建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),，是中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大部署,。各級價格主管部門要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性,，切實增強為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的自覺性和主動性，認(rèn)真貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［2006］1號）,，加強和改進涉農(nóng)價格和收費管理，努力為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻,。

     一,、發(fā)揮價格職能作用,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

     （1）保持糧食價格基本穩(wěn)定,。堅持和完善重點糧食品種**低收購價政策，努力保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。進一步完善糧食**低收購價格執(zhí)行預(yù)案,。加強糧食供求和價格走勢的監(jiān)測分析,，適時發(fā)布價格信息，正確引導(dǎo)市場預(yù)期,，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。

     （2）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控。落實促進化肥生產(chǎn)和流通的各項價格優(yōu)惠政策,。繼續(xù)對化肥出廠價格實行政府指導(dǎo)價,，對批發(fā)和零售環(huán)節(jié)實行進銷差率、批零差率或**高限價,。加強對種子,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等價格管理,，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定,。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補制度。

     （3）加強農(nóng)村電價管理,。加快推進城鄉(xiāng)各類用電同價,，進一步降低農(nóng)村電價水平。農(nóng)村中小學(xué)用電原則上執(zhí)行居民生活電價,。整頓農(nóng)村電價秩序,，嚴(yán)禁各種亂收費和亂攤派。

     （4）推進農(nóng)業(yè)水價改革,。將農(nóng)業(yè)末級渠系水價納入政府價格管理范圍,，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計量收費和面向農(nóng)民的終端水價制度。適度調(diào)整水利工程供農(nóng)業(yè)用水價格,，合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費標(biāo)準(zhǔn),，加強農(nóng)村生活用水價格管理。對農(nóng)民生產(chǎn),、生活用水免收水土流失防治費,、河道工程修建維護管理費、取水許可證工本費等收費,，減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān),。

     （5）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫收費。對綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用,，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),。對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，除法律,、法規(guī)規(guī)定外,，不得收取任何費用,。對農(nóng)機產(chǎn)品檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行省級以上價格,、財政部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫以及農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫收費,，嚴(yán)禁重復(fù)檢驗,、重復(fù)收費。

     （6）加強價格調(diào)節(jié)基金管理,。規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征收,、使用和管理，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用,，提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格異常波動的能力。支持農(nóng)村價格監(jiān)測,、價格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

     二、完善價格收費政策,，改善農(nóng)民生活條件

     （7）完善農(nóng)村電信資費政策,。研究制定電信服務(wù)向農(nóng)村傾斜的資費政策措施，降低本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費標(biāo)準(zhǔn),督促電信企業(yè)盡快推出適合農(nóng)民需要的電信資費套餐,。加快建立電信普遍服務(wù)基金,，促進電信普遍服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

     （8）規(guī)范有線電視等收費,。合理制定農(nóng)村有線電視收費,，對低收入用戶實行收費減免政策。按照國家有關(guān)規(guī)定,，減免用于“村通工程”和“村村通工程”的無線電頻率占用費,。規(guī)范農(nóng)村圖書館、體育設(shè)施使用等方面的收費,，滿足廣大農(nóng)民多層次,、多方面的精神文化需求。

     （9）加強農(nóng)村客運價格管理,。充分考慮農(nóng)民承受能力,，合理確定農(nóng)村客運價格。進一步清理整頓涉及農(nóng)村客運的各項收費,，取消不合理收費項目,。

     （10）規(guī)范農(nóng)民建房收費。對農(nóng)民建房除按規(guī)定收取證照工本費外,不得收取其他行政事業(yè)性收費,。不得在辦理建房手續(xù)時,，強制或變相強制農(nóng)民接受咨詢,、設(shè)計等服務(wù)并收取費用。

     （11）合理確定征地補償標(biāo)準(zhǔn),。積極推行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價,，落實征地補償同地同價政策,。合理提高征地補償標(biāo)準(zhǔn),，及時足額支付對農(nóng)民的征地補償費用。

     （12）建立農(nóng)村環(huán)保收費制度,。研究提出促進農(nóng)村污水,、垃圾處理的收費政策，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,。建立和完善促進生態(tài)建設(shè),、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的生態(tài)補償機制。

     三,、加大治理整頓力度,，解決農(nóng)民**關(guān)心的實際問題

     （13）治理農(nóng)村教育收費。全面清理農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費,，嚴(yán)禁學(xué)校以服務(wù)為名亂收費,。嚴(yán)格限制高中招收擇校生的比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，并力爭逐年有所降低,。進一步加強對中小學(xué)教材價格管理,，采取綜合措施降低教材價格，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān),。

     （14）整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)價格秩序,。加強對農(nóng)村藥品價格管理，降低農(nóng)村藥品零售價格,，支持農(nóng)村零售藥店發(fā)展,。規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,、村診所醫(yī)療服務(wù)項目,，合理制定與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，制止醫(yī)療服務(wù)中的亂收費行為,。

     （15）規(guī)范殯葬服務(wù)收費,。合理確定政府監(jiān)管殯葬收費的范圍。遺體接運費,、火化費,、骨灰盒寄存費等少數(shù)服務(wù)收費實行政府定價，其他殯葬服務(wù)收費根據(jù)實際情況實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價,。規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為,，督促殯葬機構(gòu)事前向喪屬提供服務(wù)清單,，清單內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)等,。

     四,、全面清理涉農(nóng)收費，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

     （16）清理涉農(nóng)行政事業(yè)性收費,。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費政策,，要及時修改或廢止,，收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外,，各地不得制定專門針對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目,。全面清理涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費，防止借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

     （17）規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費,。制定農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)堅持公開、公正和質(zhì)價相符的原則,。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)評估,、糧食購銷合同公證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)等收費管理,。規(guī)范專門面向農(nóng)民的農(nóng)機作業(yè),、農(nóng)機維修、農(nóng)業(yè)科技推廣等收費,。

     （18）清理對農(nóng)民工的歧視性收費,。鼓勵農(nóng)村富余勞動力合理流動和就業(yè)，除規(guī)定的證書工本費外,取消其他一切針對農(nóng)民工的行政事業(yè)性收費,。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費,應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,。嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位對農(nóng)民工亂收費。

     （19）整頓農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)收費,。重點整頓涉及農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的收費,，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。凡對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)安排有專項資金的,，不得向農(nóng)民收取培訓(xùn)費,。嚴(yán)禁強制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費用。

     五,、加強監(jiān)督檢查,，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序

     （20）開展涉農(nóng)價格檢查。重點加強對化肥、農(nóng)藥,、種子等價格的檢查,，有計劃地組織開展農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電,、農(nóng)村藥品和醫(yī)療服務(wù)價格檢查,，適時組織開展糧食**低收購價、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品收購價格執(zhí)行情況的檢查,。堅決制止各種亂漲價,、壓級壓價、價格欺詐等價格違法行為,。

     （21）抓好涉農(nóng)收費檢查,。重點加強對教育,、國土,、建設(shè)、計生,、民政,、縣鄉(xiāng)政府和村委會等部門和單位的檢查，制止農(nóng)民反映強烈的中小學(xué)教育,、農(nóng)民建房,、殯葬服務(wù)、農(nóng)民進城務(wù)工等亂收費行為,。建立查處農(nóng)村亂收費的快速反應(yīng)機制,。

     （22）發(fā)揮價格舉報和輿論監(jiān)督的作用。鼓勵農(nóng)民通過“12358”電話,，舉報價格違法行為,，主動參與監(jiān)督，維護自身合法權(quán)益,。對各種亂漲價亂收費的舉報,，應(yīng)及時調(diào)查處理，做到件件有結(jié)果,，事事有回音,。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對查處的典型案件進行公開曝光,。

     （23）堅持和完善涉農(nóng)價格和收費公示制度,。把堅持和完善涉農(nóng)價格和收費公示制度作為農(nóng)村價格工作的一項主要任務(wù)，改進公示形式,，調(diào)整公示范圍,，充實公示內(nèi)容，強化動態(tài)管理，健全配套措施,，鞏固公示成果,，確保公示制度發(fā)揮作用，不流于形式,。

     六,、構(gòu)建農(nóng)村價格服務(wù)體系，幫助農(nóng)民維護自身權(quán)益

     （24）加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入，開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,，為制定支農(nóng)惠農(nóng)政策提供科學(xué)依據(jù),。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益分析，及時向農(nóng)民提供成本價格信息,。

     （25）搞好農(nóng)村價格監(jiān)測和信息服務(wù),。建立和完善農(nóng)村價格監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)，及時分析農(nóng)村市場價格變化,，并向農(nóng)民發(fā)布,。加強特色農(nóng)產(chǎn)品價格的采集，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)產(chǎn)品合作組織,、鄉(xiāng)村價格信息員、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營大戶等途徑,，把相關(guān)信息直接送到農(nóng)民手中。

     （26）開展“價格服務(wù)進農(nóng)戶”活動,。不斷改進活動方式,，充實活動內(nèi)容，調(diào)動農(nóng)村義務(wù)價格監(jiān)督員的積極性,，加強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，擴大農(nóng)村價格監(jiān)督檢查的覆蓋面。

     （27）加強和改進價格宣傳工作,。農(nóng)村價格宣傳工作應(yīng)做到入村入戶,、入情入理。通過報紙,、雜志,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、宣傳欄等載體，采取價格公告、新聞發(fā)布,、現(xiàn)場咨詢等方式,，宣傳國家價格法規(guī)政策，以及治理涉農(nóng)價格和收費取得的成效,，增強農(nóng)民維護價格權(quán)益的能力,。