當(dāng)前和今后一段時期，全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的思路和目標(biāo)是：全面貫徹黨的十七大精神,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,，認(rèn)真落實促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,，圍繞改善裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平,；普及推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù),，提高農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用水平；完善體制機(jī)制,，提高社會化服務(wù)水平,；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理，提高質(zhì)量和安全水平,；全方位開展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),。爭取到2012年末，將示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)機(jī)化科技綜合集成應(yīng)用基地,、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地,，成為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、安全發(fā)展的典型樣板。為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由中級階段向高級階段邁進(jìn)探索道路,，積累經(jīng)驗,。根據(jù)上述思路，今后要重點(diǎn)抓好以下工作：

第一,，以示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo),，科學(xué)制定完善示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和方案。示范區(qū)建設(shè)是一項推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要工作,，而不能理解為實施一個簡單的項目,。這項工作需要有科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。各示范區(qū)要根據(jù)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列新論述和新部署,，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，在總結(jié)去年建設(shè)成效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定和完善示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和方案,。規(guī)劃和方案內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)思路,、示范目標(biāo)、示范重點(diǎn),、示范項目,、具體保障措施和責(zé)任分工等。建設(shè)目標(biāo)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),，切實可行,，不要貪大求全，不搞不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)。各省區(qū)市要對各示范區(qū)規(guī)劃和方案審核把關(guān),，也可以結(jié)合本省區(qū)市實際情況,，增加省級示范區(qū)，擴(kuò)大示范范圍,。各級農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，扎實推進(jìn)建設(shè)。

第二,，以地區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),，合理選擇示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)。我國各地自然條件,、資源稟賦,、發(fā)展程度各不相同，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在著東西差距和南北差異,。示范區(qū)建設(shè)必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,，堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，選擇不同的示范領(lǐng)域和重點(diǎn),。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、北方平原地區(qū)和農(nóng)墾系統(tǒng)的示范區(qū)要先行一步,，率先發(fā)展,；中西部地區(qū)、南方丘陵地區(qū)要抓住機(jī)遇,，加快發(fā)展,。在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中，主要糧食作物示范區(qū)要立足全程機(jī)械化,，主攻薄弱環(huán)節(jié),，加快推進(jìn)；畜牧業(yè),、漁業(yè)機(jī)械化要結(jié)合健康養(yǎng)殖,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，積極推進(jìn)機(jī)械化,；油菜,、棉花、糖料等特色經(jīng)濟(jì)作物以及林果業(yè)機(jī)械化,，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，實施重點(diǎn)突破；其他領(lǐng)域也要積極探索,。各示范區(qū)建設(shè)要本著循序漸進(jìn)的原則,，逐步推進(jìn),，條件成熟的，進(jìn)行整村,、整鄉(xiāng),、整縣推進(jìn)。

第三,，以加快先進(jìn)適用技術(shù)和機(jī)具集成應(yīng)用為目標(biāo),，積極探索農(nóng)機(jī)化示范推廣新機(jī)制。各示范區(qū)要充分挖掘生產(chǎn)企業(yè),、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)以及廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)新成果,，建立完善產(chǎn),、學(xué)、研,、推相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和推廣模式,，鼓勵創(chuàng)新，注重集成,，推進(jìn)各類農(nóng)機(jī)化新技術(shù),、新機(jī)具在示范區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要考慮不同區(qū)域不同農(nóng)作制度的多樣性,，特別重視農(nóng)機(jī),、農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān),，形成農(nóng)機(jī)促進(jìn)農(nóng)藝措施變革、農(nóng)藝促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改進(jìn)的良性互動機(jī)制,。要探索基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革的新路子,，發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，構(gòu)建多方協(xié)作,、適應(yīng)市場需求,、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系。要建立不同層次的專家輔助決策咨詢和技術(shù)巡回指導(dǎo)機(jī)制,，發(fā)揮各類專家的積極性,，認(rèn)真總結(jié)推廣適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和管理方式。

第四,，以培育新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織為核心,，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)形式。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),，可使農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營方式相適應(yīng),，提高家庭經(jīng)營生產(chǎn)力水平。通過組織創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等,，可以在堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制不變的基礎(chǔ)上實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍,。各示范區(qū)要建立不同層次,、不同類型的試點(diǎn)，積極開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新,，大力培育和扶持農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會和農(nóng)機(jī)股份公司等新型服務(wù)組織,。要積極探索服務(wù)形式、完善服務(wù)機(jī)制,，推進(jìn)定單作業(yè),、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化,、社會化、產(chǎn)業(yè)化,。

第五,，以探索多元化投入機(jī)制為重點(diǎn)，努力拓寬示范區(qū)建設(shè)資金渠道,。示范區(qū)建設(shè)實行部省共建,，地方主抓、協(xié)同推進(jìn)的建設(shè)機(jī)制,。各示范區(qū)要堅決克服等靠要思想,，不能靠國家花錢買一個示范區(qū)，要創(chuàng)新思路,，積極探索建立多元化投入機(jī)制,，切實增強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)動力。一要整合農(nóng)機(jī)化扶持政策和項目在示范區(qū)實施,。購機(jī)補(bǔ)貼資金,、水稻機(jī)械化育插秧,、玉米、油菜,、馬鈴薯,、花生機(jī)械化等重大技術(shù)推廣、保護(hù)性耕作,、農(nóng)業(yè)科技示范場,、機(jī)械化旱作節(jié)水、陽光工程,、科技入戶等農(nóng)業(yè)部在全國實施的項目,，要重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜，各省區(qū)市的財政和基本建設(shè)項目也要向示范區(qū)傾斜,。二要積極爭取信貸資金,、社會工商資本的支持，鼓勵農(nóng)機(jī)制造企業(yè)等社會各界采取合作建設(shè)等多種形式開展示范區(qū)建設(shè),，互惠互利,，合作共贏。三要發(fā)揮農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化投入的主體作用,，積極創(chuàng)造條件,，改善服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手,、農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等各類專業(yè)服務(wù)組織投入到示范區(qū)建設(shè)中來。

第六,，以示范區(qū)建設(shè)實踐為基礎(chǔ),，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化理論和制度創(chuàng)新。示范區(qū)建設(shè)是一項長期工作,，在示范區(qū)建設(shè)過程中,，要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，對重大問題進(jìn)行調(diào)查研究,，并上升為系統(tǒng)的理論，進(jìn)一步指導(dǎo)實踐,。轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的正確思路和政策措施,，建立完善保障農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的各項制度和體制機(jī)制。要主動發(fā)揮相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和大專院校的作用,，組織有關(guān)專家參與示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo),，對示范區(qū)建設(shè)開展深入的理論研究，探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)律,，完善中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展理論體系,。同時,，要廣泛開展示范區(qū)建設(shè)宣傳，形成合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好氛圍,。

同志們,，示范區(qū)建設(shè)是農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和有效載體，是促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的一項具有戰(zhàn)略意義的工作,，任務(wù)光榮而艱巨,。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記考察河南農(nóng)村工作時的重要講話精神，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?熏在農(nóng)村制度建設(shè),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共事業(yè)三個方面取得重大突破,，不斷完善有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的體制機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。要按照孫政才部長７月份在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上的講話要求,，更加自覺地加強(qiáng)思想政治建設(shè),、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè),、干部隊伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力做到“開闊眼界,、放寬胸懷,，創(chuàng)新思路、提高效能,，超前謀劃,、把握主動，強(qiáng)化協(xié)調(diào),、形成合力”,。讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放,，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),，求真務(wù)實,，埋頭苦干，把示范區(qū)建設(shè)工作不斷引向深入,，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展,，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大貢獻(xiàn),！

 

（本文為9月28日宗錦耀司長在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會議上的講話）