黨的十六大以來,，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”，出臺了一系列扶農(nóng),、支農(nóng)、惠農(nóng)以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策措施,，農(nóng)機(jī)行業(yè)乃至農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。流通，作為社會再生產(chǎn)過程的一個主要環(huán)節(jié),，連接著生產(chǎn)與消費(fèi),，處于“中介”地位。隨著改革開放的不斷深入,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，生產(chǎn)和流通的關(guān)系發(fā)生了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，其主要標(biāo)志是：社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從生產(chǎn)決定流通,，轉(zhuǎn)向流通決定生產(chǎn),，流通對生產(chǎn)的控制和導(dǎo)向作用越來越明顯；流通在引導(dǎo)消費(fèi),、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出,；流通已經(jīng)從末端行業(yè)變成國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支撐,。

　　現(xiàn)狀和問題

　　“十五”以來,，隨著各級政府支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí),，農(nóng)民收入增加,，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲,。特別是一大批種糧大戶,、農(nóng)機(jī)使用大戶和農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營組織迅速成長和壯大，以及跨區(qū)作業(yè)的拉動,，農(nóng)機(jī)市場購銷兩旺,。但是,，自上個世紀(jì)90年代后期，占市場主導(dǎo)地位的國有農(nóng)機(jī)流通體制打破以后,，國有農(nóng)機(jī)公司紛紛改制重組,，大批民營農(nóng)機(jī)流通企業(yè)快速成長，加上生產(chǎn)企業(yè)自建的營銷網(wǎng)絡(luò),，以及物資,、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)推廣,、科研等部門也參與農(nóng)機(jī)經(jīng)營,，形成了目前農(nóng)機(jī)流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分多元化的局面。從企業(yè)數(shù)量來看,，全國具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)近萬家,，大大超過了計劃經(jīng)濟(jì)時期的省、地,、縣國有農(nóng)機(jī)公司2600多家,；從銷售規(guī)模來看，絕大部分屬中小企業(yè),，超過億元銷售額的僅有幾十家,，5億元以上的不足10家，2006年百強(qiáng)流通企業(yè)共計銷售額180多億元,，僅占全國農(nóng)機(jī)流通行業(yè)銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械及相關(guān)涉農(nóng)機(jī)電產(chǎn)品總額的10%左右,；從經(jīng)濟(jì)效益來看，普遍較差,；從地域分布來看,，發(fā)達(dá)地區(qū)國有公司改制早，民營企業(yè)發(fā)展快,，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成一定經(jīng)營規(guī)模并取得較好效益的企業(yè)更少,，部分國有公司仍未完全改制，舉步維艱,；從流通業(yè)態(tài)來看,，一些新型、現(xiàn)代流通方式如連鎖,、配送,、代理店,、品牌店,、4S店開始出現(xiàn)，但總體上來說,，還是維持傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,，管理和技術(shù)水平比較落后,，流通的組織化程度和效率不高；從市場規(guī)范來看,，誠信,、品牌、服務(wù)理念滯后,，市場秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范,，假冒偽劣和坑農(nóng)現(xiàn)象仍然存在。

　　主要表現(xiàn)在：一是整個農(nóng)機(jī)流通行業(yè)集中度明顯偏低,，缺乏有實(shí)力的大型農(nóng)機(jī)流通“龍頭”企業(yè),。無論從資金規(guī)模、銷售能力,、服務(wù)水平,，還是營銷策略、管理模式上,，普遍散,、小、差,、落后,，經(jīng)營設(shè)施簡陋，無法與現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)相匹配,，無法與境外經(jīng)銷商相抗衡,，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

　　二是經(jīng)營理念,、現(xiàn)代流通意識淡薄,。大部分農(nóng)機(jī)流通企業(yè)仍維持傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，連鎖,、代理,、配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，流通效率低,，難以形成規(guī)模效應(yīng)和規(guī)模效益,，因而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　三是農(nóng)機(jī)營銷特別是整機(jī)經(jīng)營準(zhǔn)入制度難以推行,，規(guī)范農(nóng)機(jī)流通秩序舉步維艱,。經(jīng)銷商魚龍混雜、參差不齊,，誰都可以開公司賣農(nóng)機(jī),，部分企業(yè)忽視服務(wù)、忽視品牌,、忽視質(zhì)量,、忽視零配件供應(yīng),，導(dǎo)致惡性競爭，市場秩序比較混亂,。

　　四是雖然農(nóng)機(jī)有形市場已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域的重要流通業(yè)態(tài),，但在政策支持以及區(qū)域布局、經(jīng)營管理,、服務(wù)水平等方面與現(xiàn)代流通和廣大農(nóng)民選購農(nóng)機(jī)的要求還有較大差距,，對農(nóng)機(jī)有形市場的改造、提升和規(guī)范管理尚未真正列入議事日程,，取得真正實(shí)效,。

　　五是信息交流、信息服務(wù)相對滯后?，F(xiàn)代流通中,，信息是企業(yè)開拓市場、決策市場,、拓展服務(wù)的重要依據(jù),。雖然大家都需要信息，但一方面許多企業(yè)對信息重視不夠,，另一方面許多企業(yè)又不愿交換公共信息和數(shù)據(jù),，使得行業(yè)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析工作難以開展,，市場信息不暢,，極大地影響了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

　　六是缺乏相應(yīng)的政策扶持,。長期以來,，國家把農(nóng)機(jī)流通行業(yè)按競爭性行業(yè)對待，而忽視了農(nóng)機(jī)流通行業(yè)面對“三農(nóng)”所承擔(dān)的培訓(xùn),、推廣,、服務(wù)、維修等功能的公益性和社會責(zé)任,，除了享受免增值稅,，沒有得到其他政策扶持，因而絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)極其困難,，部分效益較好的企業(yè),，其主業(yè)已不是農(nóng)機(jī)經(jīng)營。

　　主要措施和建議

　　中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會提出振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)流通現(xiàn)代化的主要措施是：

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立“振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通”辦公室，宏觀管理和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通業(yè)振興和發(fā)展,，爭取政策扶持和政府支持,。

　　依靠全國農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的聯(lián)合、合作,，振興農(nóng)機(jī)流通業(yè),。通過必要的聯(lián)合、配合,、協(xié)作,，整合現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式,，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通企業(yè),，凈化農(nóng)機(jī)市場，真正銷售先進(jìn)適用,、經(jīng)濟(jì)安全,、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，確實(shí)為農(nóng)民提供質(zhì)量優(yōu)良,、價格合理的產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

　　面對新形勢、新局面,、新任務(wù)和新舉措,，如何建立健全新型的農(nóng)機(jī)流通體系，推行現(xiàn)代流通方式,，振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通,，提出如下建議：制定農(nóng)機(jī)流通發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)機(jī)流通發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通理論的研究,，改善農(nóng)機(jī)流通和生產(chǎn)的關(guān)系；倡議實(shí)現(xiàn)三“大”,，即大農(nóng)業(yè),、大生產(chǎn)、大流通,，生產(chǎn)與流通平等合作,，互利互惠，實(shí)現(xiàn)共贏,；提升農(nóng)機(jī)流通企業(yè)核心競爭力,，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)平臺和信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),。(作者：崔本中　系中國物流與采購聯(lián)合會副會長,、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會會長)