編者按：2008年7月18日,，張寶文副部長參加了全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會農(nóng)機(jī)化行業(yè)分組討論會并作了重要講話。他總結(jié)了上半年農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況,，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),，同時(shí)對下半年農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。現(xiàn)將講話全文刊登,，供大家學(xué)習(xí),。

---張寶文副部長在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會農(nóng)機(jī)化行業(yè)分組討論會議上的講話(全文)

（2008年7月18日 北京）

    剛才，大家圍繞孫政才部長上午在農(nóng)業(yè)廳局長座談會的報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論,，并介紹了本省上半年農(nóng)機(jī)化工作情況和下一步的工作打算,，提出了許多很好的意見建議。聽了大家的發(fā)言,，很受鼓舞和啟發(fā),。上半年各地農(nóng)機(jī)化工作扎實(shí)主動、開拓創(chuàng)新,、卓有成效,，下半年的工作安排思路清晰、任務(wù)明確,、措施有力,、重點(diǎn)突出。大家談到的意見建議也是中肯務(wù)實(shí)的,，非常好,，我部將會認(rèn)真研究、積極推進(jìn),。這次分組討論時(shí)間雖緊,，但效果很好。借此機(jī)會,，我談三個(gè)問題,。

    一、關(guān)于上半年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

    今年是落實(shí)黨的十七大精神的第一年,。從總體上看,，上半年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，夏季糧油喜獲豐收,，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)五年增產(chǎn),，其中夏收油菜扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足,。這是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大力扶持,、農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)機(jī)部門扎實(shí)工作，億萬農(nóng)民辛勤勞作的結(jié)果。上半年,，我們各級農(nóng)機(jī)化管理部門認(rèn)真貫徹中央1號文件關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求,，按照去年年底農(nóng)機(jī)專業(yè)會的工作部署，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這一中心任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié),、一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施地抓好落實(shí),，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)提供了有力的裝備支撐,，做出了重要貢獻(xiàn),。可以說,，上半年糧食豐產(chǎn)豐收,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,，凝聚著農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機(jī)手的辛勞與血汗,，功不可沒。農(nóng)機(jī)化工作得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和孫政才部長的充分肯定,。

    總的來看,，上半年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持了發(fā)展速度加快、裝備結(jié)構(gòu)改善,、質(zhì)量效益提高的良好態(tài)勢,，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

    （一）認(rèn)真實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策,，進(jìn)一步改善裝備結(jié)構(gòu),，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高

    2008年中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模增加到40億元，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣,，工作量很大,，工作要求更高,。各級農(nóng)機(jī)管理部門按照年度實(shí)施方案要求,，抓緊組織實(shí)施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，做到早部署,、早安排、早到位,，盡快將補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中,，各地農(nóng)民購機(jī)積極性高漲。截至目前，全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)度已經(jīng)超過60％,，一些省市進(jìn)度過八成,；各級財(cái)政已補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具約50萬臺套，這些補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)投入到今年的春耕生產(chǎn),、“三夏”作業(yè)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中,。另外，“以機(jī)代?！惫こ塘袨?008年農(nóng)業(yè)部承諾為農(nóng)民辦理的實(shí)事之一,，實(shí)施成效明顯。今年共向164個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣投入補(bǔ)貼資金3億元,，“以機(jī)代?！睓C(jī)具補(bǔ)貼比例提高到50％，一些疫區(qū)村實(shí)行了整村推進(jìn),，受到疫區(qū)政府和廣大農(nóng)民群眾的歡迎,。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)7.86億千瓦,，比上年底增長2.3%,。大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、高性能聯(lián)合收割機(jī),、水稻插秧機(jī)等繼續(xù)保持較高增幅,，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。其中水稻插秧機(jī)新增4.5萬臺,，保有量達(dá)到達(dá)20萬臺,，比上年底增長28％，大中拖拉機(jī)新增30萬臺,，聯(lián)合收割機(jī)新增6萬臺,。馬鈴薯、花生,、油菜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具,，以及畜牧業(yè)、漁業(yè),、林果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械裝備也呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢,。

    （二）精心組織主要農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn),，協(xié)調(diào)保障柴油供應(yīng)、加強(qiáng)信息引導(dǎo)和機(jī)具調(diào)度,，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高

    春耕期間,，全國共檢修農(nóng)機(jī)具2010萬臺投入生產(chǎn),，比上年增加60萬臺，為全年糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了良好開局,。

    今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收是在收獲面積增加,、區(qū)域間小麥成熟時(shí)間差縮短、柴油供應(yīng)偏緊,、雷雨天氣頻繁的情況下進(jìn)行的,。“三夏”麥?zhǔn)展ぷ魇艿近h中央,、國務(wù)院高度重視,，胡錦濤總書記、溫家寶總理,、李克強(qiáng)副總理,、回良玉副總理等對確保麥?zhǔn)沼糜妥鞒鲋匾荆瑖鴦?wù)院在兩次常務(wù)會議上研究部署小麥跨區(qū)機(jī)收工作,。各級農(nóng)機(jī)部門按照中央的要求,，克服各種不利因素的影響，及時(shí)調(diào)整完善工作預(yù)案,，積極協(xié)調(diào)油品供應(yīng),，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和機(jī)具調(diào)度，確保了“三夏”期間機(jī)具轉(zhuǎn)移順暢,、作業(yè)市場有序,、收獲質(zhì)量提高、機(jī)手效益穩(wěn)定,，有效地保障了夏糧顆粒歸倉,。與往年相比，今年全國小麥跨區(qū)機(jī)收投入機(jī)具總量,、參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)車數(shù),、機(jī)收作業(yè)面積、機(jī)收水平和效益均創(chuàng)歷史**高水平,。今夏投入小麥?zhǔn)斋@的聯(lián)合收割機(jī)超過42萬臺,，其中參加跨區(qū)機(jī)收27萬臺，比去年增加2萬臺,。全國機(jī)收小麥2.6億畝,，其中機(jī)收率82.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),。農(nóng)機(jī)手增加純收入26億元,，種糧農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)用38億元,，機(jī)收減少糧食損失24.6億公斤,。

    各地在千方百計(jì)抓好小麥機(jī)械收獲的同時(shí),，大力組織秸稈處理機(jī)械、播種機(jī)械,、插秧機(jī)等投入作業(yè),，收種協(xié)同聯(lián)動，充分利用有利墑情,，做到搶天奪時(shí),，收獲一塊，播種一塊,，收種同時(shí)進(jìn)行,。深耕深松、精量播種,、水稻機(jī)械化插秧,、秸稈粉碎還田及撿拾打捆等一批適應(yīng)性強(qiáng)、節(jié)本增效好的農(nóng)機(jī)化新技術(shù),、新機(jī)具得到廣泛應(yīng)用,，為秋糧生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年上半年全國機(jī)耕,、機(jī)播、機(jī)收總面積達(dá)到14.5億畝,，機(jī)械化水平分別達(dá)到60%,、36%和30%，耕種收綜合機(jī)械化水平約為43.8%,。

    （三）積極推進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)研發(fā)推廣,，大力開展適用技術(shù)示范培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)化科技水平不斷提高

    加強(qiáng)國家科技支撐計(jì)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目各課題的管理實(shí)施工作,，大力推進(jìn)水稻栽植,、玉米、馬鈴薯,、花生收獲,、稻麥聯(lián)合收獲、保護(hù)性耕作,、高效施藥,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧草生產(chǎn)和草場改良,、苗圃與灌木林生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)具的研究與試驗(yàn)示范工作,，已取得階段性科研成果。

    繼續(xù)在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣11項(xiàng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù),，加快100個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè),。加快提高主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,。先后組織召開了全國玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作會議、全國油菜生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會,、全國水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作會,。各地積極行動，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展思路,、強(qiáng)化工作措施,，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，大力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)和示范推廣,，舉辦了各類技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場會,。共培訓(xùn)各類技術(shù)管理及操作人員270萬人次，有效地促進(jìn)了技術(shù)的普及應(yīng)用,。今年全國新增100個(gè)部級水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范縣,、10個(gè)玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣和10個(gè)油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，今年機(jī)插秧面積將新增1000萬畝以上,，總面積達(dá)到5000萬畝,；玉米機(jī)播面積新增900萬畝，總面積超過2.7億畝,；油菜機(jī)收面積新增100萬畝,，總面積達(dá)到600萬畝；機(jī)械化秸稈還田面積新增851萬畝,，總面積超過3.3億畝,。

    積極推動保護(hù)性耕作技術(shù)深入實(shí)施，擴(kuò)大了項(xiàng)目實(shí)施范圍,，組織在134個(gè)縣實(shí)施部級保護(hù)性耕作項(xiàng)目,，帶動500個(gè)縣開展保護(hù)性耕作示范推廣，新增了13個(gè)保護(hù)性耕作創(chuàng)新研究項(xiàng)目,，成功舉辦了“2008中國保護(hù)性耕作論壇”和北京市全面實(shí)施保護(hù)性耕作現(xiàn)場觀摩活動,。各地強(qiáng)化了宣傳培訓(xùn)。今年全國保護(hù)性耕作實(shí)施面積有望達(dá)到4000萬畝,，比去年增加1000萬畝,。

    （四）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理，深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)’活動,，農(nóng)機(jī)安全發(fā)展水平不斷提高

    各地結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié),，繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于“隱患治理年”各項(xiàng)工作的部署,，,，全面開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項(xiàng)行動，取得了階段性成效?！叭摹逼陂g,，農(nóng)業(yè)部組織了9個(gè)督導(dǎo)組對重點(diǎn)省市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。今年1-6月份,，全國發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故763起,，死亡111人,，受傷513人,，同比分別下降24.5%、41.6%和16.9%,，在總體控制考核指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi),，重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

    各級農(nóng)機(jī)管理部門積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的投訴處理，全面加強(qiáng)對財(cái)政資金補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理,，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,。年初發(fā)布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，啟動了第二批農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)部級鑒定能力認(rèn)定工作,，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)能力,，規(guī)范鑒定工作行為。

    值得特別指出的是,，今年上半年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好形勢是克服南方冰雪災(zāi)害,、四川汶川地震等特大自然災(zāi)害不利影響的情況下取得的。這兩次災(zāi)害造成農(nóng)機(jī)系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元,，重災(zāi)區(qū)大量農(nóng)機(jī)具,、機(jī)庫棚、排灌站損毀,。災(zāi)情發(fā)生后,，全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支持的精神,，有錢出錢,、有力出力，積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈急需的農(nóng)機(jī)物資,，組織農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)跨省幫扶服務(wù),，幫助災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。災(zāi)區(qū)各級農(nóng)機(jī)部門更是發(fā)揚(yáng)不怕困難,、頑強(qiáng)拼搏的精神,，在及其艱苦的工作條件下，堅(jiān)守崗位,、行動迅速,，有利有序有效地開展農(nóng)機(jī)抗震救災(zāi),，合理調(diào)配農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械，全力以赴做好搶收搶種,、搶運(yùn)物資,、搶修機(jī)具、碾米加工,、提灌排澇等一系列工作,，為減少農(nóng)業(yè)損失和災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)做出了重要貢獻(xiàn)。

    上半年農(nóng)機(jī)化工作成績來之不易,。在此,，我代表農(nóng)業(yè)部向全國農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

    孫政才部長在今天上午的講話中強(qiáng)調(diào)指出,，我國農(nóng)產(chǎn)品供求形勢正在發(fā)生深刻變化,，確保我國主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給面臨更高的要求，發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),。孫部長提出了保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的5條主要措施,，其中就特別提到要著力提升物質(zhì)裝備能力，指出先進(jìn)的物質(zhì)裝備和良好的設(shè)施條件,，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力的重要保障，要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。另外,，針對農(nóng)村青壯勞動力大量外出給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的深刻影響,，孫部長提出了6條應(yīng)對措施，其中就包括要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，發(fā)揮農(nóng)機(jī)對人力的替代作用,，降低勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,。

    我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)孫政才部長的講話精神,，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力、在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮的重要支撐作用,。隨著勞力緊缺和用工價(jià)格不斷提高,，農(nóng)機(jī)作業(yè)比人工勞動在時(shí)效、質(zhì)量,、減少投入品支出上占據(jù)了優(yōu)勢,，在經(jīng)濟(jì)效益上也更加合算，增產(chǎn)增收效果明顯。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明,，農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積應(yīng)用還需要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械物化和承載,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的一條重要途徑,，是引導(dǎo)各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素回歸和投入農(nóng)業(yè)的重要紐帶,。依靠地、水,、肥等資源投入增產(chǎn)受到的約束日益增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是挖掘我國糧食增產(chǎn)增收潛力的現(xiàn)實(shí)選擇。加快用機(jī)械替代勞力,，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不萎縮的主要手段,。社會各界越來越認(rèn)識到,，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)迫在眉睫,、關(guān)系長遠(yuǎn)的重要舉措。

    當(dāng)前,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件具備,，時(shí)機(jī)成熟。經(jīng)過多年實(shí)踐,，我國探索出了以“政府扶持,、市場引導(dǎo)、社會服務(wù),、共同利用,，提高效益” 為主要特征的中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，可以適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制這一基本經(jīng)營制度,，能夠兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,、經(jīng)營體制、生產(chǎn)力水平,，具有廣泛的適應(yīng)性,。通過培育農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推進(jìn)跨區(qū)作業(yè),、代耕代種代收等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,。黨中央和國務(wù)院對農(nóng)機(jī)化工作越來越重視,，今年的中央一號文件指出，隨著農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)快速變化,，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切,，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。溫家寶總理也多次強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度,，采取相應(yīng)政策措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展?；亓加窀笨偫韽?qiáng)調(diào)指出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事,，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要,。可以說,，目前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會氛圍,、經(jīng)濟(jì)能力、工業(yè)基礎(chǔ),、技術(shù)條件具備,，時(shí)機(jī)成熟。只要政策到位,、工作措施到位,，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平有望在2010年超過45%,，2015年超過55%,，2020左右達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的物質(zhì)條件支撐,。

    同時(shí)，我們也要清醒的看到,，雖然當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在歷史上**好的發(fā)展時(shí)期,，但由于歷史、體制等多方面原因,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的一些深層次矛盾仍沒有得到根本解決,，還存在技術(shù)和產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)不發(fā)達(dá),、支持保障體系不完善等突出問題和制約因素,，與保障糧食生產(chǎn),、基本滿足特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，還有不小差距,。今后一個(gè)時(shí)期，各級農(nóng)機(jī)部門工作的根本任務(wù)是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利和推進(jìn)國家現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量,。當(dāng)前具體任務(wù)是進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備總量,，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力,，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織,；促進(jìn)小麥、水稻,、玉米,、大豆、油菜,、馬鈴薯,、棉花等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械化水平明顯提高,；林果業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展,，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的裝備支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

    因此,，我們農(nóng)機(jī)工作者的肩上的責(zé)任更重、工作要求更高,。大家要把握前所未有的良好發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇條件,，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難,，以更加飽滿的精神狀態(tài),、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施去促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，不辜負(fù)時(shí)代賦予的歷史重任,。

    三、關(guān)于下半年農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作

    下半年,，各級農(nóng)機(jī)管理部門要貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和這次全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會的要求,，繼續(xù)落實(shí)去年年底農(nóng)機(jī)專業(yè)會的工作安排,，發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)和扶持政策,，加強(qiáng)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和推廣,，努力拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域,，著力推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物,、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,。這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作,。

    第一，繼續(xù)爭取和落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策

    加快購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度,，做到補(bǔ)貼資金盡早兌現(xiàn)到人,，補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量盡早落實(shí)到位，同時(shí)各省要加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度,，減輕企業(yè)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)壓力,。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)絕不能”和“三個(gè)嚴(yán)禁”，把政策的實(shí)惠原原本本地交給農(nóng)民,。加大對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的督導(dǎo),，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，確保補(bǔ)貼政策實(shí)惠一點(diǎn)不少地落到農(nóng)民手中,。深入開展補(bǔ)貼工作調(diào)研,，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期補(bǔ)貼需求，研究補(bǔ)貼辦法的完善措施,，提前做好2009年補(bǔ)貼機(jī)具選型工作,。各級農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)今年中央一號文件關(guān)于對農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)行減免稅費(fèi)等政策規(guī)定，進(jìn)一步研究和爭取財(cái)政補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠,、信貸支持等各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。部農(nóng)機(jī)化司要繼續(xù)主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見》起草完善等工作,，爭取年內(nèi)報(bào)國務(wù)院審批后公布執(zhí)行,。跟蹤落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)財(cái)政支持措施、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,、災(zāi)后扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展有關(guān)政策,，做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作指導(dǎo),。承擔(dān)對口支援任務(wù)的19個(gè)省市的農(nóng)機(jī)部門，要與省里有關(guān)部門做好溝通銜接,，和四川,、陜西、甘肅三個(gè)省農(nóng)機(jī)局建立聯(lián)系機(jī)制,，在人力物力財(cái)力智力上給予支持,，積極參與災(zāi)區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃制定和恢復(fù)重建工作，要盡力援助災(zāi)區(qū)一批農(nóng)機(jī)具,，支援農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)重建,，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)機(jī)部門恢復(fù)改善工作條件，盡快使農(nóng)機(jī)在災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,。

    第二,，精心組織重點(diǎn)農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)

    全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，奪取全年糧食豐收還要付出艱苦努力,。當(dāng)前正值水稻生產(chǎn)“雙搶”大忙時(shí)節(jié),，全國也進(jìn)入了主汛期，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、防災(zāi)救災(zāi)的重要作用,，周密安排、強(qiáng)化服務(wù),，高質(zhì)量,、高效率地組織好重要農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，毫不松懈地狠抓搶收搶種,，確保豐產(chǎn)豐收,。一要抓好春麥機(jī)收和水稻“雙搶”工作。分布在東北,、西北春小麥已從7月初陸續(xù)開割，湖南,、江西等南方水稻主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模搶收搶種也已開始,，要加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，強(qiáng)化組織服務(wù),，確保顆粒歸倉,，同時(shí)要抓住天氣好、墑情足的有利條件,，加快水稻機(jī)插秧進(jìn)度,，為秋糧生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要認(rèn)真組織好“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn),。特別要安排部署好水稻,、玉米跨區(qū)機(jī)收工作,，組織做好作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作,，推動水稻和玉米機(jī)械化水平邁上一個(gè)新臺階,。三要保障農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)。繼續(xù)密切關(guān)注柴油供應(yīng)情況,，確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)順利進(jìn)行,。認(rèn)真總結(jié)今年“三夏”柴油保供工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)改委,、石油,、石化等部門的溝通協(xié)調(diào)，研究提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油優(yōu)惠供應(yīng)的政策措施,，總結(jié)推廣設(shè)立專供渠道,、發(fā)放優(yōu)先加油卡等措施，探索建立保障重要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)的長效機(jī)制,。四要推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革調(diào)研和指導(dǎo)，組織召開全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會,，研究進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的機(jī)制方法,。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，組織開展農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作,，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè),，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

    第三,，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

    當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些環(huán)節(jié)，適用技術(shù)和機(jī)具有效供給不足與農(nóng)民需求迫切的矛盾還很突出,。農(nóng)機(jī)部門要主動與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，增加投入，加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新力度,，提高農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展水平,。下半年還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，組織召開全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會,。加大適用技術(shù)培訓(xùn)示范力度,，加快保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用,、油菜生產(chǎn)機(jī)械化,、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的普及應(yīng)用,，努力擴(kuò)大實(shí)施面積。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),，爭取加大對秸稈綜合利用和技術(shù)推廣的政策扶持力度,，探索建立長期穩(wěn)定的秸稈綜合利用激勵(lì)政策和投入機(jī)制?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)印發(fā),，各地要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新時(shí)期農(nóng)機(jī)化一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，積極推動有關(guān)措施落實(shí),，抓出成效,。

    第四，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督工作

    繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo),、投訴和打假工作,，加強(qiáng)對獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書產(chǎn)品的監(jiān)督。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量的穩(wěn)定提高，認(rèn)真籌備召開首次“全國農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作會議”,，分析面臨的形勢,，總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)任務(wù)和思路措施,，推動農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展,。做好《2009－2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》編制工作，鼓勵(lì)先進(jìn)適用,、節(jié)能環(huán)保,、安全可靠農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

    第五,，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

    農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。再過不到20天,，北京奧運(yùn)會將舉行,。各級農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動,，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的安全宣傳、教育,、培訓(xùn)和監(jiān)督管理,，有效預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，為確保奧運(yùn)期間社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn),。要組織好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施工作,，啟動全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作,。繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)部署，加大對整改進(jìn)度,、整改質(zhì)量情況的督查力度,。繼續(xù)研究完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢補(bǔ)償辦法》，爭取投入,。

    第六,認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)

    要下大力氣做好有關(guān)改革開放30周年農(nóng)機(jī)化行業(yè)的一系列紀(jì)念活動的組織策劃工作,。部農(nóng)機(jī)化司將組織開展“七個(gè)一”紀(jì)念活動，起草一篇專稿,，匯編一本經(jīng)驗(yàn)回顧,、編印一本畫冊，策劃一次展覽,、開展一次征文,、拍攝一部電視專題片、舉辦一次論壇,，全面,、形象地展示農(nóng)機(jī)化發(fā)展的偉大成就和經(jīng)驗(yàn)。各地也要認(rèn)真總結(jié)改革開放30年農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn),，把成功的實(shí)踐上升為政策理論,，為今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供支持和指導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)糧食增產(chǎn)豐收,、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,，抗災(zāi)救災(zāi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面做出的重大貢獻(xiàn)和發(fā)揮的重要作用,，爭取更多的社會共識,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造更良好的輿論環(huán)境。

    以上我把下半年的重點(diǎn)工作點(diǎn)了點(diǎn),，不一定全,。總之,，希望同志們再接再厲,，貫徹好這次全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會的精神，按照政才部長關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)的32字要求：“開闊眼界,、放寬胸懷,，創(chuàng)新思路、提高效能，超前謀劃,、把握主動,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力”,，不斷強(qiáng)化大局意識,、責(zé)任意識和憂患意識，抓住機(jī)遇,、乘勢而進(jìn),、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干,，努力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的新局面，為今年糧食豐產(chǎn)豐收和農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成,，為實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大貢獻(xiàn)！