改革開放30年來,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的巨大發(fā)展,，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的根本變化,。30年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化,，在改革中前進(jìn),，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平,、作業(yè)水平,、科技水平、安全水平,、服務(wù)水平得到全面提高,。

    2008年底，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到8億千瓦,，年均增長速度為6.6％,；全國機(jī)耕、機(jī)播,、機(jī)收水平分別達(dá)到61.8％,、35.3％、32％,，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45％,，比1978年提高了25個百分點(diǎn)；全國各類農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到3760萬戶,，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員超過4000萬人。根據(jù)有關(guān)發(fā)展階段的評價標(biāo)準(zhǔn),，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體上已跨入了中級階段,，向著更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域,、更快速度,、更高水平的方向發(fā)展。

  農(nóng)業(yè)機(jī)械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，一是有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食安全；二是有利于提高勞動生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)民增收,；三是有利于培育新型農(nóng)民，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。全國現(xiàn)有4000多萬農(nóng)機(jī)手,，他們思想解放，市場意識強(qiáng),，是新型農(nóng)民的代表,，其中不少人正在成長為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人；四是有利于振興農(nóng)機(jī)工業(yè),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。

  國務(wù)院決定，2009年購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模提高到100億元,，這是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有效措施，也必將對擴(kuò)大內(nèi)需,、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展產(chǎn)生積極的影響,。

  當(dāng)前，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,。黨的十七屆三中全會明確指出,，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷促進(jìn)勞動過程機(jī)械化,。隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),，農(nóng)村金融信貸扶持政策進(jìn)一步完善，土地規(guī)?；?jīng)營進(jìn)一步推進(jìn),，尤其是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的大幅度增加，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)機(jī)化作業(yè)的需求越來越強(qiáng),，將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快發(fā)展增添新的動力,。為此，應(yīng)抓住機(jī)遇,，乘勢而上,，把握好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),，謀劃好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的新思路,、新舉措,。 

    第一，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。新中國成立以來特別是改革開放30年來,，我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平已經(jīng)有了很大改善，但仍不能滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期迫切需要解決的問題,。

    一要堅持全面發(fā)展,，不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)域。不僅要加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,，還要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè),、林果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平。不僅要大力推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化,，還要推動種子處理,、灌溉、植保,、烘干,、貯藏等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機(jī)械化水平。

    二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量,。在推動農(nóng)機(jī)動力總量增長的同時，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量,；在擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模的同時，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營效益,，更加重視安全生產(chǎn),。三要堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制,。研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，建立效益促發(fā)展的新機(jī)制,，努力讓農(nóng)民在農(nóng)機(jī)作業(yè)中實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)支,，讓農(nóng)機(jī)手在農(nóng)機(jī)作業(yè)中獲得較好的經(jīng)濟(jì)回報。

    第二,，積極發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,。目前全國已有近4000萬農(nóng)機(jī)戶，但其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶僅占11％,，存在機(jī)具設(shè)備少、經(jīng)營規(guī)模小,、組織化程度不高,、市場競爭力不強(qiáng)等問題。要堅持“扶持,、引導(dǎo),、規(guī)范、服務(wù)”的方針,，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機(jī)械,、土地、資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合,，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,，不斷提高服務(wù)能力,，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益,，使之成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,。

    一要加大政策扶持,。落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠,、購機(jī)補(bǔ)貼,、作業(yè)補(bǔ)助等扶持政策，逐步建立扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的政策體系,。鼓勵工商企業(yè)等社會資本投資組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,，促進(jìn)投資主體多元化。

    二要引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展,。大力宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn),，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營,、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù),，創(chuàng)建服務(wù)品牌,，積極推動跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè),、承包作業(yè),、一條龍作業(yè)等服務(wù)方式的創(chuàng)新發(fā)展。

    三要規(guī)范市場秩序,。逐步建立規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度,，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場,。

    四要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),。以農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn),、維修,、信息咨詢等體系為支撐，積極為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供政策指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn),、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務(wù),，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化,、社會化、產(chǎn)業(yè)化,。

    第三,，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn),，一些基層農(nóng)機(jī)事業(yè)單位的體制不順,、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn),、保障不足等方面的問題日漸突出,，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力日趨薄弱，特別是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需要。提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù),，是各級政府和農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé),。

    一要推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。構(gòu)建以國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ),，農(nóng)機(jī)科研,、教育等院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作,，服務(wù)到位,，充滿活力的多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。

    二要加快農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè),。健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定。努力提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平。

    三要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè),。努力構(gòu)建以源頭管理,、執(zhí)法監(jiān)控,、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力,。開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,。

    四要完善農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系。建立健全以計算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)為主要手段,，功能齊全,、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò),，以信息化推動農(nóng)機(jī)化進(jìn)程,。

    第四，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新,。農(nóng)機(jī)化自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合不夠緊密，技術(shù)推廣機(jī)制不活仍是我國農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步中存在的突出問題,。解決這些問題,，需要從3個方面下功夫：

    一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。堅持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳?zhǔn)化,、設(shè)施化發(fā)展的要求,，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,。

    二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科研機(jī)制創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體,，以市場為導(dǎo)向,，科研、制造,、教學(xué),、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作,、良性互動,、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新機(jī)制。

    三是積極探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新,，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。

    第五，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。近年來,，我國大中型、高性能的農(nóng)機(jī)裝備增長很快,，但相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，“有機(jī)無處走、機(jī)閑無處放,、機(jī)壞無處修”問題突出,。加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),，促內(nèi)需、保增長的大事,。我們要抓住機(jī)遇,，爭取實(shí)施一批增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁的大工程大項(xiàng)目。積極爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村道路建設(shè),、農(nóng)田基本建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目規(guī)劃中安排機(jī)耕道路建設(shè)內(nèi)容，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件,。爭取中央和地方對農(nóng)機(jī)場庫棚,、維修站設(shè)備設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助性投資扶持，改善農(nóng)機(jī)具尤其是高性能機(jī)具的保養(yǎng)和維修條件,。依托農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，積極吸引生產(chǎn)企業(yè)加盟,，建立高性能農(nóng)機(jī)具維修站點(diǎn)和區(qū)域骨干維修站點(diǎn)。

    第六,，重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè),。隨著農(nóng)機(jī)裝備的快速增長，相當(dāng)一部分新機(jī)手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn),，科技人員,、管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高,。要造就一支技能嫻熟的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍,。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源，結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目,，加大對農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn),。要造就一支業(yè)務(wù)精通的科技人才隊(duì)伍。依托重大科研項(xiàng)目,、重點(diǎn)學(xué)科,、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，培育農(nóng)機(jī)化科研領(lǐng)軍人才,。要造就一支素質(zhì)全面的農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍。堅持在實(shí)踐中鍛煉人才,，不斷更新知識結(jié)構(gòu),，努力建設(shè)一支理論功底扎實(shí),、結(jié)構(gòu)合理,、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)管理干部隊(duì)伍,。（信息來源：09-3-15 經(jīng)濟(jì)日報 第4版）