為認真貫徹落實省委,、省政府,、農墾總局關于場縣共建的精神,，把場縣共建工作落到實處,，順利完成總局下達的2009年290萬畝的跨區(qū)作業(yè)任務,，并從單一的農機跨區(qū)作業(yè)逐漸擴展到利用雙方的條件和優(yōu)勢,，實現(xiàn)大馬力機械跨區(qū)作業(yè)的整村推進,，促進整村土地流轉，**終達到場,、縣資源共享,、政策共用、優(yōu)勢互補,，農業(yè)增產,、農民增收、有機戶增效的目的,，為促進區(qū)域經濟一體化和經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻,。結合紅興隆分局和轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣,、鄉(xiāng)的實際,，特制定紅興隆分局2009年農機場縣共建實施方案。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，深入貫徹落實省委、省政府,、農墾總局關于場縣共建的有關精神和工作布署,，立足轄區(qū)農村市場，拓展內蒙墾區(qū)市場,、穩(wěn)定三江分局市場,。對轄區(qū)內農村市場本著相互自愿、互相尊重的原則,，根據雙方實際,，遵循相鄰就近，降低成本,、按需配置,，保質保量按時完成的原則，充分發(fā)揮農墾農業(yè)機械化和技術上的優(yōu)勢,，由季節(jié)性,、單項代耕向全過程代耕推進,，由小范圍代耕向整村、整鄉(xiāng)代耕推進,，由簡單的代耕服務向探索場縣共建農機服務組織推進，創(chuàng)新機制,，整合資源,，優(yōu)勢互補，合作共贏,，促進生產要素的合理整合,，促進紅興隆墾區(qū)與轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣,、鄉(xiāng)區(qū)域經濟共同發(fā)

展,，推進新農村建設。

   2009年的總局下達的跨區(qū)作業(yè)工作目標是290萬畝，其中對雙鴨山地區(qū)的縣鄉(xiāng)農村市場要完成200萬畝作業(yè)任務,，內蒙墾區(qū)完成60萬畝作業(yè)任務,，建三江分局完成30萬畝作業(yè)任務?？鐓^(qū)作業(yè)整村推進每場一個試點,，每個村作業(yè)面積4000畝以上。

   2009年各農場要主動與地方市縣進行溝通,，根據總局下達的290萬畝的作業(yè)任務，在雙鴨山市轄區(qū)內指標為200萬畝,，各農場指標分解如附表（一）,。

各農場要根據自己的任務主動與地方市縣搞好對接，提高對跨區(qū)作業(yè)認識,，要從對促進全省新農村建設和經濟發(fā)展的高度來認識,，要從對促進農墾農機經濟發(fā)展的高度來認識，要從促進農村整村土地流轉,、加速農村經濟體制改革進一步深化來認識,，所以要主動上門搞好對接，確保任務的完成,。

    1、加強領導,，責任到人,。

加強對場縣共建工作的領導,，要把場縣共建農機跨區(qū)作業(yè)納入農機工作的重點來抓好抓實，同時要對跨區(qū)作業(yè)的任務完成情況進行考核,，各農場“農機場縣共建領導小組”要繼續(xù)負責農機場縣共建工作的組織,、推進、協(xié)調,、監(jiān)督,、管理等工作，要及時解決出現(xiàn)的問題,，對任務要實行目標分解,，責任到人，跟蹤問效,，各農場根據對接情況制定本場實施方案,。分局場縣共建領導小組組長繼續(xù)由分局主管農業(yè)農機的副局長史堅擔任,農機局由武志局長親自負責抓此項工作。同時,，分局場縣共建領導小組成員變更如下：

   組長：史堅,；

   副組長：武志；

   成員：各農場農機副場長,、侯林山,、任靜；

   辦公室仍設在農機處,，統(tǒng)一領導分局的農機場縣共建工作,，負責貫徹落實省、總局下達的各項農機場縣共建工作的指示精神,，負責匯總全局農機場縣共建工作報表的統(tǒng)計匯總及上報工作,，負責指導、協(xié)調,、監(jiān)督全局轄區(qū)內各農場與所在市縣之間的農機場縣共建工作,，并及時向上級反饋基層的“共建”信息。

    分局要求各農場繼續(xù)成立“農機場縣共建領導小組”,，并設立農場“農機場縣共建領導辦公室”,，并將組織機構組成人員及分工上報給分局“農機場縣共建領導”辦公室備案。農場“農機場縣共建領導”辦公室,，統(tǒng)管本農場的“農機場縣共建”日常工作,，負責貫徹、落實上級下達的各項指示精神,，負責本場與毗鄰縣市的場縣共建的任務對接及落實工作,，負責場縣共建工作中的統(tǒng)計報表工作，負責報到和收集本農場在“場縣共建、跨區(qū)作業(yè)”過程中的好人好事,、先進經驗,、先進典型及圖片、文字資料等工作,，并負責反饋基層工作信息的任務,。

農機跨區(qū)作業(yè)是一項經濟行為，場縣雙方農機都要遵守市場規(guī)律,，本著互惠互利的原則，簽訂農機跨區(qū)作業(yè)合同,，并認真履行合同,，場縣農機主管部門要積極協(xié)調農機共建工作，建立合作共建聯(lián)席會議制度,，加強溝通協(xié)調,，做到年初有詳細落實到村屯的地塊、作業(yè)項目,、作業(yè)面積,、作業(yè)收費標準的計劃。作業(yè)期中有熱線聯(lián)系電話,，定期,、不定期對合作共建工作進行檢查指導，積極研究協(xié)調可能出現(xiàn)的問題,，作業(yè)后有驗收,，有評比，有總結,。

要建立三項制度：一是建立外出跨區(qū)作業(yè)統(tǒng)計制度,，凡外出跨區(qū)作業(yè)機組都必須到農機科報名,，并領取跨區(qū)作業(yè)證（外出機組必須證照齊全有效，否則不準外出作業(yè)）,。二是健全作業(yè)中的情況反饋制度,。作業(yè)結束后機組人員要交回農機科統(tǒng)一制發(fā)的報表，內容有作業(yè)地點,、作業(yè)項目,、作業(yè)面積等內容及被代耕戶對機組人員的評價表。三是建立全年作業(yè)結束后的報表制度，此表由分局統(tǒng)一制發(fā),。

    4,、加強宣傳，提高認識

積極宣傳現(xiàn)代化農機對農業(yè)產量的貢獻,，積極宣傳現(xiàn)有的整村代耕典型,，做好示范推廣工作。積極與地方政府溝通,，爭取更大,、更多支持。

各農場要加大宣傳力度,，把跨區(qū)作業(yè)的重要意義向農場職工及有機戶講清楚,，講透徹，這是我們農場有機戶增加經濟收入的一個新的經濟增長點,。各農場也要根據自己的任務主動與地方市縣搞好對接,，各農場要提高對跨區(qū)作業(yè)認識，不能把此項工作簡單認為是一項農機作業(yè),，要從對促進全省新農村建設和經濟發(fā)展的高度來認識,，要從對促進農墾農機經濟發(fā)展的高度來認識，要從促進農村整村土地流轉,、加速農村經濟體制改革進一步深化來認識,。各農場“農機場縣共建”領導小組要積極行動起來，迅速做好本農場的農機跨區(qū)作業(yè)前的各項準備工作,，包括能出去機車的數(shù)量,、技術狀態(tài)的統(tǒng)計核實、檢驗,、恢復工作,，以及參加跨區(qū)作業(yè)人員的安全教育、后勤供應保障等工作,；并積極主動與有對接任務的毗鄰市縣農機管理部門進行聯(lián)系對接,，作業(yè)任務對接要落實到具體的機車組和村屯農戶。對于在對接過程中出現(xiàn)的各種問題,，要及時向分局“農機場縣共建領導小組”進行反饋,，求得支持和幫助，以便更快地解決問題,，以確?？鐓^(qū)作業(yè)任務的完成。

由于隱瞞問題和消極等待,、觀望,，而影響了跨區(qū)作業(yè)任務的完成的單位，視情節(jié)輕重，由分局給予主管領導進行全局通報批評,，對跨區(qū)作業(yè)完成好的單位,，相應給予獎勵和表彰。

各農場要主動與各市縣農機管理部門對接,，并明確提出：市縣農機部門要為與之對接的農場農機部門提供如下條件：

（1）負責開好農場與需要作業(yè)的各鄉(xiāng)、村的對接會,；

（2）提供具體作業(yè)的鄉(xiāng),、村及作業(yè)村負責人、聯(lián)系方式,；

（3）提供每個作業(yè)村屯地號,、地塊圖；

（4）提供作業(yè)具體作業(yè)地點,、作業(yè)數(shù)量,、作業(yè)項目；

（5）需要作業(yè)的地塊,，每個單項作業(yè)地塊要聯(lián)片，**小面積不小于10公頃,；

（6）對需要作業(yè)的鄉(xiāng),、村農戶的地，在必要時,，由村或鄉(xiāng)派人將作業(yè)費收齊,，待作業(yè)檢查質量合格后，支付作業(yè)費用,。

（7）作業(yè)價格要按省及農墾總局制定的價格為依據,，協(xié)商制定，不得無故壓價,，對作業(yè)質量合格的要立即全額兌現(xiàn)作業(yè)費,，不得找任何借口和理由，拖欠農場有機戶的作業(yè)費,。對農戶故意拖欠作業(yè)費的情況,，應先由縣市農機主管部門予以支付。

各農場要積極行動起來,，主動出擊,，搞好對接，做好服務,，確保安全,，為順利完成今年的場縣共建任務而努力奮斗。

紅興隆分局農機局    

二00九年三月一日    

 

 

 

附表（一）