避免經(jīng)濟(jì)增速回落過快,，避免價(jià)格上漲過快——穩(wěn)步增長 可以預(yù)期

　　國家統(tǒng)計(jì)局副局長 許憲春

　　初步判斷，2008年消費(fèi)需求增長率有可能保持或者略高于2007年的水平,；投資需求增長率有可能略低于2007年的水平,；出口需求增長率有可能低于2007年的水平；經(jīng)濟(jì)增長率有可能略低于2007年的水平,。

　　從當(dāng)前情況看,，2008年的宏觀調(diào)控政策要做到“兩個(gè)避免”。一是要避免政策性緊縮,、美國次貸危機(jī)的影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律形成的自然減速的疊加,，造成經(jīng)濟(jì)增長速度回落過快；二是要避免連續(xù)5年兩位數(shù)高速經(jīng)濟(jì)增長對價(jià)格的滯后影響,、雨雪冰凍災(zāi)害造成的農(nóng)產(chǎn)品(24.15,0.00,0.00%,吧)價(jià)格上漲和國際石油價(jià)格及糧食價(jià)格上漲影響的疊加,，造成價(jià)格上漲過快,。同時(shí)要充分利用經(jīng)濟(jì)增長速度回落的機(jī)會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動(dòng),，向依靠消費(fèi),、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，向依靠第一、第二,、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向依靠科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。

　　既要分析不利的國際因素影響,，又要把握有利因素的時(shí)機(jī)

　　根據(jù)主要國際組織和預(yù)測機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果,，2008年世界,、美國,、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長速度都將會(huì)放緩,，這必然會(huì)影響我國的出口,。事實(shí)上,，因次貸危機(jī)導(dǎo)致美國內(nèi)需減速，2007年我國對美國出口增幅已經(jīng)比2006年回落了10.5個(gè)百分點(diǎn),。2007年我國出口增速逐步放緩，1至4季度的出口增速分別為27.8%,、27.5%,、26.2%和22.3%；與此同時(shí)，進(jìn)口增速逐季走高,，分別為18.2%,、18.3%、20.6%和25.4%,。受此影響,，貿(mào)易順差增速逐季回落。我們有理由判斷,，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長速度的進(jìn)一步放緩,，有可能導(dǎo)致我國出口增速進(jìn)一步放緩,，也有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求,。

　　在看到世界經(jīng)濟(jì)增速減緩對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響的同時(shí),，還要看到它的有利方面,。世界經(jīng)濟(jì)增速減緩有利于緩解我國貿(mào)易順差過大,，抑制投資過快增長,，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資,、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi),、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,。

　　針對世界經(jīng)濟(jì)增速減緩有可能導(dǎo)致我國出口增速進(jìn)一步減緩的情況，當(dāng)前要做到“兩個(gè)防止”和“兩個(gè)充分利用”,。

　　“兩個(gè)防止”就是,，防止出口出現(xiàn)大幅滑坡，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)帶來不利影響,；防止出口增速下降的同時(shí),，受國際市場需求的誘導(dǎo)，糧食和高耗能產(chǎn)品的出口增速不減或者降幅較小,，導(dǎo)致其占出口的比重上升,，出口商品結(jié)構(gòu)惡化，影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,。

　　“兩個(gè)充分利用”就是，充分利用出口增速減緩的機(jī)會(huì),，減少貿(mào)易順差,，利用國際市場需求不足的機(jī)會(huì)多進(jìn)口國內(nèi)市場稀缺的產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品；充分利用出口增速減緩的機(jī)會(huì)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，減少糧食產(chǎn)品,、資源性產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品的出口，通過出口調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源消耗低,、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高的方向發(fā)展,。

　　需求強(qiáng)勁,，驅(qū)動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受外部影響,，但是,，國內(nèi)因素仍左右著經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,，繼續(xù)呈現(xiàn)向好的勢頭。當(dāng)前,，需求強(qiáng)勁,，繼續(xù)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　從消費(fèi)的角度看,，有若干因素促進(jìn)需求的增長,。一是2007年城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2007年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長17.2%,，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.2%,；農(nóng)村居民人均純收入比上年增長15.4%,，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.5%,，是1984年以來增幅**高的一年,。居民收入的快速增長，特別是農(nóng)民收入的較大幅度增長,，會(huì)拉動(dòng)2008年消費(fèi)需求的增長,。

　　二是黨和政府在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在著力改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧方面作出了部署,，包括實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民收入水平,，提高城鄉(xiāng)居民**低生活保障水平等,，都將促進(jìn)消費(fèi)需求的增長。

　　從投資的角度看，既有促進(jìn)需求增長的因素,，也有抑制需求增長的因素。促進(jìn)需求增長的因素一是地方換屆,，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性都比較高,，會(huì)帶動(dòng)投資需求的增長；二是去年新開工項(xiàng)目增加較多,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，2007年城鎮(zhèn)500萬元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資84158億元，增長31.1%,，增幅較大,，將形成今年的投資需求；三是今年雨雪冰凍災(zāi)后重建恢復(fù)工作,，包括基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建,，將增加投資需求。抑制需求增長的因素一是從緊的貨幣政策和相關(guān)的土地政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保政策等將抑制投資需求,，二是世界經(jīng)濟(jì)增速減緩有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求,。

　　從出口需求角度看,，美國,、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口退稅政策的調(diào)整,、人民幣升值、勞動(dòng)力成本提高等增加出口行業(yè)成本,，都將抑制出口快速增長