黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》１９日公布。這份具有堅實的實踐基礎和群眾基礎的重要文件,，明確了新形勢下推進農村改革發(fā)展的指導思想,、目標任務、重大原則和戰(zhàn)略舉措,，是指導當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展的行動綱領,。

    我國波瀾壯闊的改革大潮發(fā)端于農村,。３０年來，農村改革發(fā)展的偉大實踐,，極大調動了億萬農民積極性,，極大解放和發(fā)展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活,，對全國改革發(fā)展產生了深遠影響,。《決定》系統總結了農村改革發(fā)展的成就和寶貴經驗,，全面評價了農村改革發(fā)展對黨和國家事業(yè)全局的歷史貢獻,，豐富和發(fā)展了改革開放的理論成果，標志著我們黨對“三農”地位和作用的認識達到了新高度,。

    當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化深入發(fā)展,，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn),，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層矛盾突出,。順應趨勢，正確應對,，才能鞏固發(fā)展農村的好形勢,。《決定》指出,，農業(yè)基礎仍然薄弱,，**需要加強；農村發(fā)展仍然滯后,，**需要扶持,；農民增收仍然困難，**需要加快,。這是對推進農村改革發(fā)展必要性和緊迫性的精辟概括,，警示我們務必保持清醒頭腦，毫不松懈地推進農村改革發(fā)展,，著力解決好農業(yè),、農村、農民問題。

    統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，是科學發(fā)展觀的重要內容,。根據當前城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新情況，《決定》作出了我國３個“進入”的基本判斷：一是進入了以工促農,、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，二是進入了加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻,，三是進入了著力破除城鄉(xiāng)二元結構,、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

    從這個基本判斷出發(fā),，《決定》提出,，新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務,，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向,，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。３個“作為”的新概括新論述有機聯系,，體系完整,，是指導“三農”工作的總體思路。

    在這一思路指導下,，《決定》提出了到２０２０年農村改革發(fā)展的基本目標任務,。這張涵蓋了農村體制改革、現代農業(yè)建設,、增加農民收入,、農村民主政治建設、發(fā)展農村基本公共服務,、加強農村生態(tài)文明建設等內容的宏偉藍圖,，鼓舞人心、催人奮進,。

    圍繞這個基本目標任務,，《決定》提出了５項必須遵循的重大原則：必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事,；必須切實保障農民權益,，始終把實現好、維護好,、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點,；必須不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力,；必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,，始終把著力構建新型工農,、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農村工作,，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證。這５項重大原則,，既是農村工作實踐經驗的總結,，更是對新時期農村工作規(guī)律的深刻把握，在推進農村改革發(fā)展過程中必須切實遵循,。

    制度建設是體制創(chuàng)新的集中體現和**終成果,。《決定》從穩(wěn)定和完善農村基本經營制度,、健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度,、完善農業(yè)支持保護制度、建立現代農村金融制度,、建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度,、健全農村民主管理制度等六方面提出了改革創(chuàng)新和規(guī)范完善的新舉措。這些農村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上的突破,，將進一步激發(fā)農村發(fā)展活力,，優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境。

    建設現代農業(yè),，是提高農業(yè)綜合生產能力,、促進農民增收的基本途徑?！稕Q定》從確保國家糧食安全,、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新,、加強農業(yè)基礎設施建設,、建設新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、擴大農業(yè)對外開放等方面做了全面部署,。

    農村公共事業(yè)發(fā)展和社會全面進步，關系農民切身利益和農村社會和諧穩(wěn)定,?！稕Q定》明確提出擴大公共財政覆蓋農村范圍，并從文化,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、基礎設施和環(huán)境建設,、扶貧開發(fā),、防災減災、社會管理等８個方面提出具體部署,。眾多高含金量的“實招”,，回應了億萬農民對“學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”的期待,，必將有效改善農村民生,。

    推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨,。圍繞加強和改善黨對農村工作的領導,，《決定》從工作機制、基層組織,、黨風廉政等方面提出了新要求,，著力點是增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，不斷提高黨領導農村工作的水平。

    理論上有新創(chuàng)新,，政策上有新突破,，舉措上有新實招，對農民有新實惠,。貫徹落實好《決定》精神,，扎扎實實地把《決定》部署轉化為實際行動，就一定能開創(chuàng)農村改革發(fā)展新局面,，奪取全面建設小康社會新勝利,。（信息來源：2008年10月19日 新華網）

發(fā)表于 @ 2008年10月20日 12:56:00 |點擊數（）

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