發(fā)展主體問題 

  　農機化發(fā)展的主體是廣大農民群眾而不是政府或政府主管部門,，這一點已寫進了(農業(yè)機械化促進法》,，但農機系統(tǒng)在這方面認識還沒有完全到位，有時一廂情愿地想包辦代替,。因此要牢固地樹立農民群眾是農機化發(fā)展主體的觀念，并在具體工作中真正體現(xiàn)出來,。當然強調農民群眾是農機化發(fā)展主體，不是說我們政府主管部門沒有什么事可干了,。發(fā)展農機化我們既不能包辦代替,，也不能放任自流,，農機管理部門的職責是“扶持,、引導,、推動，規(guī)范”,，靠政策扶持,、靠市場和信息引導、靠行政措施推動,、靠法律規(guī)范,。

　    發(fā)展道路問題 

　    世界發(fā)達國家的農業(yè)機械化發(fā)展道路和目標雖各有差異,，但有三點共性：一是走資金和技術密集型的路子,；二是農機只作為替代人、畜力作業(yè)的手段,；三是購買農機主要為自家農業(yè)生產服務。而我們中國對這三個方面只能借鑒,，不能照搬,。只能走適度集約的路子,，這種集約是隨著國家實力的增強,、農民收入的增加而分步實現(xiàn)的,，沒有能力一步把檔次搞得很高,。我國農民購買農機不僅是作為替代人,、畜力作業(yè)的手段，而且要作為農民節(jié)本增效,、機手致富的手段；農民購買農機不僅要為自家服務,，更重要的是開展社會化服務。從這點看,，我國推進農機化發(fā)展的核心任務是推動農機作業(yè)服務的市場化,、社會化、產業(yè)化,，走共同利用農業(yè)機械的路子,。因此要加強主體的培育,，加強技術研發(fā),，加強培訓,，加強安全管理等相關工作,。

　    發(fā)展方向問題 

    　總結我國50年的農機化發(fā)展歷程,，從發(fā)展的主體和投資的主體來分析，可以劃分為三個不同階段,?！?

　    第一階段，50年代中期至70年代末,，是國家大包大攬階段,。這一階段投資的主體是國家,，發(fā)展的主體也是國家,。從農機的制造,、科研,、培訓到銷售，**后到人民公社的拖拉機站建設,，國家投入大量資金建立一套體系。實踐證明,，這種體制不符合國情，國家負擔太重,。 

　   第二階段,，1978年至2003年,，是農民自主發(fā)展階段,。這一階段以農民投資為主,，政府基本沒有投入。小型拖拉機,、農用運輸車、家庭作業(yè)的小型農機具等發(fā)展很快,，滿足了農民小規(guī)模生產的需求,；但從宏觀角度看,，帶來農機裝備結構的不合理,，國家的能源和原材料投入不經濟,，對農民而言機械的利用率不高,。所以，第二階段也不是理想的發(fā)展模式,。

　    第三階段,，國家引導下的農民自主發(fā)展新階段,，這一階段可以2004年開始實施購機補貼政策為起點,，隨著國家購機補貼政策的實施,，如果我們科學操作,，完全有可能引導我國農機化進入發(fā)展的新階段,，也就是把國家的意志和愿望與農民自主發(fā)展的要求組合起來，走出一條新路,。目前，農機購置補貼為什么采用“目錄”制和重點補貼制?深層次原因就是基于這種考慮,。通過競爭性的擇優(yōu),，把一批質量好,、性能穩(wěn)定,，又需要迅速發(fā)展的農業(yè)機械列入到補貼產品“目錄”中，供農民自主選擇,；而且補貼重點向種糧(農機)大戶,、農機合作組織、糧棉主產區(qū),、糧食作物主要作業(yè)環(huán)節(jié)等傾斜,。通過幾年的實施，相信必能促進農機裝備結構的改善,，必然推動農機工業(yè)的技術進步,，必定推進農機作業(yè)服務主體(農機大戶、農機合作組織)的發(fā)展壯大,。燃油補貼正在籌劃,，如果實現(xiàn)購機補貼和燃油補貼兩項導向政策的疊加，作用會更大,、效果會更好,。當然，能不能使農機化走向一個新的發(fā)展階段,，還需要全系統(tǒng)的共識和共同努力,。 

　    非均衡發(fā)展問題 

　    實踐證明,，農機化的發(fā)展不能強調齊步走，要因地制宜,、突出重點,，走非均衡、梯度發(fā)展的路子,。我們國家地域遼闊,，作物種類多，各地種植制度多樣化,，發(fā)展機械化的條件差異很大,。因此，不能強求機械化整體水平的高低,，而要根據(jù)發(fā)展的條件,，成熟一項,、推進一項,，成熟一片,、推進一片,。省,、地區(qū),、縣都要樹立這個思想，條件成熟了就集中人力,、財力,、資源把這個環(huán)節(jié)、這個項目重點推上去,；那個地區(qū)有積極性,，農民有要求，那個縣或鄉(xiāng)就先走一步,，然后再輻射帶動周邊地區(qū),。強調齊步走,，不如非均衡,、梯度發(fā)展效果好。

　    農機與農藝結合問題 

　    目前農機化發(fā)展的技術瓶頸問題,，反映在農機與農藝的結合程度方面,。例如玉米的機收，國外都是對行收獲,，行距固定、作業(yè)幅寬固定,，機器開進去前后左右都能收；而我們不同的地區(qū)行距差異非常大,，所以對行收獲在我們國家不行，研究玉米不對行收獲就變成了一道難題,。棉花,、油菜的收獲也是我們農機部門的難題,。國外的棉花品種基本上能保證在3-5天內全部達到采摘要求,，株高也基本接近，提前2天噴灑脫葉靈把棉葉全部脫落,，3天后采棉機器就能一次性全部收獲完。而我們的棉花全部成熟需30余天,，所以棉花機收也難解決,。油菜底部與頂部的籽粒成熟期也不一致,，要解決品種問題,。國外在研究農作物品種的同時就考慮了機械化作業(yè)問題,，從耕整地開始，到播種,、中耕、化學除草滅蟲,，到**后收獲都是同樣的耕作標準?，F(xiàn)在我們的農機既要適應不同地區(qū)又要適應不同的種植方式,，農機企業(yè)的產品開發(fā)難，性能設計難,。農機與農藝怎么結合和相互配合，是我們必須關注的,，首先要想辦法推動農機和農藝專家的相互結合,、相互適應，**終解決這個瓶頸問題,。 

　     構建新型服務體系問題 

　    “十一五”期間,，我們要進一步推進農機作業(yè)服務的市場化,、社會化,、產業(yè)化，而這“三化”的核心是組織化程度的提高,，需要我們把一家一戶分散的,、無序的農機手組織起來。當前我們要兩手抓,，一手抓鞏固,、完善現(xiàn)有的農機服務體系，包括縣鄉(xiāng)的服務體系,，要盡量保障基層還有人和經費干這個事,；另一手抓鄉(xiāng)村農機服務組織、農機協(xié)會,、農機大戶為主體的新型服務體系建設,，要通過市場的辦法、經濟的辦法把其有效地聯(lián)合起來,。應考慮以農機股份合作公司,、農機合作社、農機專業(yè)協(xié)會這種經濟主體為龍頭,，農機大戶為骨干,、農機戶為基礎建立新型服務體系，逐步形成以市場為導向,，融示范,、推廣和服務為一體的多元化的服務網絡。這是我們基層農機化工作今后的主要依靠力量,。 

　    推進農機科技創(chuàng)新問題 

　    多年來,，我們在農機科技創(chuàng)新方面做了大量的工作，但由于體制不順,、產學研脫節(jié),，沒有從根本上解決創(chuàng)新的主體問題。在科技創(chuàng)新體系建設上,，我個人認為：一是現(xiàn)有的科研單位,、高校、企業(yè)及民間的農機技術人員這些力量要有效地結合起來,、凝聚起來,、組織起來，形成合力,，圍繞重點進行科技攻關,；二是企業(yè)要成為產品研發(fā)創(chuàng)新的主體，由企業(yè)牽頭，政府給予必要的扶持,，把一些社會力量,、社會資源結合起來；三是要廣泛吸引社會力量和國內外的大企業(yè)進軍農機行業(yè),；四是要充分利用好購機補貼等政策,，以市場拉動農機科技創(chuàng)新。北方2666．7萬hm2(4億多畝)玉米的收獲始終是個大問題,，農機企業(yè)想投產玉米收獲機,，但又未看到有效的市場需求，怕生產了賣不出去,。2005年我們作了一個嘗試,，就是把玉米收獲機械列入山東、河北的購置補貼項目重點,，企業(yè)看到了實實在在的市場需求趕緊投產,，一年銷售5000多臺。企業(yè)獲得了利潤,，加大研發(fā)投入和擴大生產能力,。購機補貼政策用好了，解決農作物生產的一個環(huán)節(jié)就可以拉動一種農機產品,，通過這種市場末端的拉動,，推動企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，農業(yè)機械化的難點也就一點一點地被攻克,。 


 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:54:00 |點擊數(shù)（）

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