回顧兵團農業(yè),、農牧團場較大的三次改革過程
□胡兆璋

    改革開放30年來，兵團在黨中央,、國務院的親切關懷下,，在自治區(qū)黨委和兵團黨委的直接領導下,，從1983年至2008年，農業(yè),、農牧團場經過了三次較大的改革過程,，獲得了三次改革的重大突破，使農業(yè),、農牧團場的改革不斷深化,。

　　第一次較大的改革過程從1983年至1998年。這次改革的主要內容是學習農村改革的經驗,，推行農牧職工家庭聯(lián)產承包責任制,。

　　為了在全國農墾推行職工家庭聯(lián)產承包責任制，當時的農牧漁業(yè)部于1983年2月在湛江召開了全國農墾工作會議,，重點研究了國營農場聯(lián)產承包責任制問題,，明確規(guī)定：對國營農場和廣大職工要求實行大包干的，都應積極支持,。同年8月,，農牧漁業(yè)部又在石河子召開了全國農墾工作匯報會，明確了國營農場要實行職工家庭聯(lián)產承包和辦家庭農場的改革方向,。兵團黨委為貫徹上級指示精神,，多次召開常委會進行研究，并于1984年1月7日至22日召開三級干部會進行全面部署,，至此,，職工家庭聯(lián)產承包責任制在全兵團推行了。

　　這次改革獲得的重大突破是：打破了職工吃大鍋飯的局面,，建立了職工聯(lián)產承包責任制,，使職工的有效勞動與勞動報酬掛起鉤來，從而極大地調動了廣大農業(yè)職工的積極性,。但由于這次改革是史**前**的,，加上有些配套政策不到位等原因,，這次改革一直延續(xù)了10多年,，中間出現(xiàn)了多次反復，并出現(xiàn)了許多波瀾壯闊的場面。

　　這次改革取得了巨大成績,，但也存在一些沒有解決的問題,。這些問題主要是：一是除開發(fā)性家庭農場外沒有普遍實行生產資料、生活資料費用自理,，職工對團場仍然存有依賴性,，部分職工存在負盈不負虧的問題；二是由于土地和生產資料,、生活資料都是公有的,，承包職工不可能從勞動者轉變?yōu)橛幸欢ń洜I自主權的勞動者；三是由于以上兩方面的原因,，加上其它政策因素,，造成部分團場出現(xiàn)了虧損。由于存在以上三個問題,，所以不可能充分調動承包職工的積極性,，也不可能充分調動經營者的積極性。

　　第二次較大的改革過程從1998年至2004年,。這次改革的主要內容是：推行“兩費”自理職工家庭聯(lián)產承包責任制,。

　　兵團黨委為推動這次改革，于1998年12月下發(fā)了《中共新疆生產建設兵團委員會關于貫徹〈中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定〉的意見》,，2001年4月下發(fā)了《關于深化兵團農牧團場改革的意見(試行)》及三個附件(即大家講的“1+3”文件),，2004年11月兵團黨委、兵團正式印發(fā)《關于深化兵團農牧團場改革的意見》,。

　　這次改革獲得的重大突破是：使農業(yè)職工從勞動者轉變?yōu)橛幸欢ń洜I權的勞動者,，一定程度上解決了部分職工負盈不負虧的問題，更進一步調動了職工的生產積極性,。

　　農業(yè)職工生產資料費用是逐步和多方籌資解決的,。2002年央行出臺了職工可以直接向銀行信用貸款的文件，解決了職工購買生產資料資金的問題,，為推動職工生產資料費用自理,，兵團黨委于2003年1月20日在農二師召開了“兵團團場職工農業(yè)貸款現(xiàn)場會”，推廣農二師農業(yè)職工從農行進行信用貸款解決費用自理問題的經驗和方法,。

　　經過這次改革還有兩個問題需要解決：一是農業(yè)職工實行費用自理后有了一定的經營自主權,，職工和團場如何統(tǒng)分的問題；二是農業(yè)職工有了一定的經營自主權,，農業(yè)職工的分散經營如何連接國內外大市場的問題,。

　　第三次較大的改革過程從2005年至今。這次改革的主要內容是：解決農業(yè)職工聯(lián)產承包中與團場統(tǒng)分問題和職工分散經營如何連接國內外大市場的問題,。

　　為了推動這次改革,，兵團黨委召開了建設屯墾戍邊新型團場工作會議，下發(fā)了“1+3”補充文件，提出了以“土地長期固定,，產權明晰到戶,，農資統(tǒng)一采供，產品訂單收購”為主要內容的團場基本經營制度,，來解決統(tǒng)分和農資,、主要農產品連接國內外大市場的問題。

　　這次改革獲得的重大突破是：把兵團的特殊體制,、先進的大農業(yè)生產與社會主義市場經濟接軌了,。

　　回顧兵團農業(yè)、農牧團場三次較大的改革過程,，可以看到,，每一次改革的內容是非常清楚的，每一次改革都獲得了重大突破,，每一次改革都進一步調動了廣大職工的生產積極性,，每一次改革都大大提高了農業(yè)和農牧團場的生產力水平，每一次改革都大大提高了職工的收入和加快了團場發(fā)展步伐,，每一次改革都增強了團場的屯墾戍邊實力,。相信在黨的十七大和十七屆三中全會精神指引下，在兵團黨委的有力領導下,，兵團的農業(yè),、農牧團場改革還會在深化改革的過程中取得更加優(yōu)異的成績。