一,、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢和拓展空間

    ２０世紀(jì)９０年代以來，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,，在保持發(fā)展類型多樣化的同時,，產(chǎn)業(yè)的分布進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)作物、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品集中,，在出口農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，總體處于自治區(qū)領(lǐng)先水平,，在西北地區(qū)也處于前列,。但是，仍然存在一些值得關(guān)注的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織載體發(fā)展滯后,，特別是職工合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展滯后,；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)單一，沒有產(chǎn)生**佳效益,；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營支撐體系薄弱,；四是缺乏總體規(guī)劃，布局尚需調(diào)整,。

     兵團(tuán)要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展,，一是重點(diǎn)發(fā)展有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以從多方面著手,，但關(guān)鍵是發(fā)展龍頭企業(yè),；二是以市場為導(dǎo)向培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展商品生產(chǎn)基地，首先要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，立足兵團(tuán)資源優(yōu)勢,，發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；三是積極培育市場,，健全市場網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定銷售渠道,。充分發(fā)揮兵團(tuán)原有的各類市場和渠道的集散作用和推動作用,，有效帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，盡快培育和發(fā)展各師,、團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品,。制定市場保護(hù)和市場管理的政策法規(guī)，打破地區(qū)間、行業(yè)間的市場封鎖,，以及某些主體對市場的壟斷,，防止惡性競爭。建立健全專業(yè)市場,、批發(fā)市場,，使其擔(dān)當(dāng)起信息傳遞的功能，以降低尋找成本和交易成本,。整合各種媒介組織,，將之納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化系統(tǒng)；四是健全社會化服務(wù)體系,，完善社會化服務(wù)職能,。要充分發(fā)揮各類服務(wù)組織的作用，做到多形式,、多內(nèi)容,、全方位地對龍頭企業(yè)提供產(chǎn)前包供應(yīng)、產(chǎn)中包技術(shù),、產(chǎn)后包銷售的服務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更深層次發(fā)展,；五是強(qiáng)化改革,，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力,。其核心是要處理好各方面的利益關(guān)系，建立完善的產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制,，風(fēng)險機(jī)制,、約束機(jī)制。提高產(chǎn)業(yè)組織的整合功能,、效率功能和抗逆功能,；六是積極轉(zhuǎn)變行政職能，加大政策扶持力度,。要以“引導(dǎo),、支持、調(diào)控,、服務(wù)”為中心,，以市場為中介，引導(dǎo),、調(diào)控企業(yè)的生產(chǎn)活動,，強(qiáng)化其服務(wù)職能。

     二,、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)路徑

    兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展到了今天,，完全可以運(yùn)用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、產(chǎn)業(yè)化的良性互動，真正意義上減少各個師,、團(tuán),、連的“純農(nóng)業(yè)”人口，從根本上使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工富裕起來,。在這幾個相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)中,，工業(yè)化是發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展的基礎(chǔ),，城鎮(zhèn)化是發(fā)展的載體,。

     １．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基點(diǎn)。（１）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從工業(yè)開始的,，也是從工業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化借鑒了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn),，因此,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也重視產(chǎn)后農(nóng)業(yè)，即要求農(nóng)產(chǎn)品的加工,、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,。（２）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)的社會化，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的企業(yè)化,。有助于降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的交易成本,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化階段的產(chǎn)物，同時,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化又有力地推動和提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工、運(yùn)輸,、銷售的有機(jī)銜接,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化生產(chǎn)，必須運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段,。（３）師,、團(tuán)在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來,，要在提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃中提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃來制定各自的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計劃。（４）師,、團(tuán)在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌時,，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合起來。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和項(xiàng)目重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品中,，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)如何形成品牌和規(guī)模,、達(dá)到增產(chǎn)增效和擴(kuò)大市場上做文章。（５）師,、團(tuán)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程管理時,，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來。各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、工作標(biāo)準(zhǔn),、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，要有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和配套性,，要更注重先進(jìn)技術(shù)的推廣和便于操作,。（６）師、團(tuán)在培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時,，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量,，扶持一批具有輻射帶動能力的龍頭企業(yè),，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣中的帶動作用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,。

     ２．小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)。（１）兵團(tuán)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展意義重大,。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,，可以較大幅度地減少農(nóng)業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工人收入持續(xù)快速增長,；加快建設(shè)小城鎮(zhèn),，可以增加兵團(tuán)投資需求，形成長期和持久的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),；加快建設(shè)小城鎮(zhèn),，可以推動兵團(tuán)二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。（２）兵團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方向和主要措施,。小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃,，包括總的目標(biāo)、城市布局,、目標(biāo)責(zé)任,、發(fā)展措施及發(fā)展階段。各個小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo),、布局和規(guī)模,、發(fā)展重點(diǎn)、措施和政策上也應(yīng)該有所區(qū)別,。做好從產(chǎn)業(yè)選擇到規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,，投入要量力而行，逐步實(shí)施,，突出市場建設(shè),，使產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后整個生產(chǎn)過程與大市場對接,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上質(zhì)量，上水平,，提高農(nóng)業(yè)的效益,，增加收入，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展,。要根據(jù)總體目標(biāo)分解不同的發(fā)展階段,，對產(chǎn)業(yè)方向、資源使用,、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃和提出要求,；要堅持市場化操作，精簡機(jī)構(gòu),、調(diào)整管理職能,，使小城鎮(zhèn)的企業(yè)在國家法律的框架內(nèi)得以自由健康發(fā)展；要建立面向市場的融資體制,，多渠道籌措資金,，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題；要完善土地和房地產(chǎn)市場,，把購房建房的信貸政策推向小城鎮(zhèn),，在鎮(zhèn)區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃或統(tǒng)一招標(biāo)的方式，允許農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)的職工有償使用宅基地,。

     ３．加速農(nóng)業(yè)化進(jìn)程,，大力推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,。（１）農(nóng)業(yè)工業(yè)化的定義。①農(nóng)業(yè)工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新過程,。一是農(nóng)業(yè)管理對象的商品化,；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的企業(yè)化；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)生物化,。②農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)資本利用深化的過程,。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工越來越細(xì),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化,、專業(yè)化和社會化程度不斷提高，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門相互結(jié)合,，彼此依存,，從而出現(xiàn)了供產(chǎn)銷和農(nóng)工商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一體化。③農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化過程,。一是從宏觀上講,，農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門，在全國范圍內(nèi)形成地區(qū)專業(yè)化,；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集中化,、商品化、擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前,、中,、后各產(chǎn)業(yè)部門和各類農(nóng)場的分工，從而促進(jìn)了部門專業(yè)化和農(nóng)場專業(yè)化,；三是從微觀來看,，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)場專業(yè)化的發(fā)展，又把一種產(chǎn)品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項(xiàng)生產(chǎn),，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝專業(yè)化,。（２）加快改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新,。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的前提,。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種逐漸市場化、規(guī)?；臐u次高度化過程,，要形成規(guī)模化的發(fā)展,，首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織制度要創(chuàng)新，②農(nóng)業(yè)科技體制改革是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的核心,。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中,，農(nóng)業(yè)知識化革命給農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了無限契機(jī),，建立新型的農(nóng)業(yè)科技體制，不僅是實(shí)現(xiàn)新階段發(fā)展預(yù)期的重大舉措,，而且是應(yīng)對國際競爭,、確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。③城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的動力,。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的任何政策,、體制與制度安排，都應(yīng)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程：首先,，要加強(qiáng)農(nóng)牧團(tuán)場城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置以及城鄉(xiāng)地域的優(yōu)勢互補(bǔ)；其次,，要以戶籍制度改革作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),，拆除城鄉(xiāng)藩籬，打破城鄉(xiāng)分割,，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化,。④人力資源創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的源泉。人力資本不僅在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著主導(dǎo)性作用,，農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程需要相當(dāng)規(guī)模的投資，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的提高,，必須依靠科學(xué)技術(shù)的推廣,，而有效地組織農(nóng)業(yè)工人學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用科技是至關(guān)重要的,。所以,，提高農(nóng)業(yè)工人素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ),，勢在必行,。⑤宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的保障。目前,，我國農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型時期,，農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平很低，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,，農(nóng)戶之間,、農(nóng)戶與公司之間有關(guān)的制度、法律和法規(guī)尚不健全,。因此,，國家有關(guān)部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，制定相應(yīng)的政策和法規(guī),，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐,。首先,，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的市場體系，培育和建設(shè)農(nóng)村各類商品市場,，培育和建設(shè)要素市場,，建立市場宏觀預(yù)測系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品流通和市場供求狀況進(jìn)行及時準(zhǔn)確的預(yù)測和傳導(dǎo),，以指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)和消費(fèi),，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)和形成農(nóng)產(chǎn)品市場大流通格局,；其次,，強(qiáng)化法制意識，構(gòu)建完整農(nóng)業(yè)立法體系,，依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，依法規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,，盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,。

     總之，發(fā)展是硬道理,。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，依托兵團(tuán)固有的資源，融入市場,、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化大發(fā)展是壯大兵團(tuán),、致富職工的重要途徑。（兵團(tuán)農(nóng)七師 劉德峰）

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