中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開
胡錦濤,、溫家寶作重要講話
　　吳邦國、賈慶林,、李長春,、習(xí)近平,、李克強(qiáng),、賀國強(qiáng),、周永康出席會議

    12月8日至10日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。吳邦國,、溫家寶,、賈慶林、李長春,、習(xí)近平,、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng),、周永康出席會議,。新華社記者 馬占成 攝  

    新華社北京１２月１０日電  中央經(jīng)濟(jì)工作會議１２月８日至１０日在北京舉行。

    中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委,、全國人大常委會委員長吳邦國,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委,、全國政協(xié)主席賈慶林,，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委,、中央書記處書記,、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理李克強(qiáng),，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng),，中共中央政治局常委,、中央政法委書記周永康出席會議。

    胡錦濤在會上發(fā)表重要講話,，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的原則,。溫家寶在講話中全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢,，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問題，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作,。

    會議指出,，２００８年在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中是很不尋常、很不平凡的一年,。一年來,，我們接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。面對嚴(yán)峻形勢,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏,，成功奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭重大勝利,，成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會,，成功完成神舟七號載人航天飛行任務(wù),，成功舉辦第七屆亞歐首腦會議，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就,，社會大局保持穩(wěn)定,，我國國際地位和國際影響力進(jìn)一步提高。今年下半年以來,，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化,，我們及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、控制物價過快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快,、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、民生改善的良好局面,。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險面前，我們能夠取得這些成績,，確實(shí)來之不易。這充分顯示了改革開放３０年我國形成的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力,，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性,，充分表明了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱險,、自強(qiáng)不息的英雄氣概和強(qiáng)大凝聚力,。

    會議指出，在充分肯定成績的同時,，必須清醒地看到,，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變,，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球,，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家,，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見,、沖擊力極強(qiáng),、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。在國際金融危機(jī)沖擊下,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑,。目前,，這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn),。受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多,，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加,。

    會議強(qiáng)調(diào),，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變,，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題,。經(jīng)過改革開放３０年的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、綜合國力、抵御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng),；我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間,，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大,；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境,；金融體系總體穩(wěn)健,，財(cái)政赤字規(guī)模較小，外匯儲備充足,，國內(nèi)儲蓄率較高,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有較大余地。只要我們審時度勢,、科學(xué)決策,、周密部署、扎實(shí)工作,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，加快解決突出問題,，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，把國際金融危機(jī)的不利影響降到**低程度,，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,。

    會議認(rèn)為,，中央對經(jīng)濟(jì)全球化作出的判斷是完全正確的，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,，不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn),。我們必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策,，不為任何風(fēng)險所懼,，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。這場金融危機(jī)給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn),，也帶來了前所未有的機(jī)遇。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些,，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些,，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局,，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件,，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情,。

    會議強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,，做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,，具有十分重要的意義。會議提出,，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力,，加強(qiáng)社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

    會議指出,，貫徹落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,，必須抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑,，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力,，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

    會議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時候,，我們越是要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,，始終做到聚精會神搞建設(shè),、一心一意謀發(fā)展，我們所謀求的發(fā)展必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展,，必須是以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的努力中,，要更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，尤其要把握好幾個重大問題：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力,；堅(jiān)持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一,，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào),，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力,；堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用,；堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制作用相促進(jìn),，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。

    會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)：

    一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,。要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出,，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”,、就業(yè)、社會保障,、教育,、醫(yī)療、節(jié)能減排,、自主創(chuàng)新,、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、中小企業(yè),、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度,。實(shí)施積極的財(cái)政政策,，要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求,，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約,，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,。搞建設(shè)項(xiàng)目,，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止高耗能,、高污染,、低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能降低工程質(zhì)量,，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、帶動效應(yīng)，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道,，增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的社會合力,。要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動性供給的重要作用，促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長，堅(jiān)持區(qū)別對待,、有保有壓,，引導(dǎo)和改善市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，進(jìn)一步改善國際收支狀況,。要支持能夠擴(kuò)大**終消費(fèi)需求、帶動中間需求的項(xiàng)目,，支持在國際分工中具有長期競爭優(yōu)勢的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè),，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè),，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),，提高上市公司質(zhì)量和治理水平,，加強(qiáng)資本市場監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心,。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來,，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān),，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用,。

    二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢,，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一定要更加重視農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題,，要把提高農(nóng)民收入,、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,，千方百計(jì)調(diào)動農(nóng)民種糧,、地方政府抓糧的積極性，及時采取調(diào)控和引導(dǎo)措施,，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定,、市場穩(wěn)定。大幅度增加對“三農(nóng)”投入,，保證各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度,，大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例,，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入,。要完整、準(zhǔn)確,、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會精神,，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，在依法,、自愿,、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì),，不得改變土地用途,，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況,，**大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間,。

    三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖,。必須堅(jiān)持把保增長、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,。要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),，通過擴(kuò)大**終消費(fèi)需求,，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力,，形成發(fā)展新優(yōu)勢,。一是要以提高居民收入水平和擴(kuò)大**終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國民收入分配格局,。提高居民收入在國民收入中的比重,，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入,，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi),，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi),，不斷增強(qiáng)**終消費(fèi)能力,。二是要以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù),，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組,、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造,，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)鐵路,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè),。三是要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群,，使其成為拉動內(nèi)需的重要增長極,。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu),。繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā),、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起,、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和梯度轉(zhuǎn)移。落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃,，配套出臺分類調(diào)控的區(qū)域政策,。

    四、深化改革開放,，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住時機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場信心的**好辦法,。要深化價格體制改革,，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系,、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制,。推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革,，深化預(yù)算制度改革，健全中央政府和地方政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,。加快金融體制改革,，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制,，改善金融結(jié)構(gòu)和服務(wù),，加強(qiáng)金融監(jiān)管和創(chuàng)新。推進(jìn)投資體制改革,，健全政府投資管理體制,。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整,，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進(jìn)壟斷行業(yè)分類改革。毫不動搖地鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要擴(kuò)大對外開放,，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，走以質(zhì)取勝、集約化,、多元化的發(fā)展路子,，努力保持出口穩(wěn)定增長，增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備,、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量,，更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，在對外開放中不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

    五,、著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，全方位促進(jìn)就業(yè)增長,，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面,，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn),，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法,，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭,、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降,。加強(qiáng)各級各類教育和培訓(xùn),，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，為人民群眾提供安全、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全,，建立**嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故,。深入開展社會主義精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證,、輿論支持,、文化條件。加強(qiáng)和完善社會管理,，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定,。

    會議指出,，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，要繼續(xù)實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果,，要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對性,，努力提高調(diào)控的科學(xué)性,、實(shí)效性。在工作具體部署上,，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,，著力做好就業(yè)和社會保障工作,，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，加快發(fā)展社會事業(yè),。

    會議指出,，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想,、協(xié)調(diào)行動，加強(qiáng)學(xué)習(xí),、增長本領(lǐng),，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),。要把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來,，以思想認(rèn)識的高度一致保證行動和工作的高度協(xié)調(diào),。要把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制,，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。要深入實(shí)際,、深入基層,、深入群眾，開展調(diào)查研究,，做到問政于民,、問需于民、問計(jì)于民,，使提出的發(fā)展思路,、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際,。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查,，確保中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施不折不扣落實(shí)到位,，確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。

    會議強(qiáng)調(diào),，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心,，振奮精神,，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作,，全面做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，以優(yōu)異成績迎接新中國成立６０周年。

    出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛,、王樂泉、王兆國,、王岐山,、回良玉、劉淇,、劉云山,、劉延?xùn)|、李源潮,、汪洋,、張高麗、張德江,、俞正聲,、徐才厚、郭伯雄,、薄熙來,、何勇、令計(jì)劃,、王滬寧,、李建國、梁光烈,、馬凱,、孟建柱、戴秉國,、王勝俊,、曹建明、廖暉,、杜青林,、陳奎元,、錢運(yùn)錄、萬鋼和徐匡迪,，以及中央軍委委員陳炳德,、李繼耐、廖錫龍,、常萬全,、靖志遠(yuǎn)、吳勝利,、許其亮,。

    各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門,、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人,，中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會議,。（信息來源：2008年12月10日　中央政府門戶網(wǎng)站-新華社）