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         在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作會議上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謱r(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的時代內(nèi)涵和我們的任務(wù)發(fā)表講話,。

 

 

一 農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的時代內(nèi)涵

 

 

       農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和運用效果的有機(jī)結(jié)合,，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的主要內(nèi)容。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ),，提高作業(yè)質(zhì)量出效益,，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧,，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的努力方向,。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，涵蓋農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性,、安全性,、可靠性和售后服務(wù)狀況等，是對農(nóng)業(yè)機(jī)械滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求的評價,。產(chǎn)品質(zhì)量決定著其它方面的質(zhì)量,，沒有好的產(chǎn)品質(zhì)量，就沒有好的作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量,，它是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的基礎(chǔ)。

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,，是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)藝要求、操作技能,、機(jī)具狀況等要素在生產(chǎn)中的優(yōu)化組合,，反映的是農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的**終效果,。產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的好壞,，都要通過作業(yè)質(zhì)量來檢驗,，它是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的重要體現(xiàn)。

農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量,，涉及維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、維修設(shè)備狀況、配件質(zhì)量,、維修技能等內(nèi)容,，是指維修后的農(nóng)業(yè)機(jī)械滿足其修理技術(shù)要求的程度。維修質(zhì)量既與產(chǎn)品質(zhì)量直接相關(guān),，又影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和維修后的技術(shù)狀態(tài),，它是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的重要保障。

農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量,，貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的全過程,，具有更為寬泛的內(nèi)涵，是管理服務(wù)在提高產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量上的綜合體現(xiàn)，對發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量綜合效益起著關(guān)鍵作用
 

 

    改革開放30年來,，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了歷史性的偉大成就,。農(nóng)產(chǎn)品供給能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，農(nóng)民生活水平顯著提高,，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村體制機(jī)制不斷完善,，發(fā)展活力不斷增強(qiáng),。30年來，全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項方針政策,，深入實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,，緊緊圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”這個中心任務(wù),，解放思想，開拓創(chuàng)新,，農(nóng)機(jī)工業(yè)制造能力不斷增強(qiáng),，農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長,，機(jī)械化作業(yè)水平持續(xù)提高,，特別是近年來,，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量方面進(jìn)行了積極有益的探索，取得了明顯成效,，為解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會生產(chǎn)力,、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一是法律法規(guī)建設(shè)不斷加強(qiáng),。改革開放以來,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量方面的法規(guī)建設(shè)不斷加強(qiáng)。特別是以2004年公布實施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為標(biāo)志,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量法律規(guī)章建設(shè)進(jìn)一步加快,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。圍繞貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,，農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法》,、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械投訴監(jiān)督管理辦法》等配套規(guī)章,。一些省區(qū)市也制定了地方性法規(guī)規(guī)章,。江蘇、黑龍江,、廣西,、山西等省區(qū)市制定了相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理辦法；江蘇省修訂了《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》,，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗鑒定,、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、投訴體系建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、推廣銷售和維修管理等方面作出了具體規(guī)定；黑龍江,、遼寧等省還制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量管理辦法,；農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作總體進(jìn)入了有法可依、有章可循的新階段,。

二是評價監(jiān)督體系逐步完善,。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以試驗鑒定、質(zhì)量投訴,、質(zhì)量認(rèn)證,、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理為重點,，著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量評價監(jiān)督工作體系,。目前,，全國已擁有部、省和地（市）農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定機(jī)構(gòu)52個,，累計對1萬多個產(chǎn)品進(jìn)行了推廣鑒定,。建立了部、省,、市,、縣各級農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站1348個，基本形成了覆蓋全國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)業(yè)部組建了中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心并加強(qiáng)了工作站建設(shè),，對近400個產(chǎn)品和企業(yè)開展了合格認(rèn)證、強(qiáng)制認(rèn)證和體系認(rèn)證,。河南省成立170個農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站,，甘肅省建立了投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)101個，山東,、新疆,、內(nèi)蒙古等地也完善了省市縣三級投訴網(wǎng)絡(luò)，四川,、遼寧等省開展了財政補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查工作,，遼寧省從2006年起累計調(diào)查800多農(nóng)戶，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析并及時通報,。評價監(jiān)督體系的不斷完善,，有效維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化工作水平的提高,。

三是支撐保障能力明顯提升,。長期以來，農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)鑒定檢測機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更新改造試驗條件,，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的支撐能力顯著增強(qiáng),，科學(xué)化,、規(guī)范化水平不斷提高。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作得到加強(qiáng),。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成,，共發(fā)布實施標(biāo)準(zhǔn)159個,，公布重新修訂的部級鑒定大綱54個。全國共建立了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站41個，發(fā)放證書31萬張,。黑龍江省結(jié)合農(nóng)機(jī)合作社建設(shè),，制定了40多項農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn),、維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；吉林省結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè),，制定并發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)20多項,；浙江省結(jié)合地方特色，制修訂茶葉加工機(jī)械等標(biāo)準(zhǔn)21項,，河北,、湖北、新疆,、青島等省區(qū)市也制定了地方作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。北京、山西,、安徽,、甘肅、陜西等省區(qū)市積極開展職業(yè)技能鑒定工作,，河北省以農(nóng)機(jī)維修工人技術(shù)培訓(xùn)為重點,，培訓(xùn)考核5萬余人，提高了農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的技術(shù)水平,，有效保障了農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,。

四是質(zhì)量工作效益初步顯現(xiàn)。各地通過開展推廣鑒定,、選型鑒定,、專項鑒定、質(zhì)量跟蹤調(diào)查和安全普查等工作,，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性,、安全性、可靠性,，取得了良好成效,。抽樣統(tǒng)計顯示，我國谷物聯(lián)合收割機(jī)的平均故障間隔時間從十年前的8.8小時提高到現(xiàn)在的40小時以上,，主要農(nóng)機(jī)零配件產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率也有所提高,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的不斷改善，降低了農(nóng)機(jī)使用成本,，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率,，為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了有力保障,。吉林省農(nóng)機(jī)部門積極配合省質(zhì)檢部門,、工商部門開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場檢查，檢測農(nóng)機(jī)及零配件樣品4萬多個,，產(chǎn)品合格率比改革之初提高了20個百分點,。廣東省農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查顯示，農(nóng)民對聯(lián)合收割機(jī)損失率,、含雜率,、破碎率和作業(yè)效率滿意度達(dá)到96%，反映植保機(jī)械質(zhì)量良好的占97.4%,，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量狀況基本可以滿足當(dāng)前實際生產(chǎn)的需要,。

多年來的工作實踐，進(jìn)一步加深了我們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作規(guī)律的認(rèn)識,，積累了十分寶貴的經(jīng)驗,，一是必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，建立依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的長效機(jī)制,；二是必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量體系建設(shè),，為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供組織保證；三是必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量能力建設(shè),，為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供強(qiáng)有力支撐,；四是必須依托質(zhì)量提升效益，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,。

與此同時,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)識還不夠到位,。一些地方還沒有把質(zhì)量工作擺上推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要議事日程,，法律法規(guī)賦予的職能尚未得到全面履行；有些同志把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量片面理解為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,，對其豐富內(nèi)涵的認(rèn)識不夠深入,。二是發(fā)展還不夠平衡。地區(qū)之間工作推進(jìn)程度存在不小差距,，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量整體水平的提升,；對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量重視程度較高，維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),。三是體系還不夠健全,。投訴監(jiān)督體系、維修體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、職業(yè)技能鑒定體系還不完善,，農(nóng)機(jī)科技含量低、機(jī)械故障多,、安全隱患大的狀況未得到根本改變,。四是保障還不夠有力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施落后,，工作經(jīng)費投入不足,，與農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍不相適應(yīng),。

 

 

三 農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的重大意義

 

黨的十七大對我國經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會建設(shè)作出了重大部署,，明確指出解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重,，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作者肩負(fù)著艱巨而光榮的使命。實踐證明,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,、土地產(chǎn)出率、資源利用率,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì),、競爭力和效益；有利于減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度,，解放農(nóng)村勞動力,，緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性,、區(qū)域性短缺的突出矛盾,，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體上已經(jīng)進(jìn)入中級發(fā)展階段,。這一階段是農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度不斷加快,，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬,，發(fā)展機(jī)制不斷完善,，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝更加協(xié)調(diào)的階段；也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由依賴和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變,，機(jī)械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位的階段,。在這一階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅僅注重產(chǎn)品質(zhì)量,，同時也要注重作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；不僅僅注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的一般技術(shù)指標(biāo),，同時也要注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全性,、適用性和對生態(tài)環(huán)境的影響；不僅僅注重農(nóng)機(jī)試驗鑒定,，同時也要注重標(biāo)準(zhǔn)制定,、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督等工作,。如果說,，之前一個階段我們著重抓了農(nóng)業(yè)機(jī)械化量的積累增長，那么今后一個時期更要關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)的變化提高,，這是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要趨勢,，也是全體農(nóng)機(jī)化工作者面臨的重要任務(wù)。

（一）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不盡合理,、物耗能耗偏高、科技水平較低等問題,，實現(xiàn)速度,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。只有切實做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平,，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道,；也只有提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性,、安全性、可靠性,，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)和使用效率,，才能降低消耗，提高效益,，讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中獲取更多的利益,。

（二）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自身質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量運用的統(tǒng)一體,，事關(guān)農(nóng)機(jī)的使用效果和經(jīng)營效益，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須向農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量尋求支撐,。只有努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的全面提升，**大限度地滿足廣大農(nóng)民對提高生產(chǎn)效率和降低勞動強(qiáng)度的迫切需求,，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和諧,、可持續(xù)發(fā)展。也只有通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,，積極排除農(nóng)機(jī)安全隱患,、降低機(jī)具故障率，**大限度地減少農(nóng)機(jī)故障和人員糾紛,，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的安全發(fā)展,。

（三）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展的內(nèi)在需要。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的公布實施，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供了法律依據(jù),。農(nóng)業(yè)部和一些省區(qū)市出臺了配套規(guī)章,，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作步入了依法管理的新階段。購機(jī)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大,，農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲,。2008年中央財政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金40億元，實施范圍覆蓋了全國所有農(nóng)牧業(yè)縣,，2009年購機(jī)補(bǔ)貼資金還有望大幅度增加,。隨著二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動力逐步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,，對改善生產(chǎn)條件,，使用上性能可靠、質(zhì)量優(yōu)良,、駕駛舒適,、操作方便的農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了新的更高的要求，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和高性能,、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用提供了廣闊的空間,。

 

當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)，把實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點；強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ),，提高作業(yè)質(zhì)量出效益,，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧,；進(jìn)一步整合資源,、發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化手段,、履行職能,，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

主要任務(wù)是：貫徹落實法律法規(guī),，完善質(zhì)量管理手段,，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè),、維修三大市場,，抓好主要作物、重點產(chǎn)品,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的新局面。

 

在產(chǎn)品質(zhì)量上,，要加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開發(fā)工作,，提高科技含量。努力提高產(chǎn)品的可靠性和安全性,，降低故障,、事故率。推廣先進(jìn)適用,、節(jié)能環(huán)保,、安全可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。要認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作,，發(fā)揮好各自的職能。要運用好現(xiàn)有手段,，加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量評價與監(jiān)督,，促進(jìn)產(chǎn)品性能改進(jìn)和質(zhì)量提高，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求,。

 

在作業(yè)質(zhì)量上，要加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作,，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益和水平,。要堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極發(fā)展適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的種植方式,。利用好國家面向農(nóng)民培訓(xùn)的各項優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，提高操作技術(shù)水平,。要完善對作業(yè)質(zhì)量的評價制度,，科學(xué)公正地做好作業(yè)質(zhì)量鑒定工作，及時處理好作業(yè)質(zhì)量糾紛,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益,。

 

在維修質(zhì)量上，要落實農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定,，加強(qiáng)維修網(wǎng)點的規(guī)范化管理,，充分調(diào)動農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修網(wǎng)點和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的積極性,，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場,，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ),、便捷高效,、保障有力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)和設(shè)備更新,，大力開展維修人員職業(yè)技能鑒定,，提升維修技術(shù)水平。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手維護(hù)保養(yǎng)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)機(jī)使用的技術(shù)狀態(tài),。

 

在服務(wù)質(zhì)量上，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,，端正服務(wù)態(tài)度,，提升服務(wù)水平?？茖W(xué),、公正、及時處理好質(zhì)量糾紛,，保護(hù)好服務(wù)對象的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)自身能力建設(shè),，弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè),、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、開拓創(chuàng)新”的精神,，提高服務(wù)能力，改善工作作風(fēng),，創(chuàng)新工作機(jī)制,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

圍繞上述基本思路和主要任務(wù),，關(guān)鍵是要樹立和強(qiáng)化四個意識,，重點抓好六個方面工作。

四個意識是：

一是樹立和強(qiáng)化法制意識。依法治國是我國的基本方略,?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的法律依據(jù)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要強(qiáng)化法律意識,，樹立法制觀念,，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)業(yè)部制定的一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律和規(guī)章賦予的職責(zé),，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量管理工作,，真正做到有法必依、依法行政,。

二是樹立和強(qiáng)化大局意識,。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作在推動農(nóng)機(jī)使用節(jié)本增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué),、和諧,、安全發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,，農(nóng)業(yè)增效中的重要作用,，圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī),、建設(shè)新農(nóng)村,，實現(xiàn)“興機(jī)富民”；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量,，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高,；樹立全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的理念，堅持四個質(zhì)量一起抓,，全方位提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平,。

三是樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作關(guān)系到糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，認(rèn)真履行法律賦予的質(zhì)量管理職能是我們義不容辭的責(zé)任,。各級農(nóng)機(jī)管理部門要從使用環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，切實把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作各項部署要求落到實處,，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,。

四是樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作直接為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù)，關(guān)系到他們的切身利益,。要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨,，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，廣泛了解農(nóng)民需求,，不斷提高服務(wù)本領(lǐng),，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。要主動向企業(yè)反饋質(zhì)量信息,，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高,，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,。

六個方面的主要工作是：

一是認(rèn)真實施法律法規(guī)。法律法規(guī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本依據(jù),。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作,，尤其是作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量相關(guān)管理辦法的制定，建立完善的質(zhì)量法規(guī)體系,。要加大普法工作力度,，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及其配套質(zhì)量管理規(guī)章,。要加大執(zhí)法力度,，全面履行法律賦予的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督管理職能，充分運用好質(zhì)量調(diào)查,、投訴監(jiān)督,、維修管理等質(zhì)量監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為,，創(chuàng)新工作方法,，提高工作效率，不斷提高依法行政的水平,。

二是加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系,。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基礎(chǔ)支撐。要將標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量工作重點,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，抓住農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要作物、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù),，因地制宜,，結(jié)合實際，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和機(jī)具報廢的標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，盡快健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系,。要做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實施工作，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),、規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定等工作，切實把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實處,。

三是高度重視試驗鑒定,。試驗鑒定是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量保障的有力手段。各農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要適應(yīng)形勢,，創(chuàng)新方法,，提升水平，積極開展農(nóng)機(jī)試驗鑒定工作,。要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮科學(xué)規(guī)劃鑒定體系,，多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，提升鑒定機(jī)構(gòu)能力,。要引導(dǎo)鼓勵鑒定機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,，避免低水平重復(fù)建設(shè)要。加快推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作,，讓符合條件的省級鑒定機(jī)構(gòu)參與部級鑒定,，積極擴(kuò)大部級鑒定規(guī)模。各級各類鑒定機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,，合理分工,，優(yōu)勢互補(bǔ)。部農(nóng)機(jī)鑒定總站要發(fā)揮龍頭作用,，加強(qiáng)對整個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，努力提升全行業(yè)業(yè)務(wù)水平和能力。

四是依法組織調(diào)查投訴,。調(diào)查投訴是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的重要方式,。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,，科學(xué)制定質(zhì)量調(diào)查計劃,，依法組織開展在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作。要嚴(yán)格履行備案程序,，調(diào)查計劃和調(diào)查結(jié)果在公布前及時報農(nóng)業(yè)部備案,。各地要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的要求，盡快建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu),，保證必要的工作條件和經(jīng)費,。要及時,、高效,、公正處理質(zhì)量投訴事件,，切實維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益,。

五是大力開展推廣培訓(xùn),。農(nóng)機(jī)推廣與教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高的重要措施。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范區(qū)建設(shè),，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具,。要嚴(yán)格按照《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好推廣目錄制定和管理工作,。要嚴(yán)把機(jī)具的入選關(guān),，從源頭上保證國家支持推廣補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量。各地要多渠道爭取投入,，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn),，提高知識水平和綜合素質(zhì)，提升工作能力,，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平提供人才保障,。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的使用操作和維修保養(yǎng)技能,，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員熟練掌握新機(jī)具,、新技術(shù)的使用要領(lǐng)，保障使用質(zhì)量和效果,。要積極開展職業(yè)技能鑒定等工作,，加大對農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)，提升維修人員技能,，保障維修質(zhì)量,。

六是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機(jī)行政管理部門要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作擺上重要議事日程,，納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃,，積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督,、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用,，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作機(jī)制。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，努力爭取地方政府支持,，不斷加大投入。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)鑒定,、監(jiān)理,、推廣系統(tǒng)的工作力量,，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的合力,。要加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的調(diào)查研究,，創(chuàng)新工作方法，提高工作績效,，解決實際問題,。要建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作人員的監(jiān)督,，嚴(yán)格遵守法規(guī),，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實提升依法行政,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力,。