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經(jīng)典中國·輝煌30年:九億農(nóng)民昂首邁進(jìn)新時(shí)代 |
1978年冬天,,安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民悄悄地簽訂了“包產(chǎn)到戶”的“契約”,由此拉開了中國改革開放序幕的一角。發(fā)軔于農(nóng)村的改革,,迅速以不可阻擋的磅礴之勢(shì)推向全國,。30年間,神州大地的廣袤鄉(xiāng)村經(jīng)歷了歷史性的變革,,9億農(nóng)民邁進(jìn)了富裕文明的新時(shí)代,。
告別貧困向富裕文明邁進(jìn) “實(shí)行‘大包干’以前,生產(chǎn)隊(duì)分的糧食少得可憐,,大家經(jīng)常忍饑挨餓,。實(shí)行‘大包干’后,我們生活越來越好?,F(xiàn)在,,半數(shù)人家住上樓房,冰箱,、彩電,、手機(jī)已是平常物?!卑不彰鞴馐信舜彐?zhèn)錢西村農(nóng)民企業(yè)家錢永言說,。 改革開放之初,我國有2.5億農(nóng)民溫飽不能保障,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉,,不僅促成了我國農(nóng)業(yè)增長的“黃金時(shí)期”,而且在較短的時(shí)間內(nèi)解決了上億人的溫飽問題,,成為人類消除貧困史上的一個(gè)奇跡,。 三十年彈指一揮間,我國農(nóng)民的衣,、食,、住、行、用方方面面都發(fā)生了翻天覆地的變化,。 30年前,,我國有近半數(shù)農(nóng)村人口喝不到達(dá)標(biāo)的飲用水,這些年來,,國家和各級(jí)地方政府不斷加大財(cái)政投入,,僅從2001年開始到現(xiàn)在,就解決了近2億人喝清潔水的問題,,到2015年,,所有農(nóng)民的“喝水”問題將得到基本解決。 30年前,,農(nóng)民穿著補(bǔ)丁摞補(bǔ)丁的衣服?,F(xiàn)在農(nóng)民腰包漸鼓,不僅穿衣服講究了,并且有更多的余錢投向住房,,如今在農(nóng)村,,磚瓦房比比皆是,小洋樓也不稀罕,,一部分農(nóng)民還在城里買了商品房,。30年前,農(nóng)民向往的“大件”是自行車,、縫紉機(jī),、手表、收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”,,而今,,平板電視機(jī)、自動(dòng)洗衣機(jī),、電腦等高檔消費(fèi)品進(jìn)入尋常農(nóng)家,,小汽車也已進(jìn)入部分富裕農(nóng)戶。 30年前,,即使在平原地區(qū)的農(nóng)村也基本都是土路,。如今,,絕大多數(shù)村修了柏油路,,通了公交車,田間地頭也修了機(jī)耕水泥路,。截至去年底,,農(nóng)村公路總里程已超過300萬公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)98.54%,,建制村通公路率達(dá)88.15%,。 10個(gè)“一號(hào)文件”開啟劃時(shí)代變革 改革開放以來,黨中央發(fā)布了10個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“一號(hào)文件”,,奏響了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)民增收,、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律。 從1982年到1986年,,中共中央連續(xù)5年發(fā)出“一號(hào)文件”,,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,正式肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制, 鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場(chǎng),,發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),,確立農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位;逐步取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn),。 這5個(gè)“一號(hào)文件”,,激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,為農(nóng)民收入增長帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力,,開創(chuàng)了中國農(nóng)村改革發(fā)展的新局面,。 據(jù)統(tǒng)計(jì),1978年到1984年,,農(nóng)民人均純收入由133.57元增加到355.33元,,年均遞增17.71%,其中1982年的年增長率為19.9%,,為歷史**高,。從1978年到1988年,糧食總產(chǎn)由4000億斤增加到8000億斤,,創(chuàng)造了以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口的奇跡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),到上世紀(jì)90年代初期,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)中**活躍的部分,,全國工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”。 然而,,農(nóng)村的改革和發(fā)展不斷面臨新的難題,。特別是從1997年開始,農(nóng)民收入增幅連續(xù)4年下降,?!坝酗埑裕卞X花”,,“吃飽了飯,,看不起病,讀不起書”,城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡,,農(nóng)村社會(huì)矛盾日益突出,,城鄉(xiāng)居民收入在一度縮小后又進(jìn)一步擴(kuò)大。 2004年,,中央“一號(hào)文件”再次聚焦“三農(nóng)”,,中國農(nóng)村改革開始進(jìn)入新的發(fā)展階段。 2004年至2008年,,中央連續(xù)出臺(tái)5個(gè)“一號(hào)文件”,,主題分別是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),其核心思想是城市支持農(nóng)村,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略決策和“多予、少取,、放活”的方針,,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收,給農(nóng)民平等權(quán)利,,給農(nóng)村優(yōu)先地位,,給農(nóng)業(yè)更多反哺。這5個(gè)“一號(hào)文件”共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系,,構(gòu)建了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的制度框架,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就,。數(shù)據(jù)顯示,,農(nóng)民人均收入增速由2003年的4.8%提高到2007年的9%。這5年,,被公認(rèn)為是新中國成立以來農(nóng)業(yè)發(fā)展**好,、農(nóng)村變化**大、農(nóng)民得到實(shí)惠**多,、干部群眾心氣**順的時(shí)期之一,。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面提速 正當(dāng)億萬農(nóng)民享受黨的惠農(nóng)政策帶來的實(shí)惠和喜悅時(shí),黨的十六屆五中全會(huì)重提建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,,吹響了鼓舞人心的進(jìn)軍號(hào)角,!這是在新的歷史背景下,在全新理念指導(dǎo)下的農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn),。中央提出五句話20字的要求,即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”,。 各地認(rèn)真貫徹黨中央的各項(xiàng)方針政策,,堅(jiān)持“多予、少取,、放活”,,新農(nóng)村建設(shè)蓬勃興起,全面提速,。 “多予”——明顯加大了對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,。過去5年,中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)達(dá)1.6萬億元,,相當(dāng)于前10年的總和,,糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等制度,開創(chuàng)了直接補(bǔ)貼農(nóng)民的先河,;農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的推行,,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立與推廣,,減輕了農(nóng)民看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān),目前已覆蓋全國98%的縣(市,、區(qū)),受保障農(nóng)民超過8億,;農(nóng)村水,、電、路,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,。此外,到去年年底,,全國所有有農(nóng)業(yè)人口的縣(市,、區(qū))已全面建立**低生活保障制度,全國農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到3688萬人,。 “少取”——全面取消了農(nóng)業(yè)稅,、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。 “放活”——農(nóng)村綜合改革步伐加快,,林權(quán)改革進(jìn)展順利,,農(nóng)村**低生活保障制度出臺(tái);農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)工作加強(qiáng),,推動(dòng)了城鄉(xiāng)平等就業(yè)的進(jìn)程…… 好日子還在后頭 30年間,,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了深刻變化,。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入前所未有的新階段,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、以城帶鄉(xiāng),、加快農(nóng)村發(fā)展的重要途徑,成為整合力量,、匯聚資源解決“三農(nóng)”問題的重要載體,。 好形勢(shì)來之不易,保持好的發(fā)展勢(shì)頭需要付出更加艱苦的努力,。目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除,,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒有完全建立起來,,全面建設(shè)小康社會(huì),**艱巨**繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村,,農(nóng)村改革仍要繼續(xù)爬坡,。 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安,。即將召開的黨的十七屆三中全會(huì),再次將目光聚焦“三農(nóng)”,,將就推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展做出新的戰(zhàn)略部署,。展望未來,我們充滿信心,,在全面建設(shè)小康社會(huì)新的征途中,,廣大農(nóng)村的面貌必將日新月異,億萬農(nóng)民的生活必將越來越好,。(信息來源:2008年10月6日 《人民日?qǐng)?bào)》記者 夏 珺 于 |
發(fā)表于 @ 2008年10月06日 09:52:00 |點(diǎn)擊數(shù)()