來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 作者：白人樸

　　中央文件把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策,，與加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題力度，促進(jìn)農(nóng)民增收聯(lián)系起來(lái),，這還是第一次,。對(duì)在新階段做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，意義重大,，影響深遠(yuǎn)。在剛剛閉會(huì)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上,，第一次審議了“農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法”,，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，進(jìn)入了立法推進(jìn)的新時(shí)期,。 

　　一,、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑,。理解文件精神,，首先要正確認(rèn)識(shí)為什么提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，能夠促進(jìn)農(nóng)民增收,。這是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,，減少人力勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，可以根本改變生產(chǎn)方式,，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；可以進(jìn)行有規(guī)模的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,，提高農(nóng)業(yè)比較效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)對(duì)在經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其重要,。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，決定著農(nóng)民收入的高低,。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高,，農(nóng)民收入才會(huì)高,；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入也低,。而農(nóng)業(yè)機(jī)械又是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵要素,，農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化水平高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也高,，反之則低,。我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)人口**多的國(guó)家。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口過(guò)多,、比重過(guò)大,，農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱,，是制約農(nóng)民收入提高的重要原因。增加農(nóng)業(yè)機(jī)械,，減少農(nóng)民,，已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的重大課題,。 

　　從各省情況分析,，我國(guó)農(nóng)民人均純收入**高的5個(gè)省市依次是：上海、北京,、天津,、浙江、江蘇,；收入**低的5個(gè)省依次是：青海,、云南、陜西,、甘肅,、貴州。比較可見(jiàn)：農(nóng)民人均純收入上海是貴州的4.2倍,；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上海（10480元）是貴州（2066元）的5倍,；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重上海為11.3%，貴州為65.3%,；頃均農(nóng)機(jī)化投入上海為244元,，貴州僅39元；耕種收綜合機(jī)械化水平上海在南方15省市中居前3名,，2002年達(dá)32.4%,，貴州僅1.2%，倒數(shù)第一。我國(guó)農(nóng)機(jī)戶(hù)約占鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)12%,，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的人員約占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的10%,。據(jù)調(diào)研資料，農(nóng)機(jī)戶(hù)家庭人均純收入比一般農(nóng)民人均純收入高40％左右,。 

　　從國(guó)際比較分析,，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約為美國(guó)的123倍，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不到美國(guó)的1%,。我國(guó)每百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有拖拉機(jī)約4臺(tái),，美國(guó)為145臺(tái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高達(dá)3.47萬(wàn)美元,，比人均GNP值還高,，農(nóng)民收入和生活水平與社會(huì)其他成員相近，甚至更優(yōu),。與我國(guó)目前狀況形成強(qiáng)烈反差。世界上農(nóng)民收入高,、生活富裕的國(guó)家,，都是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的國(guó)家,；農(nóng)民收入低、生活貧困的國(guó)家,，都是農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低的國(guó)家,。 

　　二,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)民增收，要解決好三大障礙,、抓好五個(gè)結(jié)合,。 三大障礙是：技術(shù)性障礙、經(jīng)濟(jì)性障礙,、體制性障礙,。技術(shù)性障礙主要表現(xiàn)是：目前農(nóng)機(jī)品種、質(zhì)量和農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整多樣化需求的矛盾日益突出,，農(nóng)機(jī)有效供給不足問(wèn)題很明顯,。農(nóng)機(jī)具供求關(guān)系的主要矛盾已不是總量不足的矛盾，而是結(jié)構(gòu)性矛盾,。經(jīng)濟(jì)性障礙主要表現(xiàn)是：農(nóng)民收入低,，買(mǎi)機(jī)用機(jī)都遇到資金困難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械投資的主體,，近年農(nóng)戶(hù)用于購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的年投資總額近200億元,，占全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置費(fèi)的96%。根本原因是對(duì)農(nóng)機(jī)投資有利可圖,，可以增加收入,。但購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大，農(nóng)民收入低,，購(gòu)買(mǎi)力有限,。所以國(guó)家扶持、補(bǔ)貼就很必要,。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化采取必要的扶持措施,，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼，既符合國(guó)情,，有迫切需要,，又符合國(guó)際通行作法，符合WTO相關(guān)規(guī)則,。體制性障礙是由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，經(jīng)濟(jì)體制還不完善，農(nóng)機(jī)化發(fā)展中還面臨一些體制性問(wèn)題需要通過(guò)深化改革加以解決,。需要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，又要健全宏觀調(diào)控、引導(dǎo)機(jī)制,，進(jìn)一步完善政府的管理和服務(wù)職能,，為農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供強(qiáng)有力的體制保障,。 

　　在新階段，必須站在全面建設(shè)小康社會(huì),，加快現(xiàn)代化進(jìn)程的新高度,，抓好五個(gè)結(jié)合。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)結(jié)合,，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機(jī)械化支持,。二是把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化結(jié)合，尤其要解決好制約生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化的瓶頸機(jī)械化技術(shù)裝備問(wèn)題,。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合,，提供先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)支持,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，取得品牌效益和規(guī)模效益,。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與加快工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合，促進(jìn)過(guò)剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，減少農(nóng)民,，提高效益，拓寬增收領(lǐng)域,。五是加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持和調(diào)控力度和充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)資源配置的基礎(chǔ)性作用結(jié)合,。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:36:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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