在改革開放30年的背景下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革再次躍上中國改革畫卷的突出位置,。從去年開始居高不下的通貨膨脹也從更深的層次提醒人們,，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革依舊任重道遠(yuǎn)。今年10月,，黨的十七屆三中全會(huì)將召開,，農(nóng)業(yè)問題將成為重要議題?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》即日起推出中國農(nóng)村“新改革”系列調(diào)查，記者分赴江蘇,、上海,、浙江、安徽,、江西,、河南、山西,、山東,、成都、重慶等多地,，深入了解中國農(nóng)村新改革前沿的真實(shí)現(xiàn)狀,，針對(duì)幾大熱點(diǎn)關(guān)注問題進(jìn)行全方位調(diào)查。

　　在成本壓力增大,，市場(chǎng)空間逐漸縮小的情況下,，農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)新的增收空間又在哪里？沈建輝表示,，合作社必須向前后延伸,，開展全程化服務(wù),。從耕地到植保、插秧,、收割,，全程代耕代種代管代收，依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢

　　周正艾買了兩臺(tái)水稻插秧機(jī),，在揚(yáng)州市寶應(yīng)縣惠農(nóng)機(jī)插秧專業(yè)合作社（下稱“惠農(nóng)機(jī)插秧專業(yè)合作社”）做起了社長(zhǎng),。借助于此前十幾年做村干部和幾年做當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)累積下來的豐富人脈資源和技術(shù)資源，周正艾現(xiàn)在忙著給社員找更多的活,，賺更多的錢,。

　　這是寶應(yīng)縣成立的第**家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從2004年11月至今,，合作社共發(fā)展了個(gè)人社員104個(gè),，社員帶機(jī)入社，現(xiàn)在合作社的插秧機(jī)保有量達(dá)到177臺(tái),，擁有10臺(tái)以上插秧機(jī)的1人,，3臺(tái)以上的11人，2臺(tái)以上的21人,。這些插秧機(jī),，承載的是農(nóng)戶增收的希望，也承載著當(dāng)?shù)卣七M(jìn)水稻種植機(jī)械化的希望,。

農(nóng)民增收

　　惠農(nóng)機(jī)插秧專業(yè)合作社吸引了本鎮(zhèn)甚至外鎮(zhèn)的農(nóng)民,，法寶就是每年大量的作業(yè)面積和良好的收入預(yù)期。

　　該合作社所在的曹甸鎮(zhèn)共有水稻面積6.3萬畝,，和合作社簽訂作業(yè)合同的是4.1萬畝,，超過60％。再加上外鎮(zhèn)作業(yè)的1.1萬畝,，今年合作社實(shí)現(xiàn)作業(yè)面積5.2萬畝,，單機(jī)作業(yè)量達(dá)到232畝，單機(jī)平均作業(yè)收入1.16萬元,，純收入達(dá)到7000元,。

　　這么算下來，在今年6月水稻插秧作業(yè)的十幾天里,，周正艾的2臺(tái)插秧機(jī),，給他帶來了1.4萬元左右的收入。對(duì)一個(gè)農(nóng)民來說,，十幾天的忙碌可以換得這個(gè)收入,，顯然性價(jià)比還是不錯(cuò)的，而農(nóng)民為此的投入也并不高,。

　　由于對(duì)水稻機(jī)插秧的鼓勵(lì),，江蘇從省到市到縣到鎮(zhèn),，甚至到村，都會(huì)有層層購機(jī)補(bǔ)貼,。曹甸鎮(zhèn)今年是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn),，購買1臺(tái)插秧機(jī)將享受國家、省,、市,、縣各級(jí)補(bǔ)貼共8000元。一臺(tái)“東洋”步進(jìn)式插秧機(jī)的出廠價(jià)是15600元,，也就是說,，農(nóng)民只需花7600元就可以購得一臺(tái)機(jī)具。這也意味著,，在合作社里,，一年時(shí)間就可以基本收回成本，以后每年的收入都將是利潤(rùn),。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作人員告訴記者,，由于蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各級(jí)政府的補(bǔ)貼力度更大,，有的地方農(nóng)民甚至只要支付3000多元就可以買到一臺(tái)插秧機(jī),，其成本回收周期就更短。

　　正是這種優(yōu)惠政策的刺激,，使得農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情高漲,。周正艾說，2003年還是通過上面做工作,，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站才買了一臺(tái)插秧機(jī),。合作社成立后的2005年，一下子就激增到86臺(tái),。目前整個(gè)江蘇省的水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到4.5萬臺(tái)，2005年以來省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)民購置插秧機(jī)的補(bǔ)貼資金總量達(dá)到2億元,。

　　除了對(duì)農(nóng)民購機(jī)的補(bǔ)貼,，曹甸鎮(zhèn)政府還表示，將同時(shí)設(shè)立水稻機(jī)插推廣專項(xiàng)獎(jiǎng),，即推廣一畝田機(jī)插秧獎(jiǎng)1元錢,。力爭(zhēng)利用2年時(shí)間，使全鎮(zhèn)插秧機(jī)保有量達(dá)250臺(tái),，100%實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧,。這無疑為周正艾的合作社開辟了更大的作業(yè)空間。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)沈建輝分析稱,，江蘇省水稻種植機(jī)械化的發(fā)展,，很大程度上是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)上去,，“三八六零”成為農(nóng)村勞動(dòng)的主力,，插秧這樣的農(nóng)活越來越少人愿意做。另外,，勞動(dòng)力價(jià)格也急劇上漲,，“十年前，種糧大戶雇人插秧40~50元/畝,，現(xiàn)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)蘇北地區(qū)已經(jīng)要120元以上,，相比之下，機(jī)插秧60元左右/畝,，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于手工插秧,。”

　　“農(nóng)民也都會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬的。”周正艾說,，機(jī)插秧和常規(guī)的人工插秧相比,，節(jié)約育秧成本、節(jié)約人工,、節(jié)省秧池,、提高產(chǎn)量、節(jié)約農(nóng)資開支,，算下來每畝可以節(jié)本增收280元,。而且在外打工的還可以不用回家，繼續(xù)打工賺錢,。

　　機(jī)插秧市場(chǎng)的好行情,，讓周正艾向入社機(jī)手允諾的**低作業(yè)量從來沒有落空過。“2005年和入社的機(jī)手簽約的時(shí)候,，我說保證每年插秧不低于100畝,，當(dāng)時(shí)散戶機(jī)插秧一年也就25畝左右的作業(yè)量。”這也讓合作社這種相對(duì)松散的組織,，解決了如何留住社員的大問題,。

人多地少的合作化道路

　　人多地少的地方能不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，如何實(shí)現(xiàn),，在我國一直存在爭(zhēng)議,。正是和周正艾一樣大大小小的幾千個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，讓江蘇省走出了一條在人多地少的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的路,。

　　我國人均耕地面積僅為1.4畝,，大概是美國的1/100，日本的1/10。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文曾指出,，在小地塊上怎么搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，怎么發(fā)展農(nóng)機(jī)化，有很多困難,，也有很多現(xiàn)實(shí)因素,。

　　而江蘇的情況更不樂觀，人均耕地面積僅為全國的2/3,，全省有26個(gè)縣（市,、區(qū)）的人均耕地面積低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.75畝的警戒線。但就在這樣的情況下,，2008年江蘇省累計(jì)示范推廣高性能插秧機(jī)4.5萬多臺(tái),，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)35%，比全國平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn),。

　　目前,，江蘇省已有2個(gè)地級(jí)市、10個(gè)縣（市,、區(qū)）,、150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。2008年全省機(jī)插秧服務(wù)組織完成的機(jī)插作業(yè)面積占全省機(jī)插秧總面積的40%以上,。

　　沈建輝稱,，當(dāng)初實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，很多人擔(dān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)走回頭路,，一些地方也確實(shí)走了回頭路,。而江蘇的經(jīng)驗(yàn)就在于，“率先對(duì)農(nóng)民購買插秧機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,，同時(shí)讓購買插秧機(jī)的農(nóng)戶有錢賺,，這就形成了一個(gè)良性的發(fā)展機(jī)制。”

　　寶應(yīng)縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)夏維善說,，由于集中開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn),、維修服務(wù)，實(shí)行連片作業(yè),，合作社有效降低了機(jī)具折舊,、人工、維修,、購置材料等作業(yè)成本，增大了機(jī)手的利潤(rùn)空間,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，寶應(yīng)縣有1103個(gè)農(nóng)機(jī)手，通過合作社增收幅度在20%以上。

　　也正因此,，許多社員會(huì)繼續(xù)增添機(jī)具,，而沒有入社的農(nóng)民也會(huì)購置機(jī)具入社。夏維善說,，寶應(yīng)縣水稻插秧機(jī)和高性能植保機(jī)械的增加,，許多是通過農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的。目前全縣插秧機(jī)保有量982臺(tái),，其中有845臺(tái)加入了機(jī)插秧合作社,，占86%。而且,，借助合作社這個(gè)平臺(tái),，推廣新技術(shù)和新品種也更加便利。

　　農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù),，提高了農(nóng)機(jī)的利用效率,，減少了機(jī)具的重復(fù)購置，相應(yīng)地就放大了政府引導(dǎo)資金的效益,。周正艾合作社里一百多位社員,，滿足了1萬多戶農(nóng)民育秧、機(jī)插秧的需求,。

　　大量農(nóng)機(jī)的使用,，也帶動(dòng)了江蘇省農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。日本洋馬,、久保田,，韓國東洋農(nóng)機(jī)紛紛落戶江蘇，目前江蘇已經(jīng)形成了環(huán)太湖和沿江地區(qū)新型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)集聚區(qū),，截至2007年底,，全省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)300多家，年銷售收入439億元,，位居全國第二,。

　　像周正艾的合作社一樣每年作業(yè)面積超過萬畝的農(nóng)機(jī)合作社，江蘇全省還有50多個(gè),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年全省農(nóng)機(jī)專業(yè)戶18萬戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織3300個(gè),，其中服務(wù)規(guī)模超過千畝的556個(gè),。2008年全省參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到8萬多臺(tái)次，作業(yè)收入達(dá)33億元,，全年農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)總收入升至150億元,。

　　不僅如此，沈建輝表示，借助合作社大力推廣水稻機(jī)插秧,，更為重要的一點(diǎn)是可以確保糧食安全,。

　　由于水稻機(jī)插秧實(shí)現(xiàn)了寬行、淺栽,、定穴,、定苗栽插，群體質(zhì)量易于調(diào)控,，有利于水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的提高,。借助于合作社每年簽訂的作業(yè)合同，沈建輝表示,，可以明確掌握全省的水稻作業(yè)面積,，而隨著合作社逐漸向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸實(shí)行一條龍服務(wù)，可以借助合作社推廣新型技術(shù)和新品種秧苗,，明確每年水稻產(chǎn)量,，以確保糧食安全。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的未來

　　沈建輝說,，對(duì)農(nóng)民推廣新技術(shù),，只許成功不許失敗，一旦失敗就無法東山再起,，因此必須保證推廣一臺(tái)成功一臺(tái),。所謂的成功，就是讓其發(fā)揮**大的效應(yīng),，同時(shí)產(chǎn)生**好的效益,。不過，在“漲”聲一片的時(shí)候,，合作社的農(nóng)機(jī)手們賺錢已經(jīng)不那么輕松了,。沈建輝說，接下來推廣農(nóng)機(jī)可能就要更加困難,。

　　揚(yáng)州江都市的聯(lián)合收割機(jī)手,，可能更體會(huì)到了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在幾年內(nèi)的巨大落差。1996年江都市聯(lián)合收割機(jī)就開始到安徽省跨區(qū)作業(yè),，也由此拉開了江蘇聯(lián)合收割機(jī)“南機(jī)北調(diào)”和跨區(qū)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)發(fā)展序幕,。“上世紀(jì)90年代末的時(shí)候，我們的聯(lián)合收割機(jī)在前往跨區(qū)作業(yè)目的地的途中就會(huì)被攔截,，要求幫他們收割以后才能前行,。”江都市農(nóng)業(yè)機(jī)械局局長(zhǎng)劉繼華說。那段“輝煌”的歲月,，讓農(nóng)民開始競(jìng)相購買農(nóng)機(jī),。

　　為了鼓勵(lì)農(nóng)民購置聯(lián)合收割機(jī)推動(dòng)水稻和小麥實(shí)現(xiàn)收割機(jī)械化,，當(dāng)時(shí)江都市政府決定農(nóng)戶每購置一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼1萬元。“政府原本打算可能補(bǔ)貼五六百臺(tái),，誰知道農(nóng)民積極性高漲，政府也不好食言,，后來實(shí)際補(bǔ)貼了1500臺(tái),。當(dāng)時(shí)政府拿不出這么多錢,，**后是到銀行貸款,，過了幾年才還清。”劉繼華說,。

　　但現(xiàn)在不斷上漲的燃油價(jià)格和用人成本,，開始讓農(nóng)機(jī)手們感受到了壓力。高性能的聯(lián)合收割機(jī)每臺(tái)價(jià)格在25萬元左右,，沈建輝表示,，之前很多農(nóng)機(jī)手可能通過2年作業(yè)就可以收回成本，但是現(xiàn)在,，這個(gè)時(shí)間要延長(zhǎng)到3年,。

　　計(jì)算一下每天的消費(fèi)，一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)出去要再雇4個(gè)人,，一個(gè)人每天費(fèi)用50~80元,，還有住宿、吃飯,。收割機(jī)都是履帶式的,，要租車?yán)撸惶燔囐M(fèi)220元,，再加上油和機(jī)具的維護(hù),，收割機(jī)出門跑一天，就要消耗600~800元錢,。而全國各地小麥機(jī)收價(jià),，是20~80元/畝不等，水稻的機(jī)收價(jià),，則是35~120元/畝不等,。

　　不僅如此，隨著農(nóng)機(jī)的持續(xù)增加,，江蘇省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長(zhǎng)孫俊華表示,，除了水稻機(jī)收在東北、湖北、四川等地還有3~5年的市場(chǎng)空間,，水稻機(jī)插秧也還有空間，小麥的跨區(qū)機(jī)收市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,。據(jù)了解,，江蘇的聯(lián)合收割機(jī)保有量占全國的1/5，跨區(qū)作業(yè)收入占全國的1/3,。

　　“引導(dǎo)農(nóng)民買了農(nóng)機(jī)是好事,，但怎么讓他用好，壓力很大,。”孫俊華說,。從去年開始，江蘇省取消了對(duì)聯(lián)合收割機(jī)的購機(jī)補(bǔ)貼,。希望借此引導(dǎo)農(nóng)民意識(shí)到這個(gè)問題,，但即便已經(jīng)作出預(yù)警，去年江蘇聯(lián)合收割機(jī)還是增加了幾百臺(tái),。

　　在成本壓力增大,，市場(chǎng)空間逐漸縮小的情況下，農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)新的增收空間又在哪里,？沈建輝表示,，合作社必須向前后延伸，開展全程化服務(wù),。從耕地到植保,、插秧、收割,，全程代耕代種代管代收,，依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢。比如全國種糧大戶江海清成立的“溧陽市海清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”,，就為簽約農(nóng)戶提供統(tǒng)一供種,、育秧、機(jī)插,、植保一條龍服務(wù),，江海清一年純收入達(dá)到60萬元。

　　現(xiàn)在周正艾的合作社也已經(jīng)把育秧和植保的活兒一并攬下了,。產(chǎn)業(yè)鏈一旦延伸,，農(nóng)民就需要從現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)中跳出來，掌握更多的知識(shí)技能,，農(nóng)機(jī)合作社的管理水平也需要大幅提高,。因此沈建輝表示，江蘇省的財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)也需要相應(yīng)變化,，從硬到軟,，著重對(duì)合作社開展技術(shù)推廣和提升服務(wù)管理的水平,。

作者： 胥會(huì)云
來源： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)