齊市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站  王志強(qiáng)  蘇軍華

    拖拉機(jī)是廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的重要工具之一,，隨著近年來拖拉機(jī)保有量的不斷增加，農(nóng)機(jī)事故也呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭,，給人民生命和財產(chǎn)安全造成極大危害,。下面，對拖拉機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生事故的原因及如何應(yīng)對,，簡單談一下自己的看法：
    一,、拖拉機(jī)道路安全存在的主要隱患
    1、機(jī)手重使用,、輕保養(yǎng),，重效益、輕安全，擅自改裝,，超速超載,，客貨混載，酒后駕駛,、疲勞駕駛等。
    2,、機(jī)手無證駕駛,，沒經(jīng)過培訓(xùn)，技術(shù)及心里素質(zhì)差,，遇到緊急情況不能正確處理,。
    3、機(jī)手存在僥幸心理,，“黑車,、非駕”一遇到交警或農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的檢查，心虛緊張,，手忙腳亂,，易釀成事故。
    4,、在田間道路的管理上存在斷層,，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力度不夠。
    二,、引發(fā)拖拉機(jī)道路交通事故的主要原因
    1,、擅自改裝，多拉快跑,，安全意識淡薄,。大多數(shù)拖拉機(jī)駕駛員在農(nóng)忙時從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)閑時主要從事運輸,，以增加收入來養(yǎng)家糊口,，支付開銷。為多掙錢,，便對拖車擅自改裝,，如加高車廂攔板，加長車廂尺寸,，換用大規(guī)格輪胎等,，多拉快跑，超速超載,。有的核定載貨1噸的拖拉機(jī)拉到5～7噸,，甚至10噸，這無疑會引起操作,、制動困難,，造成拖拉機(jī)失控,，帶來較為嚴(yán)重的事故隱患。
    2,、年度檢驗,，把關(guān)不夠嚴(yán)，致使拖拉機(jī)帶病作業(yè),，拖拉機(jī)年度檢驗是保證拖拉機(jī)完好技術(shù)狀態(tài)的一項有效法定工作,，拖拉機(jī)只有通過檢驗才能暴露出像制動偏剎、方向操作困難等事故隱患,，而一部分機(jī)手對此認(rèn)識不夠,，認(rèn)為年度檢驗只不過是收費蓋個章而已。為了提高年度檢驗率,，有的農(nóng)機(jī)執(zhí)法部門降低工作要求和檢審質(zhì)量,，讓其蒙混過關(guān)。
    3,、未經(jīng)培訓(xùn),，或培訓(xùn)走過場，技術(shù)素質(zhì)低,。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下,，有些機(jī)手認(rèn)為，時間就是金錢,，反正自己會開車,，參加培訓(xùn)即浪費時間，又耽誤掙錢,，存在著培訓(xùn)不培訓(xùn)無所謂,，只要花錢能買個證，路上不作難就行的想法,。為保生源和辦證人數(shù),，有關(guān)部門迎合機(jī)手心理，只要交費就給其辦證,，從而造成技術(shù)素質(zhì)低,，交通常識缺乏，安全意識淡薄,。
    4,、權(quán)責(zé)不一，“一機(jī)雙管”,，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度不到位,。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)牌證、檢驗牌證,，有許可發(fā)放權(quán),，卻無道路檢驗權(quán)和道路違章處罰權(quán)，只能通過宣傳教育和依靠機(jī)手的覺悟?qū)崿F(xiàn)管理職能,。而對分散到千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，在牌證管理上很容易出現(xiàn)反復(fù)，回潮現(xiàn)象,，即清理出來的“黑車”,、無證機(jī)手，在通過說服動員辦理掛牌手續(xù),，領(lǐng)取駕駛證之后，因農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)手段弱,，又容易重新淪為“黑車”,、無證機(jī)手。結(jié)果造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)因無道路檢驗權(quán)有“勁”使不上,，有“權(quán)”的部門又管不過來,。
    三、消除拖拉機(jī)道路交通事故隱患的主要對策
    1,、搞好協(xié)作,，齊抓共管。目前,，由于諸多因素和行業(yè)特點不同,，農(nóng)機(jī)監(jiān)理與公安、交通部門的管理模式存在顯著的區(qū)別,。公安,、交通部門擁有國道檢查權(quán)，上下一條線管理模式,；而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)則是一大片管理模式,。因此，要扭轉(zhuǎn)拖拉機(jī)道路安全檢查力度不到位的局面,，單靠農(nóng)機(jī)部門積極宣傳,，苦口婆心做工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須成為政府行為,，公安,、交通、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)協(xié)作,，支持配合,，聯(lián)合辦公，形成合力。
    2,、立足本職,，強(qiáng)化管理。常年深入開展以清理“黑車非駕”為重點的拖拉機(jī)專項治理活動,，依法嚴(yán)查無牌無證,、不檢審、違章載人,、超載行駛,、酒后駕駛等違法行為。農(nóng)忙季節(jié)深入場院,，對農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行安全檢查,，排除事故隱患，保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好,。
    3,、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量,。拖拉機(jī)年度檢驗時,，嚴(yán)格要求，不循私情,，嚴(yán)把檢審質(zhì)量關(guān),。拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)辦證時，嚴(yán)把考試和辦證關(guān),、落實責(zé)任,、相互制約，不經(jīng)培訓(xùn)不允許參加考試,，更不能不經(jīng)培訓(xùn)直接辦證,。
    4、建立機(jī)制,，深入開展農(nóng)機(jī)安全示范創(chuàng)建活動,。開展農(nóng)機(jī)安全示范創(chuàng)建活動，是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理,，消除事故隱患,，建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”的有效措施。因此,，作為農(nóng)機(jī)管理部門要積極探索建立示范創(chuàng)建活動的長效機(jī)制,，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化措施,，常抓不懈,，營造機(jī)手人人皆知,，個個遵章守法保安全的濃厚氛圍，這樣,，才能消除事故隱患,，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，使機(jī)手真正增收致富,。