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黑龍江創(chuàng)新政府投入引導機制加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(12.03) |
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黑龍江省今年啟動了財政部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,通過創(chuàng)新政府投入引導機制,,堅持高標準建設,,示范區(qū)項目建設取得了階段性成果。據(jù)黑龍江省財政廳統(tǒng)計,,各地新技術(shù)試驗示范田增產(chǎn)顯著,,其中,,采用全程機械化生產(chǎn)的水稻平均畝增產(chǎn)約100斤,,深松地塊的玉米增產(chǎn)幅度達到19.3%,大豆畝增產(chǎn)幅度也達到50-100斤,。預計2009年示范區(qū)項目建成后,,糧食綜合產(chǎn)能將進一步提高。 --調(diào)整思路,,謀劃“一主兩翼三重點” 黑龍江省是我國糧食主產(chǎn)區(qū)和**大的商品糧生產(chǎn)基地,。黨中央、國務院做出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策后,,財政部于今年啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供資金支持。作為重點實施區(qū)域,,黑龍江省積極參與,、大膽實踐。 結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際,,黑龍江省按照“抓點,、連線、成片”的思路,,明確提出突出發(fā)展糧食生產(chǎn)這個主導產(chǎn)業(yè),,推進旱田區(qū)全程機械化耕作和水田區(qū)規(guī)模化種植兩個示范區(qū)建設,,突出抓好基礎建設,、全程機械化和農(nóng)業(yè)標準化建設三個重點環(huán)節(jié),集中資金和力量攻克制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,,走內(nèi)涵挖潛的路子,,建設好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目。 根據(jù)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和水田區(qū)的生產(chǎn)特點,,黑龍江省有針對性地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎好,、糧食綜合生產(chǎn)能力強的產(chǎn)糧大縣開展試點建設,以便樹立不同典型,,分類加以推廣,,力爭收到事半功倍的示范效果。經(jīng)過層層篩選,,分別確定了海倫市,、巴彥縣、寶清縣等11個縣(市,、區(qū))為旱田區(qū)試點單位,,各示范區(qū)耕地集中連片經(jīng)營規(guī)模均在4萬畝以上;水田區(qū)選擇北林區(qū)5個相互毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,圍繞2個自流灌區(qū)和3個井灌區(qū)開展優(yōu)質(zhì)水稻試點項目建設,,示范區(qū)集中面積達到15萬畝。 為實施項目區(qū)的功能配套,,黑龍江省統(tǒng)籌推進機械化,、水利化,、科技化、信息化,,以發(fā)揮倍增效應,。全省統(tǒng)籌規(guī)劃了6大方面的綜合配套:一是節(jié)水灌溉工程、中低產(chǎn)田改造等示范區(qū)農(nóng)田水利基本建設和生態(tài)環(huán)境建設,;二是打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,,做大做強龍頭企業(yè);三是發(fā)展畜牧業(yè)和其它二,、三產(chǎn)業(yè),;四是推進農(nóng)村金融信貸和農(nóng)業(yè)保險;五是大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,;六是扶持農(nóng)村公路和機耕道路建設,。同時,探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的新途徑,,著力將項目區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、農(nóng)民致富先行區(qū),、先進合作組織試驗區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū),。 --創(chuàng)新投入機制形成“聚寶盆”效應 黑龍江省堅持財政引導,、整合投入的原則,,將性質(zhì)相同、用途相近的資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目集中,,并采取以獎代補,、民辦公助等有效措施引導和吸引龍頭企業(yè)、農(nóng)民群眾,、村集體以及社會資金注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設,。 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中央財政不指定具體項目,而是將資金分配到省,,由地方根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)主導產(chǎn)業(yè)確定具體的發(fā)展項目,,充分調(diào)動了各級政府、廣大農(nóng)民和企業(yè)等各方的積極性,。黑龍江省各項目所在地以中央財政資金為平臺,,積極主動整合各類支農(nóng)資金,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目集中,,同時引導,、拉動廣大農(nóng)民和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的龍頭企業(yè)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的投入,形成了良性的政府強農(nóng)惠農(nóng)投資引導機制,。 黑龍江省財政廳農(nóng)業(yè)處副處長高煒介紹說,,創(chuàng)新投入機制形成了“聚寶盆”效應,探索了一條集中財力辦大事,,全面提高資金使用效益的有效途徑,。全省以示范區(qū)建設為平臺,按照渠道不變,、用途不改,、重點投入、各記其功的原則,,在中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入1.5億元基礎上,,另外整合了6.5億元投入到示范項目建設。與以往一些項目地方配套資金難落實相比,,此次資金整合的效率充分顯示出了創(chuàng)新投入機制的效果,。 據(jù)了解,在整合的6.5億元資金中,,黑龍江省政府層面整合的資金超過3億元,。包括省級農(nóng)機購置補貼1.1億元、水利專項資金3183萬元,,縣(市,、區(qū))級整合本級和部門資金也超過2億元。預計隨著項目建設的不斷深入,,省級財政還將繼續(xù)整合測土配方施肥,、良種化工程、科技推廣和小農(nóng)水等專項資金向項目區(qū)傾斜,,各試點縣(市,、區(qū))也將有相當一部分資金集中投向項目區(qū)。 在各級政府和部門的扶持推動下,,示范區(qū)廣大農(nóng)民和龍頭企業(yè)也積極向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設投入,。據(jù)統(tǒng)計,目前12個示范區(qū)自籌投入資金總量已達3.5億元,。其中,,依安縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點建設為核心推廣“四區(qū)”輪作,吸引英糖公司投入近2億元,,新進大型機車176臺套,、配套農(nóng)具377臺件,示范區(qū)農(nóng)機綜合作業(yè)率達到了91.6%,。 ?。?/strong>堅持高標準建設 打造高效益工程 在示范區(qū)項目建設中,黑龍江省樹立精品意識,,圍繞提高示范區(qū)糧食產(chǎn)能,,高標準抓好項目建設,,打造高效益精品工程,力爭實現(xiàn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收,、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用等系列目標。 黑龍江省堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合,,以農(nóng)機作業(yè)合作社為載體,,配備了**領先的農(nóng)機裝備,實現(xiàn)了從種到收的全程機械化,,為各項先進農(nóng)藝措施的深入推廣創(chuàng)造了條件,。12個示范區(qū)的19個現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)合作社共配備195-482馬力進口大型農(nóng)機裝備92臺(套),裝備衛(wèi)星定位遙控智能化計算機輔助處理系統(tǒng),,并輔助配置了597臺(套)國產(chǎn)設備,。在今秋規(guī)模連片收獲和整地作業(yè)中,共完成機械聯(lián)合收獲面積38萬畝,,標準化整地44萬畝,,深松作業(yè)實現(xiàn)了打破犁底層,深度超過了35厘米,,并達到了待播狀態(tài),。 各示范區(qū)積極推進了田林路溝渠綜合治理,推進灌溉水利工程建設,、土地整理,、田間道路、生態(tài)綠化,、村容村貌建設等綜合配套項目建設,。為進一步提升項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技力量,省里已在旱田項目區(qū)集中舉辦了2期現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)合作社管理人員,、財務人員和駕駛操作人員專業(yè)技能培訓班,,水田區(qū)面向廣大農(nóng)民共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班7期,共培訓技術(shù)骨干2583人次,。 在示范區(qū)建設中,,黑龍江省規(guī)范操作、嚴格監(jiān)管,,全面實行項目法人制,、招投標制、工程監(jiān)理制,、政府采購制和責任追究制,,嚴把工程質(zhì)量關(guān)和資金使用關(guān)。在資金管理上,,建立了項目資金專戶,,實行部門報賬制,,專款專用,、封閉運行,,并由財務監(jiān)督組對項目資金使用情況進行全程監(jiān)管,跟蹤審計,,切實做到了分段考核,,一段一清,,確保了資金使用安全,。 全省還堅持節(jié)能降本,保證了項目建設的高效益,。在旱田區(qū)以實施高標準深松整地為主體,,實行以深松、免耕,、淺耕相結(jié)合的土壤耕作制,,推行連片深松整地和復式作業(yè)。水田區(qū)以灌排水利工程為主要建設內(nèi)容,,通過維修渠首,、新增和清淤排水溝渠、新增和配套完善溝渠構(gòu)造物及架設輸電線路等措施,,大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),。12個示范區(qū)全面實施了農(nóng)業(yè)標準化,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的增產(chǎn)技術(shù)綜合配套組裝,,實施模式化和規(guī)范化栽培,,為節(jié)能降本、實現(xiàn)高效益打下了堅實基礎,。 |
發(fā)表于 @ 2008年12月04日 10:25:00 |點擊數(shù)()