農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給,、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等多重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。長期以來，國家積極致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,，但是，受務(wù)農(nóng)人口眾多,、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平一直不高，很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人畜力完成,。改革開放以來,，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大,，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,，呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

    1.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總雖持續(xù)增加

    2001—2006年,，我國農(nóng)機(jī)總動力從5.50億kW增長至7.26億kW,，拖拉機(jī)保有量由1 405.5萬臺增長到1 728.3萬臺。2006年
大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到167.6萬臺,，比2005年增長20％,；聯(lián)合收割機(jī)保有量55.6萬臺，同比增長17％,；水稻插秧機(jī)保有11.2萬臺,，同比增長40％,。高性能、大功率和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械保持高速增長，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善,。

    2.農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高

    2006年，我國機(jī)械化耕地,、播種和收獲總面積達(dá)到1.56億hm2,，作業(yè)水平分別為52.1％、32.4％和25.2％,，全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到38％,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。在小麥,、水稻和玉米3大糧食作物中,，小麥機(jī)播和主產(chǎn)區(qū)機(jī)收水平均超過80％，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化,，水稻機(jī)械化栽植和收獲水平分別為10％和37.6％,，玉米機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到58％和5％。

    3.農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)效益穩(wěn)步增長

    我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,、經(jīng)營分散,、組織化程度低，一家一戶發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化非常不經(jīng)濟(jì),。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了以農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務(wù)模式,，把農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機(jī)械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結(jié)合起來,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用,，提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。2006年夏季,，全國共投入小麥聯(lián)合收割機(jī)38.5萬臺,，完成小麥機(jī)收0.21億hm2以上，每天**高收獲面積達(dá)到106.7萬hm2。目前,，農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域正由機(jī)械收獲小麥向機(jī)械收獲水稻,、玉米和機(jī)械耕地、機(jī)械播種,、機(jī)械插秧等項目拓展,。與此同時，農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度也逐漸提高,，農(nóng)機(jī)協(xié)會,、合作社和股份制公司等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢,。

    4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣力度加大

    近年來,，國家對農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制開發(fā)的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農(nóng)機(jī)化科技攻關(guān)資金
為2 800萬元,，“十一五”時期會超過1.4億元,。水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化裝備和關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟,，油菜,、牧草、甘蔗收獲機(jī)械技術(shù)的創(chuàng)新研究也取得重要進(jìn)展,。同時,，一批節(jié)能、增效,、環(huán)保的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)得到大面積普及推廣,。2006年，保護(hù)性耕作試驗示范在我國北方400多個縣(場)實(shí)施,，推廣面積超過133萬hm2；水稻機(jī)插秧技術(shù)在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣面積達(dá)到200萬hm2,，比2005年增加66.7萬hm2,。此外，玉米,、大豆,、棉花、馬鈴薯,、油菜,、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機(jī)械化技術(shù),，機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù),、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)已被農(nóng)業(yè)部確定為重點(diǎn)推廣的先進(jìn)適用技術(shù)。

    發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)差別,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中,，國家重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,。2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了依法促進(jìn)的階段,。中央從2004年以來連續(xù)4個1號文件都對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了明確的要求,，目前加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件,、技術(shù)支撐和社會氛圍都非常有利,。

   　1.促進(jìn)衣業(yè)機(jī)械化的法律保障和政策支持體系不斷完善

    《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施后，國家有關(guān)部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。購機(jī)補(bǔ)貼被國家確定為重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策,，中央和地方農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍逐年增加,。2004—2007年，中央財政投入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的資金從0.7億,、3億,、6億到12億元，連續(xù)數(shù)年翻番增長,。2006年,，各級地方政府財政對農(nóng)機(jī)化的投入超過47億元，比2005年增加15％以上,。這種持續(xù)加強(qiáng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策有力調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)和用機(jī)的熱情,，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)行業(yè)的快速振興。

    2.農(nóng)機(jī)化技術(shù)支撐和裝備制造體系日漸強(qiáng)大

    近年來,，農(nóng)機(jī)行業(yè)的高等院校,、科研院所和大型企業(yè)主動順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展趨勢，加快農(nóng)機(jī)化新技
術(shù),、新機(jī)具的研究和開發(fā),，重點(diǎn)加強(qiáng)保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物,、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備技術(shù)研究,，使農(nóng)機(jī)化技術(shù)的部分”瓶頸”環(huán)節(jié)和系統(tǒng)組裝集成問題得到一定程度解決。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)體系基本形成,，已經(jīng)躋身世界農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)大國行列．能夠提供適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,、質(zhì)量較為可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,。民營企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)機(jī)制造業(yè)的主導(dǎo)力量，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng),，產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,，企業(yè)效益得到明顯改善。2006年,，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)總產(chǎn)值1 316.7億元,，同比增長25％。國外農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛以合作,、合資等方式在華辦廠,，一些科技含量高、適應(yīng)性強(qiáng)和質(zhì)量穩(wěn)定可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場,，不斷滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求,。農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的；仕大,，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的裝備支持,。

    3.農(nóng)民和衣機(jī)戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求旺盛

   隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)人員迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，2004年以來,，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200多萬人，勞動力成本逐年上漲,，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機(jī)械化作業(yè)的依賴性顯著增強(qiáng),。另一方面，隨著農(nóng)民收入的增長和勞動觀念的轉(zhuǎn)變,，農(nóng)民要求改善生產(chǎn)和生活條件的愿望強(qiáng)烈,。可以預(yù)見,，我國農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場需求將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢,，“農(nóng)機(jī)熱”將會在今后長一段時期持續(xù)下去。農(nóng)民是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的受益者,，也是主要推動者,，2006年我國農(nóng)村農(nóng)機(jī)戶近3 360萬戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員達(dá)到4100多萬人,，農(nóng)機(jī)銷售,、作業(yè)和維修市場等服務(wù)的經(jīng)營收入達(dá)到2 829億元,，經(jīng)營農(nóng)機(jī)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道,。

　   中國農(nóng)機(jī)化在持續(xù)有力地推進(jìn)

 　 我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，今后國家將從以下幾個方面大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化,。

    1.強(qiáng)化政府部門引導(dǎo),、服務(wù)和調(diào)控職能,。落實(shí)和完善扶持政策

    目前，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展**直接,、**有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,。政府將通過購機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，用補(bǔ)貼增量調(diào)整農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu),，用集中招標(biāo)方式調(diào)控產(chǎn)品價格,，用選擇補(bǔ)貼對象的方式推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，用選擇補(bǔ)貼機(jī)具種類方式促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與推廣,，用調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，用實(shí)施補(bǔ)貼目錄方式扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)。2007年,，中央財政用于農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼金額達(dá)到12億元,，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋全國鄉(xiāng)以上的農(nóng)業(yè)縣，補(bǔ)貼機(jī)具種類增加到7大類24種．玉米收獲機(jī)械,、馬鈴薯種植與收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點(diǎn)逐漸擴(kuò)大,，啟動花生收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點(diǎn)．縣均投入規(guī)模擴(kuò)大，適當(dāng)向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜,，提高單機(jī)補(bǔ)貼額度,，并適當(dāng)提高血防區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的比例。除此之外,，政府還將加強(qiáng)配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè),，逐步完善購機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼,、信貸稅收,、機(jī)耕道建設(shè)和科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策。

    2.積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用

   積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然選擇,。今后，將通過組織創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新,，推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，堅持走共同利用和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路,。建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體,，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)推廣,、培訓(xùn),、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系,。購機(jī)補(bǔ)貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機(jī)大戶,、種糧大戶,、科技大戶和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化,、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

    3．積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果的應(yīng)用

    重點(diǎn)加強(qiáng)保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān),，支持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物,、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究。充分發(fā)揮大專院校,、科研單位,、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢，凝聚和整合行業(yè)科研力量．做到產(chǎn),、學(xué),、研、推相結(jié)合,，努力提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化,、再創(chuàng)新能力,。促進(jìn)企業(yè)和科研單位的聯(lián)合，促使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體．增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化能力,。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè),，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的供給保障能力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,。重視農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范推廣,，建立以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，衣機(jī)專業(yè)合作組織,、種糧大戶,、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)科技示范戶為主體，農(nóng)機(jī)科研,、教育等單位和生產(chǎn),、流通企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作,、服務(wù)到位和充滿活力的多元化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系,，積極推動農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用。

    4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量與安全監(jiān)督管理,。不斷提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和效益

    建立健全管理規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)試驗鑒定和認(rèn)證制度,，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型工作,，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。依法加強(qiáng)對生產(chǎn),、流通領(lǐng)域和在用農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和裝備建設(shè),，嚴(yán)格拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)督管理．使農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)和效益提高并重,。

    中國目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,，隨著農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、扶持政策,、科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系的不斷完善,，農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備在未來將會有更大的需求和發(fā)展。國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè),、科研院所和有關(guān)部門要通力協(xié)作,，加大研究開發(fā)力度。國內(nèi)外農(nóng)機(jī)界要加強(qiáng)合作,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，在共贏的基礎(chǔ)上共同發(fā)展。通過各方面共同努力和通力合作,，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)一定會持續(xù),、快速和健康發(fā)展。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 13:02:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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