因為張穹副主任陪國務院領導出差,，今天來不了,，受張瓊副主任委托來參加這個座談會,，剛才聽了各位專家領導的講話,，也深受啟發(fā),，借農(nóng)業(yè)機械化促進法實施五周年和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例即將實施之際,，談一些看法,。

 

    中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法自2004年11月1日實行以來，對促進農(nóng)業(yè)機械研發(fā)與推廣,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了十分重要的作用，在農(nóng)業(yè)機械化促進法公布實行五周年,，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例即將實行之際,，通過座談會的形式總結取得的經(jīng)驗和成績，研究農(nóng)業(yè)機械工作面臨的新情況,、新問題,，必將對下一步更好的貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例產(chǎn)生積極的推動作用。我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)村人口多,，人均耕地少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率長期偏低,，早在上世紀毛澤東同志就指出農(nóng)業(yè)根本出路在機械化,。

 

    十六大以來，黨中央,、國務院對三農(nóng)政策作出重要調(diào)整,，全面取消農(nóng)業(yè)稅，不斷加大財政補貼力度,，在這種時代大背景下農(nóng)業(yè)機械化促進法公布實行,，確定了政府扶持、市場運作,、農(nóng)民自主的農(nóng)機化發(fā)展之路,，特別是強化了農(nóng)機購置補貼措施,。農(nóng)業(yè)機械化促進法實行五年，是我國農(nóng)業(yè)機械化整體水平穩(wěn)步提高的五年,，是我國農(nóng)機總量快速增長,、裝備結構不斷優(yōu)化、各種社會化服務組織有序發(fā)展壯大的五年,，農(nóng)機化促進法實施的五年也是國家財政給予扶持,，農(nóng)民受益得實惠的五年，僅在農(nóng)機購置補貼方面各級財政補貼達到300億人民幣,，受益農(nóng)戶500多萬戶,。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大大降低了農(nóng)村勞動強度，為農(nóng)業(yè)勞動力轉移提供了條件,。

 

    農(nóng)業(yè)機械化促進法實施五年也是我國農(nóng)業(yè)機械化法律體系不斷完善的五年,，今年9月17號溫家寶總理簽署國務院第563號令，公布農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督條例,，進一步理順了各方面職責,，建立了農(nóng)機報廢淘汰職責。中國特色社會主義的農(nóng)機法律體系基本建立,。農(nóng)業(yè)機械化促進法實施的五年是農(nóng)業(yè)機械管理行業(yè)依法行政,，全面推進的五年，各級農(nóng)機部門按照農(nóng)業(yè)機械化促進法和國務院全面推進依法行政的部署,，全面清理行政審批和行政收費,，加強執(zhí)法隊伍建設,，落實執(zhí)法責任制和評議考核制,，認真履行各項職責，在農(nóng)機安全監(jiān)理,、農(nóng)機推廣,、農(nóng)機鑒定和農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查方面取得突出成績。

 

    在肯定成績的同時,，我們要清醒看到我國農(nóng)機化整體水平和發(fā)達國家仍有較大差距,，要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，要保證國家糧食安全,，必須按照今年中央一號文件提出的加快農(nóng)業(yè)機械化的要求,，貫徹落實好農(nóng)業(yè)機械化促進法和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例等法律法規(guī)。為此我們要做好以下幾個方面的工作,。

 

    一是加大財政投入,，為農(nóng)業(yè)機械化提供物質(zhì)保障。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益相對較低的客觀事實都決定了中國農(nóng)業(yè)機械化只能是政府扶持和引導下的機械化,，要繼續(xù)加大農(nóng)機購置補貼力度,，研究探索農(nóng)機行業(yè)各項稅費優(yōu)惠措施，加強農(nóng)機的基礎設施建設,，規(guī)劃維修網(wǎng)點等基礎設施,，要大力扶持農(nóng)業(yè)機械社會化服務，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械合作社的作用,，實現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)機械化,，加強對農(nóng)業(yè)機械操作人員培訓和服務力度，培養(yǎng)更多適應現(xiàn)代化發(fā)展的新型農(nóng)民,。

 

    二是抓好科研開發(fā),，為農(nóng)業(yè)機械化提供技術保障，科學技術是第一生產(chǎn)力,，促進農(nóng)業(yè)機械化關鍵在于研究開發(fā)先進的農(nóng)業(yè)裝備,，今后各有關部門要按照農(nóng)業(yè)機械化促進法的規(guī)定，將科研開發(fā)工作抓實抓好,。

 

    三是加強監(jiān)理服務,，為農(nóng)業(yè)機械化提供安全保障。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,，安全是第一要務,。為此國務院專門制定了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例，從11月1日起正式實行,。這是一部保障農(nóng)業(yè)積極性的重要法規(guī),，條例從生產(chǎn)、銷售,、維修和使用操作等環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管做出了規(guī)范,，確立了一系列的制度，對此各級農(nóng)業(yè)機械主管部門務必好宣傳教育工作,，要通過有效渠道將這部法規(guī)宣傳到基層單位,，普及到田間地頭，讓執(zhí)法人員和人民群眾盡快了解熟悉,。尤其需要強調(diào)的是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例對危及人身財產(chǎn)安全的機械特別規(guī)定實行免費實地安全檢驗制度,，有關部門必須從三農(nóng)工作大局出發(fā)，在財力,、物力,、人力方面給予支持，保證這項制度落到實處,。

 

    四是嚴格依法行政,，為農(nóng)業(yè)機械化提供體制保障，法律制度執(zhí)行的效果主要取決于執(zhí)行部門能否嚴格依法行政,，這些年來,，農(nóng)業(yè)機械主管部門在規(guī)范行政事業(yè)性收費,，清理行政審批，規(guī)范農(nóng)機牌證發(fā)放方面取得了顯著成績,，執(zhí)法越位和錯位現(xiàn)象大大減少,。下一步，重點是強化服務意識,，解決執(zhí)法缺位問題,，重點履行農(nóng)機推廣安全監(jiān)理等工作。

 

    農(nóng)業(yè)機械化的促進工作需要全社會的支持,，今后法制辦將深入貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神,，進一步做好農(nóng)業(yè)機械化工作。