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孫政才:開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益 |
“3·15”是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費(fèi)者,,讓農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量合格、安全放心的農(nóng)資,,關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為,,既是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措,,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn),更是農(nóng)業(yè)部門(mén)履行職責(zé)的重要內(nèi)容,。 一,、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作面臨的形勢(shì) 農(nóng)資打假工作已開(kāi)展多年,對(duì)保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益發(fā)揮了重要作用,作出了重要貢獻(xiàn),。特別是去年在極不平凡,、非同尋常的情況下,在黨中央,、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,各部門(mén)密切配合,形成合力,,加大了打擊整治力度,,取得了顯著成效。 ——切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,2008年全國(guó)農(nóng)業(yè)、工商,、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員188萬(wàn)人次,,印發(fā)宣傳資料7343萬(wàn)份,檢查農(nóng)資企業(yè)172萬(wàn)家次,,整頓農(nóng)資市場(chǎng)27萬(wàn)個(gè)次,,查獲假劣農(nóng)資6422萬(wàn)公斤,貨值6.5億元,,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失13.1億多元,。 ——有效查處了假劣農(nóng)資案件。2008年全國(guó)農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共立案查處假劣農(nóng)資案件9.3萬(wàn)件,搗毀制假售假窩點(diǎn)753個(gè),;全國(guó)公安部門(mén)立案查處90起,;全國(guó)檢察機(jī)關(guān)逮捕制售假劣農(nóng)資犯罪嫌疑人38人,起訴制售偽劣農(nóng)資犯罪嫌疑人46人,;全國(guó)法院系統(tǒng)共受理生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)資案件28件,,已審結(jié)26件。 ——不斷完善了農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,?!胺判霓r(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范工作全面開(kāi)展,農(nóng)資連鎖,、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”,、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式得到大力推廣。一些省市開(kāi)展了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)價(jià)活動(dòng),,農(nóng)資信用體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展,。 ——持續(xù)推進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。制售假劣農(nóng)資現(xiàn)象進(jìn)一步減少,,農(nóng)民群眾滿意度不斷提高,。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)12個(gè)省2531個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查,全年沒(méi)有買(mǎi)到過(guò)假劣農(nóng)資的農(nóng)民占83.52%,,比上年提高了8個(gè)百分點(diǎn),。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2008年農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量比2007年下降11.3%,。全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等農(nóng)資系統(tǒng)積極組織貨源,,加強(qiáng)余缺調(diào)配,保障了旺季農(nóng)資供應(yīng),。 但也要看到制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為仍時(shí)有發(fā)生,,農(nóng)資打假監(jiān)管任務(wù)仍然繁重,。一方面,,制假售假更趨隱蔽化。近幾年一些違法犯罪分子制假售假手段不斷翻新,,方法更加隱蔽,。另一方面,監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大,,農(nóng)資監(jiān)管的法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善,,執(zhí)法能力亟待提高。 近期,,國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延,,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。中央多次強(qiáng)調(diào),,抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐作用,,一定要更加重視農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民工作,千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題,。在當(dāng)前形勢(shì)下,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,,具有特殊重要的意義,。抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管直接關(guān)系農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),關(guān)系農(nóng)民收入和權(quán)益,,關(guān)系市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。 (一)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管力度,。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要,。近年來(lái),我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn),、基數(shù)不斷提高,,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。今年農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨很多新的挑戰(zhàn),,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度明顯加大,。去年下半年以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行,,農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到影響,;去年10月下旬以來(lái),我國(guó)北方降水明顯偏少,,連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降溫過(guò)程,,旱凍交加,歷史罕見(jiàn),,夏季糧油生產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅,;當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜,,防控任務(wù)十分艱巨,。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展必須全力以赴做好農(nóng)資打假工作,,保證農(nóng)資數(shù)量足,、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格穩(wěn),。特別是春季是種子,、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的購(gòu)買(mǎi)和使用高峰期,,如果在此期間出現(xiàn)制售假劣農(nóng)資的問(wèn)題,,將會(huì)嚴(yán)重影響春季糧油生產(chǎn)和全年的農(nóng)業(yè)豐收,。 (二)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管工作力度,。去年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年較快增長(zhǎng),,但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨許多困難。受全球金融危機(jī)影響,,我國(guó)園藝,、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大、增速回落,;主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn),,消費(fèi)增長(zhǎng)乏力,價(jià)格下行的壓力加大,;我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,,農(nóng)民務(wù)工就業(yè)困難,這對(duì)今年農(nóng)民增收帶來(lái)了嚴(yán)重影響,。農(nóng)資支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的比重很大,,購(gòu)買(mǎi)使用假劣農(nóng)資不僅增加生產(chǎn)成本,加大農(nóng)民的支出,,而且將降低產(chǎn)量,,影響農(nóng)民的收益。因此在今年這種情況下,,更要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,,更要嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,,努力為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,。 (三)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管工作力度,。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大改善,,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全放心的,,但由于發(fā)展階段等因素的制約,,影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍然存在。特別是隨著人們健康意識(shí)不斷提高,,食品安全問(wèn)題更加敏感,,個(gè)別的、局部的質(zhì)量安全事件往往會(huì)影響全國(guó),。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,,農(nóng)資打假一刻也不能放松。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,,農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng),,整治活動(dòng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題,,以專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手,全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,,有效遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)的態(tài)勢(shì),。農(nóng)資打假是整治活動(dòng)的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,,有助于從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。 二、采取有力措施嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為 做好今年的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,,要按照農(nóng)業(yè)部等六部委《2009年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和農(nóng)業(yè)部《2009年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、打防結(jié)合和屬地管理原則,加強(qiáng)部門(mén)配合協(xié)調(diào),,落實(shí)任務(wù)和責(zé)任,,狠抓審批、生產(chǎn),、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,,強(qiáng)化大要案查處,嚴(yán)厲打擊制售假劣和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為,,大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè),,開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,,推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),。 (一)突出抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí),。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),,采取更有針對(duì)性的措施開(kāi)展農(nóng)資打假。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間是種子,、農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)旺季,也是假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)的高峰時(shí)節(jié),。要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查,,對(duì)不符合法定條件的農(nóng)資企業(yè),,依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改,對(duì)仍達(dá)不到要求的,,要依法堅(jiān)決吊銷(xiāo)證照,。大力開(kāi)展市場(chǎng)整頓工作,加強(qiáng)對(duì)種子,、農(nóng)藥,、獸藥,、化肥等重要農(nóng)資的市場(chǎng)監(jiān)管,確保農(nóng)資質(zhì)量合格,、供應(yīng)充足,。 (二)突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品,。今年要突出抓好七個(gè)品種,。一是種子種苗。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子,、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和未審先推種子等違法行為,。二是農(nóng)藥。堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁限用高毒農(nóng)藥,、假劣農(nóng)藥,,特別是在產(chǎn)品中違法添加禁用高毒農(nóng)藥,以及無(wú)證生產(chǎn),、一證多用,、套證冒證等違法行為。三是肥料,。以復(fù)混(合)肥,、水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品為重點(diǎn),,嚴(yán)查有效成分不足,、未經(jīng)登記、一證多用,、假冒偽造登記證等違法行為,。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,建立健全配方肥質(zhì)量追溯制度,。四是獸藥,。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、有效成分含量不足,、夸大療效等違法行為。加強(qiáng)禽流感疫苗,、豬藍(lán)耳病疫苗,、口蹄疫疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管,堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁用獸藥的行為,。五是飼料。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用假劣飼料和飼料添加劑,、無(wú)證生產(chǎn)等違法行為,依法嚴(yán)肅查處在飼料和動(dòng)物飲用水中添加違禁添加物的行為,。六是農(nóng)機(jī),。以補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定,、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作,,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無(wú)產(chǎn)品”,堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)機(jī)及零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū),、證章等違法行為,。七是水產(chǎn)苗種。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,,提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好,、以劣充優(yōu)和銷(xiāo)售帶病水產(chǎn)苗種的行為,。 (三)突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),。一是把好產(chǎn)品許可關(guān),。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查,。對(duì)需要審批、審定,、登記的農(nóng)資產(chǎn)品,,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批,,加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管。二是強(qiáng)化市場(chǎng)治理,。全面摸清農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的底數(shù),,加強(qiáng)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管,。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決依法取締,;對(duì)近年來(lái)群眾投訴舉報(bào)多的市場(chǎng)要重點(diǎn)整治,。三是加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要制定農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃,強(qiáng)化監(jiān)督抽查,。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位要加大抽檢力度,,及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果,,發(fā)布消費(fèi)警示。 ?。ㄋ模┩怀鲎ズ弥攸c(diǎn)案件,。鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為,做到“有報(bào)必接,,接案必查,,查必到底”,通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索,,采取掛牌督辦,、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案,。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,堅(jiān)決杜絕“有案不送,、以罰代刑”,。加大典型案例的曝光力度,震懾違法犯罪分子,。 ?。ㄎ澹┩怀鲎ズ瞄L(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn),,推廣農(nóng)資連鎖,、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式,,支持和鼓勵(lì)有實(shí)力,、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),,構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),,暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道,提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面,。加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè),,研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和管理辦法,逐步推行分類(lèi)管理,。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格,、質(zhì)量抽檢結(jié)果,、違法行為記錄,、消費(fèi)者投訴,、公眾評(píng)價(jià)等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù),,建立信用平臺(tái),。 三,、強(qiáng)化保障措施確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實(shí)效 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則,,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,發(fā)揮好農(nóng)資打假的牽頭作用,,建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體系,。落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》,健全投訴舉報(bào)制度,、重大案件督辦制度,、案件報(bào)告制度,、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理制度,。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作,,進(jìn)一步健全相互配合的工作機(jī)制,,充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),形成農(nóng)資打假的合力,。 ?。ǘ┘訌?qiáng)綜合執(zhí)法。要結(jié)合農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,,重點(diǎn)推進(jìn)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,,進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。加大農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的支持保障力度,,改善執(zhí)法條件,,強(qiáng)化執(zhí)法能力,抓好人員培訓(xùn),,規(guī)范執(zhí)法行為,,努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好,、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,。 (三)加強(qiáng)督查考核,。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,,杜絕地方保護(hù)主義,加大責(zé)任追究力度,。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力,、濫用職權(quán),、造成重大損失和責(zé)任事故的,要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任,;對(duì)工作得力,、成效顯著的,要通報(bào)表?yè)P(yáng),。 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳教育。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,,利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、明白紙、宣傳單等多種手段,,宣傳農(nóng)資打假的經(jīng)驗(yàn)和成效,,宣傳農(nóng)資法律法規(guī),普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí),,提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力,。(信息來(lái)源: 2009-03-16 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室) |
發(fā)表于 @ 2009年03月17日 13:49:00 |點(diǎn)擊數(shù)()