)田基本建設,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目規(guī)劃中安排機耕道路建設內(nèi)容，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件,。爭取中央和地方對農(nóng)機場庫棚,、維修站設備設施建設給予補助性投資扶持，改善農(nóng)機具尤其是高性能機具的保養(yǎng)和維修條件,。依托農(nóng)機合作社建設農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡,，積極吸引生產(chǎn)企業(yè)加盟，建立高性能農(nóng)機具維修站點和區(qū)域骨干維修站點,。

    第六,，重視和加強農(nóng)機化人才隊伍建設。隨著農(nóng)機裝備的快速增長,，相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓,，科技人員、管理人員的知識結(jié)構(gòu),、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高,。要造就一支技能嫻熟的農(nóng)機化實用人才隊伍。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機化教育資源,，結(jié)合各類培訓項目,，加大對農(nóng)民機手的教育和培訓,。要造就一支業(yè)務精通的科技人才隊伍。依托重大科研項目,、重點學科,、科研基地，加強農(nóng)機化科技創(chuàng)新團隊建設,，培育農(nóng)機化科研領(lǐng)軍人才,。要造就一支素質(zhì)全面的農(nóng)機化管理人才隊伍。堅持在實踐中鍛煉人才,，不斷更新知識結(jié)構(gòu),，努力建設一支理論功底扎實、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力,、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機管理干部隊伍。（信息來源：09-3-15 經(jīng)濟日報 第4版）