圍繞“解放思想,、改革創(chuàng)新,、推進新時期農(nóng)機化又好又快發(fā)展”的主題,，針對在專題調(diào)研中查找出來的影響制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要問題,，日前農(nóng)機化管理司開展了繼續(xù)解放思想大討論活動,。大家表示，要以解放思想引領(lǐng)開拓創(chuàng)新,，以凝聚共識推動科學(xué)發(fā)展,，進一步開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平,。

在討論中,，大家按照部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真組織開展解放思想大討論活動有關(guān)問題的通知》要求,，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會,，從四個方面查找存在的不足。一是在思想觀念方面,，對農(nóng)機化快速發(fā)展,、農(nóng)民需求的迫切程度認(rèn)識不夠；對農(nóng)機化發(fā)展量的積累關(guān)注較多,，對速度,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、效益和安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)注不夠,；對種植業(yè)機械化關(guān)注較多，對促進林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化全面發(fā)展研究不夠,；對平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展關(guān)注較多,，對促進丘陵山區(qū)、西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展關(guān)注不夠,；對發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械化,、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究不深入不系統(tǒng)等。二是在體制機制方面,，千家萬戶小生產(chǎn)與機械化大規(guī)模生產(chǎn)矛盾,；農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合不緊密，相互融合與相互適應(yīng)不夠,，農(nóng)機服務(wù)組織特別是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不夠,，組織化程度較低等。三是在工作作風(fēng)方面,，一些干部理論聯(lián)系實際不夠,；動態(tài)情況掌握不及時；深入調(diào)查研究,、指導(dǎo)實際工作不夠等,。四是在能力建設(shè)方面，理論學(xué)習(xí)不夠,；調(diào)研能力和開拓創(chuàng)新能力不強,；對農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識不深刻；指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強等,。

針對存在的問題和不足,，全司同志緊密聯(lián)系本職業(yè)務(wù)工作，敞開思想、各抒己見,，從不同角度提出了推進農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的思路和措施,，在以下八個方面形成了共識：

——提高農(nóng)機裝備水平，必須處理好“量”和“質(zhì)”的關(guān)系,，做到量質(zhì)并舉,、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)發(fā)展,。進一步擴大購機補貼范圍,，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)民購買配套農(nóng)機具,，提高農(nóng)機具配套比,，提高機具利用率。大力發(fā)展大中型,、高性能,、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機裝備。加快淘汰能耗高,、污染重,、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機械，推進節(jié)能減排,，減少資源能源浪費,。引導(dǎo)條件成熟地區(qū)按照適度規(guī)模化經(jīng)營的要求,，實施區(qū)域性整體推進,。

——提高農(nóng)機作業(yè)水平，必須處理好主要農(nóng)作物和特色農(nóng)作物生產(chǎn)機械化的關(guān)系,，促進農(nóng)林牧漁業(yè)機械化全面發(fā)展,、農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣水稻機插,、玉米機收,、油菜機械化栽植和收獲技術(shù)，加快突破主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)瓶頸,。圍繞區(qū)域發(fā)展重點,，加大馬鈴薯、花生,、牧草,、棉花、茶葉,、甘蔗等特色農(nóng)業(yè)機械的研制開發(fā),、試驗示范和技術(shù)推廣力度,。加快推進林果業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備和技術(shù)的試驗示范,。制定科學(xué)合理的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機械作業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展,。

——提高農(nóng)機科技水平,，必須處理好“產(chǎn)學(xué)研推”之間的關(guān)系，提高協(xié)同創(chuàng)新能力,。充分發(fā)揮大型農(nóng)機企業(yè),、大專院校、科研單位和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢,，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體,，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研推有機結(jié)合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系,。加強農(nóng)機化軟課題研究,，加大技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新,、技術(shù)集成創(chuàng)新的投入力度,，不斷提高農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化水平。加快研制推廣經(jīng)濟環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品,，適應(yīng)國家節(jié)能減排的要求,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——提高農(nóng)機安全水平,，必須提升農(nóng)機監(jiān)督管理能力,，強化對農(nóng)機化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。建立健全農(nóng)機管理規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量監(jiān)督。積極開展農(nóng)機推廣鑒定,、質(zhì)量調(diào)查,、投訴監(jiān)督，切實維護農(nóng)機生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,、使用者的合法權(quán)益。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍和裝備建設(shè),，提升農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平,。積極探索農(nóng)機安全監(jiān)理從收費管理向免費服務(wù)轉(zhuǎn)變,，加強農(nóng)機安全宣傳教育，深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,，提升農(nóng)機安全監(jiān)督管理能力,。

——提高農(nóng)機管理水平，必須加強農(nóng)機化法律,、政策,、制度的建設(shè)，建立科學(xué)發(fā)展的長效機制,。加快《農(nóng)業(yè)機械化促進法》配套法規(guī)及地方法規(guī)建設(shè),，健全農(nóng)機安全監(jiān)督管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機化納入依法促進,、依法管理,、依法規(guī)范的發(fā)展軌道。進一步完善農(nóng)機購置補貼政策,，積極爭取作業(yè)補貼,、稅費優(yōu)惠、政策保險,、科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策,，加大政策對農(nóng)機化發(fā)展的支持保護力度。完善和加強農(nóng)機化保密,、信訪,、統(tǒng)計、政務(wù)信息報送制度建設(shè),，促進業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化,、制度化。加快研究和改進農(nóng)機化評價指標(biāo)體系,，實現(xiàn)對全國農(nóng)機化發(fā)展的全面考核,、科學(xué)評價。

——提高農(nóng)機服務(wù)水平,，必須培育和扶持農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展,，促進規(guī)模化經(jīng)營,。引導(dǎo)和扶持農(nóng)機專業(yè)戶建立農(nóng)機專業(yè)協(xié)會,、農(nóng)機合作社、股份制專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織,，促進農(nóng)業(yè)機械合作共用,。加大對農(nóng)機化主體的培育和扶持力度，采取作業(yè)補貼,、貼息貸款,、提高授信額度等方式,，為服務(wù)組織提供政策性扶持。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的供需協(xié)調(diào),，確保農(nóng)忙季節(jié)的燃油供應(yīng),。加強區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)機維修服務(wù)保障體系,，推動農(nóng)機服務(wù)組織開展規(guī)?；?jīng)營。

——提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平,，必須加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機化工作的扶持和引導(dǎo),，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化步伐,。丘陵山區(qū),、西部貧困地區(qū)要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色作物機械化的發(fā)展，因地制宜,，重點突破,。財政補貼資金要采取差別補貼的辦法，對欠發(fā)達地區(qū)在政策,、資金,、技術(shù)上給予傾斜支持，推動區(qū)域共同發(fā)展,。抓好農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè),，建成一批適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基地。加大機耕道,、機具場庫棚,、農(nóng)機維修網(wǎng)點等農(nóng)業(yè)機械化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮機械作業(yè)效能,。

——提高領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展能力和水平,，必須進一步加強理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加強對農(nóng)機化全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性問題的深入研究，有針對性地開展重大發(fā)展問題調(diào)研,。加強系統(tǒng)自身能力建設(shè),，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,。進一步增強大局意識,、責(zé)任意識,、服務(wù)意識、效率意識,、創(chuàng)新意識,，不斷提升開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力,、把握大局能力和團結(jié)合作能力,。加強教育培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)農(nóng)機管理人才,、科技人才,、技能人才、實用人才,，著力提高農(nóng)機系統(tǒng)干部隊伍和農(nóng)機手的素質(zhì),。