黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》１９日公布,。這份具有堅實的實踐基礎和群眾基礎的重要文件,，明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務,、重大原則和戰(zhàn)略舉措,，是指導當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領。

    我國波瀾壯闊的改革大潮發(fā)端于農(nóng)村,。３０年來,，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性,，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，對全國改革發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響,?！稕Q定》系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的成就和寶貴經(jīng)驗，全面評價了農(nóng)村改革發(fā)展對黨和國家事業(yè)全局的歷史貢獻,，豐富和發(fā)展了改革開放的理論成果,，標志著我們黨對“三農(nóng)”地位和作用的認識達到了新高度。

    當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,。隨著工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場化,、國際化深入發(fā)展，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件,，也面對不少困難和挑戰(zhàn),，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層矛盾突出。順應趨勢,，正確應對,，才能鞏固發(fā)展農(nóng)村的好形勢?！稕Q定》指出,，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，**需要加強,；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,，**需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難,，**需要加快,。這是對推進農(nóng)村改革發(fā)展必要性和緊迫性的精辟概括，警示我們務必保持清醒頭腦,，毫不松懈地推進農(nóng)村改革發(fā)展,，著力解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,。根據(jù)當前城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新情況,，《決定》作出了我國３個“進入”的基本判斷：一是進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，二是進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，三是進入了著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期,。

    從這個基本判斷出發(fā)，《決定》提出,，新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展,，要把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,。３個“作為”的新概括新論述有機聯(lián)系,，體系完整，是指導“三農(nóng)”工作的總體思路,。

    在這一思路指導下,，《決定》提出了到２０２０年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務。這張涵蓋了農(nóng)村體制改革,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村民主政治建設,、發(fā)展農(nóng)村基本公共服務,、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設等內(nèi)容的宏偉藍圖，鼓舞人心,、催人奮進,。

    圍繞這個基本目標任務，《決定》提出了５項必須遵循的重大原則：必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位,，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事,；必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點,；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作,，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證,。這５項重大原則，既是農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗的總結(jié),，更是對新時期農(nóng)村工作規(guī)律的深刻把握,，在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中必須切實遵循。

    制度建設是體制創(chuàng)新的集中體現(xiàn)和**終成果,?！稕Q定》從穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等六方面提出了改革創(chuàng)新和規(guī)范完善的新舉措,。這些農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的突破,，將進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境,。

    建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收的基本途徑,?！稕Q定》從確保國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、建設新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等方面做了全面部署。

    農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和社會全面進步,，關(guān)系農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。《決定》明確提出擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,，并從文化,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,、基礎設施和環(huán)境建設、扶貧開發(fā),、防災減災,、社會管理等８個方面提出具體部署。眾多高含金量的“實招”,，回應了億萬農(nóng)民對“學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居”的期待，必將有效改善農(nóng)村民生,。

    推進農(nóng)村改革發(fā)展,，關(guān)鍵在黨。圍繞加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導,，《決定》從工作機制,、基層組織,、黨風廉政等方面提出了新要求，著力點是增強各級黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農(nóng)村工作的水平,。

    理論上有新創(chuàng)新,，政策上有新突破，舉措上有新實招,，對農(nóng)民有新實惠,。貫徹落實好《決定》精神，扎扎實實地把《決定》部署轉(zhuǎn)化為實際行動,，就一定能開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面,，奪取全面建設小康社會新勝利。（信息來源：2008年10月19日 新華網(wǎng)）

發(fā)表于 @ 2008年10月20日 12:56:00 |點擊數(shù)（）

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