——解讀《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》之一

    編者按：昨日，人民日報全文刊登了黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,。《決定》全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務,，是指導今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件,。人民日報約請了中央和國家有關部門幾位長期從事“三農(nóng)”問題研究的專家，今起陸續(xù)從不同側面對《決定》進行解讀,。

　　采訪人：人民日報記者　趙永平　解讀人：馮海發(fā)

　　目標任務全面系統(tǒng),，描繪一幅嶄新藍圖

　　《決定》確立的推進農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設等各個方面,，全面描繪出了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展2020年的宏偉藍圖,。概要講，在經(jīng)濟建設方面,，要基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制,，有效保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,，絕對貧困現(xiàn)象基本消除,。在政治建設方面，要實現(xiàn)農(nóng)民民主權利得到切實保障,。在文化建設方面,，要實現(xiàn)農(nóng)民基本文化權益得到更好落實。在社會建設方面，要實現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會,，農(nóng)村基本生活保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全。在生態(tài)文明建設方面,，要實現(xiàn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,。

　　《決定》提出的目標任務緊扣時代脈搏,，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征出發(fā),，完整體現(xiàn)了黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和社會主義新農(nóng)村建設的要求,。

　　2020年農(nóng)民收入翻番，名義收入將達到1萬元左右

　　《決定》確立的推進農(nóng)村改革發(fā)展目標任務中,，明確提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,。這是目標任務中重要的量化指標。這意味著,，經(jīng)過努力,，12年后我國農(nóng)民人均純收入扣除價格因素后將比2008年增加1倍，名義收入將達到1萬元左右,。

　　從實際情況看,，確定這樣一個量化指標是非常必要的。因為沒有農(nóng)民的全面小康,，就沒有全國人民的全面小康,。而當前農(nóng)民增收仍然困難，**需要加快,。統(tǒng)計顯示，城鄉(xiāng)居民收入比由1985年的1.86擴大到2007年的3.33,，絕對差距由1985年的342元擴大到2007年的9646元,，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴大。當前農(nóng)民增收問題,，不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結,，而且成為國民經(jīng)濟增長的重要制約，成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾,。

　　這個量化指標的提出,，充分體現(xiàn)了黨中央對增加農(nóng)民收入的高度重視。對渴盼增收的廣大農(nóng)民而言,，這一數(shù)字是“真金白銀”,，也是振奮人心的重大實惠。

　　農(nóng)民收入今后12年年均增速6%以上

　　從目前情況看,，實現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均收入比2008年翻一番的目標是科學的,、合理的,，是完全可行的。按照統(tǒng)計方法計算,，今后12年間,，只要年均增速達到5.95%，就能實現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,。近年來,，我國農(nóng)民收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快增長的良好勢頭，2001年以來,，農(nóng)民收入7年年均增速為6.2%,；2004年以來，農(nóng)民收入4年年均增速達到了7.5%,。按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢測算,，今后十幾年，我國農(nóng)民人均純收入年均增速可以保持在6%以上,。因此,，實現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均收入翻一番的目標是有把握的。

　　但也必須清醒認識到,，今后12年,，保持農(nóng)民人均收入年均增長6%，仍是一個具有較大難度的任務,，稍有不慎,，農(nóng)民增收就有可能徘徊甚至滑坡。因此,，必須毫不動搖地把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,，千方百計增加農(nóng)民收入，全面落實《決定》提出的促農(nóng)增收的各項政策措施,，大力鞏固農(nóng)民增收的現(xiàn)有基礎,，廣泛開辟農(nóng)民增收的新領域和新空間，不斷加大對農(nóng)民增收的政策支持力度,，全力促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加,，保證農(nóng)民人均純收入翻一番的目標順利實現(xiàn)。（信息來源：2008年10月21日《人民日報》）