關(guān)于進(jìn)一步提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平的報(bào)告


小麥?zhǔn)鞘澜缧灾匾Z食作物,，全世界近40%人口以小麥為主要糧食。小麥?zhǔn)俏覈?guó)第三大糧食作物,，2006年種植面積和總產(chǎn)量分別達(dá)到2 345萬(wàn)公頃和10 447萬(wàn)噸,，總產(chǎn)量和消費(fèi)量位居世界第一，在我國(guó)糧食生產(chǎn)中占有重要地位,。目前,，我國(guó)小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，成為小麥生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)支撐和重要物質(zhì)基礎(chǔ),。進(jìn)一步提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平,，對(duì)于提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，具有重要戰(zhàn)略意義。
一,、小麥生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，小麥生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展速度**快，水平**高,，耕種收綜合機(jī)械化水平近78%,，主產(chǎn)區(qū)已達(dá)90%以上，正向更高水平發(fā)展,。呈現(xiàn)出以下顯著特征：一是關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備成熟可靠,，能夠滿足小麥生產(chǎn)機(jī)械化需要；二是技術(shù)路線清晰,，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合緊密,，技術(shù)普及程度很高；三是作業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成,，跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)化,、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化特征明顯，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著,。以小麥跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)找到了適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化途徑,，探索出了一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,。
目前，我國(guó)小麥生產(chǎn)機(jī)械化還存在以下主要問(wèn)題：
（一）部分環(huán)節(jié)和區(qū)域機(jī)械化水平有待提高,。小麥耕整地,、種植和收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平較高，植保,、秸稈利用和烘干機(jī)械化水平相對(duì)較低,，秸稈還田機(jī)械化水平低于30%，小麥機(jī)械烘干水平不足5%,。黃淮海,、長(zhǎng)江中下游和東北地區(qū)等小麥主產(chǎn)區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)90%以上，而西南地區(qū)的四川,、重慶,、云南和貴州等省（市）耕種收綜合機(jī)械化水平都低于20%,。
（二）裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。小麥機(jī)械化生產(chǎn)以小型和單一功能的機(jī)具為主,，通用型和復(fù)式作業(yè)機(jī)械較少,，老舊、高耗能機(jī)具較多,，部分機(jī)型急需更新?lián)Q代,。
（三）機(jī)械化技術(shù)水平有待提升。鏵式犁翻耕,、常量播種,、大水漫灌等仍然是小麥機(jī)械化生產(chǎn)中的主要作業(yè)方式，保護(hù)性耕作,、精少量播種,、化肥深施、高效植保,、節(jié)水灌溉和秸稈綜合利用等資源節(jié)約,、環(huán)境友好的機(jī)械化技術(shù)還沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。
（四）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量和效益有待提高,。部分地區(qū)小麥機(jī)收市場(chǎng)開(kāi)始飽和,，燃油價(jià)格和人工成本逐年上升，機(jī)手作業(yè)效益下降,。作業(yè)信息和機(jī)器維修等服務(wù)滯后,，作業(yè)秩序有待改善。機(jī)械播種,、植保和烘干等專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?wù)發(fā)展速度不快。
二、小麥生產(chǎn)機(jī)械化面臨的新形勢(shì)
近年來(lái),，隨著我國(guó)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局戰(zhàn)略的實(shí)施,，小麥種植面積和總產(chǎn)量穩(wěn)步提高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)趨于集中,，品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，小麥規(guī)模化種植,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)顯著,，逐漸向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)和安全方向發(fā)展，我國(guó)小麥生產(chǎn)機(jī)械化正處在一個(gè)歷史發(fā)展的新起點(diǎn),。
（一）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)對(duì)小麥機(jī)械化生產(chǎn)提出了新要求,。在小麥生產(chǎn)中，大肥,、大水和大播量的生產(chǎn)方式還沒(méi)有根本改變,，生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán)重；耕整地以鏵式犁翻耕和旋耕為主,，形成犁底層,，不利于蓄水保墑；秸稈田間焚燒,，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，迫切需要大力推廣節(jié)本增效環(huán)保的機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,。
（二）小麥生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)給機(jī)械化生產(chǎn)提供了新機(jī)遇,。“十五”以來(lái),，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥在黃淮海和長(zhǎng)江中下游麥區(qū)快速發(fā)展，2007年夏收小麥良種覆蓋率達(dá)到91.6%,，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到61.6%,。農(nóng)戶連片種植和訂單生產(chǎn)面積擴(kuò)大，混種,、混收和混貯等現(xiàn)象逐漸改變,，統(tǒng)一供種、耕作,、播種,、管理和收獲等社會(huì)化服務(wù)蓬勃發(fā)展,，農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶和服務(wù)組織購(gòu)置使用高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲,，為全方位和深層次推進(jìn)小麥生產(chǎn)機(jī)械化提供了新機(jī)遇,。
（三）小麥生產(chǎn)比較效益低給機(jī)械化生產(chǎn)帶來(lái)了新壓力。近年來(lái),，小麥生產(chǎn)中化肥,、種子、農(nóng)藥和燃油等費(fèi)用增幅較快,，與玉米,、水稻相比，農(nóng)戶種植小麥比較效益**低,。小麥機(jī)械化水平**高,，受燃油價(jià)格上漲影響**深，不斷攀升的燃油價(jià)格,，導(dǎo)致小麥生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)費(fèi)持續(xù)上升,，成為制約機(jī)手社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)積極性的主要因素。據(jù)調(diào)查,，2007年我國(guó)小麥畝均機(jī)械作業(yè)費(fèi)占小麥生產(chǎn)總成本的1/6,，達(dá)到70.1元，比2003年上漲了40元/畝,，提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)水平，降低成本,，提高效益,，成為進(jìn)一步發(fā)展小麥生產(chǎn)的重大課題。
三,、小麥生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略
（一）發(fā)展思路
新形勢(shì)下,，我國(guó)小麥生產(chǎn)機(jī)械化要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo),，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的總體要求，以“降低生產(chǎn)成本,、提高種植效益,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為原則，以黃淮海麥區(qū)和長(zhǎng)江中下游麥區(qū)為重點(diǎn),，大力推廣節(jié)約型,、效益型和環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，推動(dòng)小麥生產(chǎn)機(jī)械化向田間管理,、秸稈綜合利用和產(chǎn)后烘干等環(huán)節(jié)拓展,，提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)水平,、社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化,，以機(jī)械化促進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，提高小麥綜合生產(chǎn)能力,、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)小麥生產(chǎn)又好又快發(fā)展,。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2010年,，全國(guó)小麥生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)80%，田間管理,、秸稈還田,、烘干等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平顯著提高，機(jī)械化質(zhì)量和效益明顯提升,。到2020年,，小麥耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，節(jié)約型,、效益型和環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)得到大面積應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化。
（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)
黃淮海,、長(zhǎng)江中下游和東北地區(qū)等小麥主產(chǎn)區(qū),，圍繞保護(hù)性耕作，大力發(fā)展節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能的節(jié)約型,、效益型和環(huán)保型機(jī)械化技術(shù),，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化。主要推廣大中型拖拉機(jī),、深松機(jī)械,、精少量免耕播種機(jī)械、高效植保機(jī)械,、高性能聯(lián)合收獲機(jī)械,、秸稈粉碎還田機(jī)械和烘干設(shè)備。
西北黃土高原地區(qū)主要圍繞中低產(chǎn)田改造,，發(fā)展保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)推廣土地平整、坡改梯田,、集雨灌溉,、機(jī)械深松,、行走式節(jié)水播種、免耕播種和秸稈還田等機(jī)械化技術(shù),。有條件的地方發(fā)展精少量播種機(jī)械化技術(shù),。
西南山區(qū)和丘陵地區(qū)立足于突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快提高機(jī)械化水平,。主要發(fā)展微耕機(jī),、中小型播種機(jī)、背負(fù)式輕便高效植保機(jī)具和小型收獲機(jī)械等,。有條件的地方推廣聯(lián)合收獲機(jī)械,。
四、進(jìn)一步提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平的政策建議
（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的扶持和引導(dǎo),。按照“作業(yè)區(qū)域清晰,，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對(duì)象牢固,，作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路,，組織和引導(dǎo)好小麥跨區(qū)收獲作業(yè)，做好油料供應(yīng),、信息發(fā)布和秩序維護(hù)等公共服務(wù),，在有條件的地方建立聯(lián)合收割機(jī)公共維修服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展小麥生產(chǎn)機(jī)械耕整地,、播種,、田間植保、收獲和烘干等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,，推廣訂單作業(yè),、一條龍、系列化和區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)等新型服務(wù)模式,，提高小麥生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量和效益,。
（二）試行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼,。開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)土壤深松,、土地平整和秸稈直接還田等社會(huì)效益和生態(tài)效益明顯的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目,，進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)小麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,。
（三）加快小麥生產(chǎn)機(jī)械的更新?lián)Q代,。建立老舊和高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)償制度，逐步淘汰老舊拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī),，發(fā)展多功能,、高效,、節(jié)能型小麥生產(chǎn)機(jī)械，優(yōu)化小麥生產(chǎn)裝備結(jié)構(gòu),。
（四）加強(qiáng)小麥生產(chǎn)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大國(guó)家投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施投資投勞,，在小麥主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展田地綜合整治,，促進(jìn)集中連片種植，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè),。西北地區(qū)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,，西南地區(qū)加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，積極為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,。
（五）加快資源節(jié)約,、環(huán)境友好新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大保護(hù)性耕作,、機(jī)械化旱作節(jié)水,、精少量播種、化肥深施,、高效植保,、秸稈綜合利用、秸稈撿拾打捆和烘干等節(jié)本增效作業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度,，促進(jìn)技術(shù)的配套集成和示范推廣,。

發(fā)表于 @ 2008年04月18日 16:30:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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