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     發(fā)展現代農業(yè)，土地必須規(guī)模經營,；走土地規(guī)模經營之路,，農業(yè)必須機械化。作為國家重要的商品糧基地,，目前黑龍江省的種植業(yè)生產,，機械化已承擔了全省農業(yè)勞動總量的85%，成為“農業(yè)生產中**重要的生產力,?！比欢痪们埃∪舜蟠韲@著我省農機裝備水平,、農機扶持政策落實等問題,，對我省農業(yè)機械化發(fā)展情況進行的專題調研結果表明，我省農業(yè)機械化正面臨著新的挑戰(zhàn),，目前仍存在著許多亟待解決的問題,。 

    問題 ————

投入與需求差距大 

    目前，雖然各級政府對發(fā)展農業(yè)機械化的投入增加了很多,，但與農業(yè)生產的實際需要和農民需求仍有很大差距?，F在對農機化投入，尤其是對大農機的投入明顯不夠,。記者從省農業(yè)機械化管理局了解到,，現在農民購買農機的愿望特別強烈。每年一個縣報名申請農機購置補貼的農民都有上千人,，但由于補貼有限,，**后獲得補貼的農民只有幾十個人。據調查,，今年能夠得到補貼的農民,，僅占有購機愿望農民的5%左右,。 

    人大代表認為，隨著農業(yè)現代化建設步伐的加快,，將會有更多的農民向農機化投入,，而農民獲得的補貼機會過少，勢必會影響農民發(fā)展機械化的積極性,。因此,，如何進一步加大對農機化的投入，滿足更廣大農民的需要,，是農機化發(fā)展面臨的首要問題,。 

         　　土地分散經營成瓶頸 

    黑龍江省農業(yè)機械化管理局局長李國軍說，實行了家庭聯產承包責任制后,，土地都被分散經營,。一片地表面看起來都種上了玉米，但可能涉及到幾十戶農戶,，每家每戶種植的玉米品種又不同,。在當年土地承包后，黑河市曾有一戶農民**多分到9塊地,，**少的也有5塊地,。一片地**多的分成50戶耕種，**少的也有10戶,。由于種植地塊小,，種植品種雜，耕地實實在在變成了“花花田”,。據計,，這種“花花田”占全省耕地的比例高達80%。 

    據了解,，在我省發(fā)展農業(yè)機械化的過程中,，大農機和小地塊的矛盾一直十分突出。由于地塊小而分散,，加之一家一戶的種植模式,，無法統一作物品種、統一施肥標準和統一實施一系列農業(yè)技術措施,；造成了大型農業(yè)機械空運轉多,、成本高、閑置時間長,，根本談不上農業(yè)標準化和機械化,。也就無法解決糧食增產、農民增收和農村勞動力轉移的問題,。 

         　　大中型農機具少 

    當前,，盡管我省幾年來農機總量,、裝備水平有了大幅度的提升，但仍不能滿足我省實際作業(yè)的需要,。目前,，全省農用大中小型拖拉機有85萬臺，其中80馬力以上的大型拖拉機僅有1.12萬臺,，按每臺拖拉機負擔5000畝的作業(yè)面積計算，還需要80馬力以上的拖拉機1.68萬臺,；全省現有配套農具105萬臺套,，配套比為1：1.2，與合理配套比1：3的要求還有一定差距,。 

    另外,，農機具結構也不合理，各地普遍存在著小型機具多,、大中型的少,，動力機械多、配套農具少,，農具老化的多,、技術狀態(tài)好的少等情況。又據統計,，現有80馬力以上的大型拖拉機近半數超期“服役”,，機械更新缺口在一半以上。而且目前全省還有近2500個村沒有大農機,，農民對大農機作業(yè)的需求十分迫切,。 

    李國軍說，我省屬于旱作農業(yè)區(qū),，抵御自然災害的能力比較低,。多年的實踐證明，只有科技含量高的大農機裝備,，才能實現土壤深松和標準化秋整地,，實現秋雨春用、春旱秋防,，建立蓄水保墑的“土壤水庫”,，所以說，我省的農業(yè)離不開大農機,。但目前由于一些地方缺少大農機,，全省只有1/3的土地進行了標準化的深松整地，有些地方的旱田10多年沒進行深松整地,，造成耕層變淺,，犁底層上移,，形成“晴天硬邦邦，雨天不滲湯”,；土地板結嚴重,，土地的產出率和利用率都非常低。 

         　　田間作業(yè)水平低 

    眾所周知,，近幾年,，我省墾區(qū)的農業(yè)生產水平一直在全省一馬當先。是高水平的農業(yè)機械化使墾區(qū)基本改變了農業(yè)“靠天吃飯”的狀況,，提高了農業(yè)抗災能力,。在墾區(qū)，大馬力農機使搶農時,、爭主動變?yōu)楝F實,。春天播小麥不超過5天，大豆,、玉米播種不超過15天,，水稻插秧不超過15天，都比傳統作業(yè)縮短10天,。再從糧食產量來看,，墾區(qū)的玉米畝產比農村地區(qū)多100公斤，水稻和大豆都分別比農村多50多公斤,。 

    田間作業(yè)機械化水平低,，已成為阻礙我省農業(yè)機械化快速前進的主要原因之一。近兩年,，我省的水稻種植面積始終保持在2700萬畝左右,，而且呈現逐年上升的趨勢。目前,，在水稻生產的幾個關鍵環(huán)節(jié)中,，整地已經全部實現機械化，但水稻機械插秧和機械收獲程度僅有34%和40.8%,，這已成為制約我省水稻生產發(fā)展的主要因素之一,。此外，玉米收獲機械由于技術不成熟,，目前沒有可以大面積推廣的機型,，因此玉米收獲機械化程度幾乎為零。隨著農業(yè)結構調整的加快,，經濟作物和飼料種植面積將增加,，經濟作物的機械化和青貯玉米聯合收獲機械化程度也有待提高。 

        　　農機技術推廣難 

    如今,，農業(yè)機械化已成為農業(yè)科技的主要載體,。在糧食生產中農業(yè)科技貢獻率約為65%,，其中農機化的科技貢獻率已占到30%以上。因此,，農機科技創(chuàng)新和技術推廣,，對農業(yè)機械化的發(fā)展至關重要。記者從省農機技術推廣總站了解到,，目前,，大多數市縣級推廣站僅能維持人員工資，沒有專項推廣資金,。由于農機技術推廣設施簡陋,，缺乏必要的推廣手段，我省約70%的縣級推廣站技術手段落后,，而且都缺乏交通工具，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站甚至沒有獨立的辦公場所,，基本上是“背包站”,。這使很多高科技含量的農機化新技術、新機具普及推廣速度緩慢,，一些好的農機化技術只能停留在試驗,、示范“點”上。 

    人大代表的調查表明,，由于農機管理部門缺少相應的經費,，無力對農機駕駛人員進行培訓，也影響了農機新技術的推廣,。 

    管理弱人才少 

    我省是農業(yè)大省,，也是農機大省，很多農機發(fā)展指標都處于全國前列,。但與硬件發(fā)展速度不相符的是,，我省農機管理職能弱化、農機技術人才短缺,。這都嚴重制約了我省農業(yè)機械化的發(fā)展,。 

    據省農機局科教質量處處長李憲義介紹，目前,，我省部分地方,，尤其是市(地)農機管理部門人員較少，像伊春市只有1個人專管農機工作,，綏化,、齊齊哈爾、大慶等市也都不過5人,，人員不足,，管理力度自然不夠,。2001年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣網絡受到了很大的沖擊,，人員的數量比改革前又減少了30%左右,，有的縣甚至沒有專職的推廣人員。而且現有的農機技術推廣人員專業(yè)素質偏低,，非專業(yè)人員比重大約占了一半,。據調查，在全省914個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站中,，具有中級職稱的只有208人,，平均每5個站不到1人。另外,，近幾年來,，農機維修技術人才越來越少，出現了青黃不接甚至斷檔的現象,。一方面是維修行業(yè)發(fā)展了,，對維修技術人才的需求量在增大；另一方面是人才供應斷了來源,，全國16所相關的高等院校先后取消了相關專業(yè),，很多的農機科研院所也相繼撤消了修理研究室。加之個別地方將農機維修與農機校,、農機監(jiān)理部門合并,，又人為弱化了管理職能。 

    不僅管理力量不足,，一些地方甚至存在著管理上的“死角”,。相關部門間管理職權界定不明確，交叉管理現象嚴重,，部門扯皮時有發(fā)生,，都給農機安全監(jiān)理和農機維修業(yè)的日常管理帶來困難，在一定程度上拖了我省農業(yè)機械化發(fā)展的后腿,。 

         　　機遇 ————

         　　農業(yè)機械化走進黃金期 

    當前,，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件,。“十一五”是我國農業(yè)機械化發(fā)展整體上由初級階段跨入中級階段的關鍵時期,。在這樣的大背景下,，我省農業(yè)機械化迎來了發(fā)展的黃金時期。 

    省農業(yè)機械化管理局局長李國軍介紹說，首先,，我省農機化的發(fā)展得到了強有力的政策支持,。今年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發(fā),，將積極發(fā)展農業(yè)機械化,，作為推進農業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現代農業(yè)的科技支撐的一項重要措施,。并指出：“要改善農機裝備結構,，提升農機裝備水平，走符合國情,、符合各地實際的農業(yè)機械化發(fā)展道路……”近幾年,，我省以農民個人購機補貼和農機作業(yè)服務組織建設為重點，對農機化發(fā)展投入了大量資金,。據統計,，5年來，各級政府和各有關部門累計向我省農機化投資達到5.64億元,。 

    其次,，隨著糧食作物的提價，燃油補貼和購機補貼等政策的出臺,，農民收入增加了，生產積極性也明顯提高,。尤其看到農機化在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越大的作用,，因此，農民購買和使用農機的熱情在持續(xù)增長,。農民個人購置農機及配套農具,，從2003年至今累計投入已達到44.1億元，平均每年近9億元,。農民對農機的這種渴求與依賴,，是農機化快速發(fā)展的原動力。 

    第三,，經過多年不懈的努力,，我省農業(yè)機械化發(fā)展已打下良好的基礎。目前,，全省農村機耕,、機播和機收程度分別達到92%、82%和36%,，綜合機械化程度已達78.3%,；主要農作物田間生產機械化程度提高很快，其中大豆、小麥田間生產基本實現全程機械化,；農機標準化生產已由過去的個別縣試點,，發(fā)展為全省范圍內大面積普及；全省農村農機總動力達到2134.2萬千瓦,，農業(yè)機械原值達到147.6億元,。拖拉機、配套農具,、聯合收獲機和水稻插秧機等主要農機裝備保有量分別達到101.1萬臺,、134.8萬臺、1.73萬臺和2.32萬臺,；全省各類農機作業(yè)服務組織達到10662個,，形成了農機作業(yè)合作社、農機作業(yè)協會,、集體農機隊,、農機大戶、家庭機械化農場等多種形式共存的發(fā)展格局,；同時,，我省已連續(xù)6年組織開展了農機“場縣共建，跨區(qū)作業(yè)”,，充分利用墾區(qū)大型農業(yè)機械富余力量到農村跨區(qū)作業(yè),，今年計劃跨區(qū)作業(yè)面積1400萬畝。 

     　　出路 ————    

    　　農業(yè)機械化路該如何走 

    目前,，我國正處在從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期,。積極推進農業(yè)機械化，對于建設現代農業(yè)和推進新農村建設,、全面建設小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義,；對我省這樣一個地多人少、地勢平坦,、以旱作農業(yè)為主,、有效積溫低的省份，尤其適合大農機作業(yè),?？梢哉f，農業(yè)機械化是我省在現有的自然條件下,，搶農時,、抗災害、保豐收的主要手段,。 

     有關專家指出,，發(fā)展農業(yè)機械化必須把農民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導作用,，想方設法解決農民“買得起,、用得好、有效益”的問題,。將促進農業(yè)不斷增效,、農村加快發(fā)展、農民持續(xù)增收作為出發(fā)點和落腳點,，緊緊把握糧食生產這條主線,，滿足廣大農民的需求。 

        　　重點扶持大農機 

    經過調研,，人大代表建議,，除了爭取國家的更多支持，各級政府也應加大對農機的投入,，協調整合好各部門的農業(yè)項目資金,，擴大農機具的補貼種類和范圍，以適應不同地區(qū)對多種農機具的需要,。同時,，充分調動農村集體、農民個人,、農機大戶等發(fā)展農機化的積極性,，以形成多元化投入機制。并通過增加資金投入,，完善各類農機服務組織,，增加大型農業(yè)機械保有量，優(yōu)化農機裝備結構,，提高農業(yè)生產組織化程度，充分發(fā)揮大型機械作用,。另外,，對我省有發(fā)展?jié)摿Φ拇笾行娃r機制造企業(yè)，應采取傾斜措施,，扶持其做大,、做強。 

    李國軍說,，今年,，我省將重點扶持80馬力以上的大型農業(yè)機械發(fā)展，并根據各地實際分別確定配套農機具的扶持重點,。其中大豆主產區(qū)以促進大豆生產全程機械化為重點,；玉米產區(qū)重點突出機械深松整地和機械收獲；水稻產區(qū)重點解決插秧和收獲環(huán)節(jié)的機械化；青貯玉米產區(qū)大力推進聯合收獲和加工貯藏機械化,；馬鈴薯,、亞麻等經濟作物在建有龍頭企業(yè)的產區(qū)重點推進種植和收獲機械化。 

        　　促進土地連片種植 

    哈爾濱市呼蘭區(qū)大用鎮(zhèn)沈八村是典型的雜糧產區(qū),，曾因地塊小而分散,，村里的大農機在地里作業(yè)無法“轉身”，使大農機失去了用武之地,。2005年,，該村成立了大用農機合作社后，實行土地規(guī)模經營,。他們先后和村里156戶農戶簽訂合同,，轉包經營農民土地1500畝。2006年發(fā)展到5130畝,，今年已擴大到2萬畝,。 

    李國軍認為，沈八村的發(fā)展模式值得借鑒,。解決土地規(guī)模經營問題,，應通過產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展“一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)化生產,、土地入股、訂單農業(yè),、委托代耕,、土地租賃和培育種植大戶等方式，促進土地流轉和連片種植,，為大中型農業(yè)機械發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。 

        　　推廣農機化新技術 

    發(fā)展農業(yè)機械化，不斷推動科技創(chuàng)新和普及應用至關重要,。人大代表建議,，采取技術攻關、試驗,、示范等措施,，促進基礎性、關鍵性,、公益性農業(yè)機械的科學研究和先進適用農業(yè)機械的推廣應用,。 

    李國軍說，今后,，我省將不斷加強農機科研基地建設,，改善試驗手段,。全省要建設好種植機械、畜牧機械,、農產品加工機械三個重點基地,，努力提高農機產品的研發(fā)質量和速度。將集中解決主要糧食生產機械化中的難點技術問題,，同時加快技術的組裝配套,，提升技術水平，為主要糧食作物生產實現機械化提供技術支持,。將通過加大資金和政策扶持力度,，強化對農機推廣體系基礎設施建設，提高示范推廣能力,，逐步形成國家扶持與市場引導相結合的新型農機推廣體系,，從而建立以縣、鄉(xiāng)農機推廣機構為主導,，以各類農機服務組織為主要力量的農機推廣服務網絡,。 

        　　強化農機教育培訓 

    有關專家認為，要解決農機技術人才匱乏問題,，需大力加強農機教育培訓體系建設,，不斷加強對農機教育培訓的投入，以農機田間作業(yè)標準化技術為核心,，開展農機管理和技術服務人員培訓工程,，實施對農機生產、銷售,、維修行業(yè)技術工人的職業(yè)技能鑒定,，特別要提高廣大農民掌握和應用農機化新技術的能力。 

    李國軍說,，我省將重點加強農機科研和推廣隊伍建設,，建設好學科隊伍，培養(yǎng)學科帶頭人,、后備帶頭人和第三梯隊人員,，造就一批科技創(chuàng)新的領軍人才。     

    　　新聞關鍵詞 

    農業(yè)機械化,，是指運用先進適用的農業(yè)機械裝備農業(yè),，目的在于改善農業(yè)生產經營條件,，不斷提高農業(yè)的生產技術水平和經濟效益,、生態(tài)效益。實踐證明,，農業(yè)機械化能夠推動農業(yè)生產標準化,、規(guī)?；a業(yè)化,，提高農產品競爭力和農業(yè)綜合生產能力,，是促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵。 

    投入不足,，土地分散經營,；大中型機械少，機具不配套,，現有80馬力以上大型拖拉機近半數超期“服役”,；農機管理職能弱化、農機技術人才短缺,，多數市縣推廣站僅能維持人員工資,，沒有技術推廣資金。（信息來源：黑龍江日報 宋丹輝 王子琪 記者 黃春英）    
 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 19:54:00 |點擊數（）

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