30年前,，農(nóng)民人均年純收入僅133.6元，如今已增加到4140元,；30年前，我國的貧困人口大約有2.5億人,，如今在耕地減少,、人口增加的情況下，貧困人口已減至2500萬,；30年前,，億萬農(nóng)民只能有一種選擇：“面朝黃土背朝天”,，如今2億多農(nóng)民 走進城市,，并逐漸融入其中……

    解放農(nóng)民：“大包干”釋放農(nóng)村生產(chǎn)力

    1978年,，“文革”已經(jīng)結(jié)束,，但中國的農(nóng)業(yè)并沒有走出百弊叢生的沼澤,。落后的生產(chǎn)關(guān)系嚴重束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展。安徽是全國的縮影,，雖然是產(chǎn)糧大省,，許多農(nóng)民卻吃不飽肚子。不改革已經(jīng)沒有出路,。

    1978年一個冬天的夜晚,，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民在一張包產(chǎn)到戶的秘密約定上，按上了自己的手印,。一個“生死契約”將農(nóng)民自發(fā)的大包干改革蒙上了悲壯色彩,，由此也拉開了農(nóng)村改革的帷幕。第二年,，自1956年起23年未交過一粒糧,，且年年吃救濟的小崗村人，一下子向國家交售糧食2.5萬斤。

    鄧小平同志對大包干的創(chuàng)舉給予了充分肯定和支持,，這種適合中國農(nóng)村生產(chǎn)力的生產(chǎn)經(jīng)營方式很快推向全國,，使億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲?！敖粔驀业?、留足集體的，剩下的都是自己的,?！备母锛ぐl(fā)的生產(chǎn)力令人振奮。經(jīng)過30年改革,，我國糧食總產(chǎn)量連上3500億公斤,、4000億公斤、5000億公斤三個臺階,。**近4年來,，全國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)增產(chǎn)。目前,，我國糧食,、油料、蔬菜,、水果,、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表庫瑞希曾稱贊說：“一個可耕地面積只占世界7%的國家養(yǎng)活了占全世界22%以上的人口,，可謂當(dāng)代奇跡?！?

    在勞動生產(chǎn)率提高,、糧食大幅度增產(chǎn)的情況下，農(nóng)民生活顯著改善,，精神面貌也發(fā)生了深刻變化,。1978年～2007年,，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從67.71%下降到43.1%,。思想和眼界大開的中國農(nóng)民或利用人力、資源,、市場,、機制等優(yōu)勢興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或投身商品流通領(lǐng)域大顯身手,。與此同時,，大量農(nóng)民開始進城務(wù)工。經(jīng)過30年的發(fā)展，全國兩會上已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)民工代表的身影,，政府工作報告給予農(nóng)民工更多的關(guān)注,。

    休養(yǎng)農(nóng)民：稅費改革讓農(nóng)民休養(yǎng)生息

    然而，隨著上世紀(jì)80年代中期改革重心轉(zhuǎn)向城市,，加之城鄉(xiāng)二元體制的嚴重束縛和糧棉價格下跌等原因,，“賣糧難”、“增收難”,、“就業(yè)難”,、“負擔(dān)重”橫亙在廣大農(nóng)民面前，“農(nóng)民真苦,、農(nóng)村真窮,、農(nóng)業(yè)真危險”一時成為“三農(nóng)”問題的真實寫照。

    讓農(nóng)民休養(yǎng)生息,，在農(nóng)村推行稅費改革,，減輕農(nóng)民負擔(dān)，是黨中央為解決“三農(nóng)”問題采取的重大決策之一,。2006年1月1日起,，我國正式在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著延續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”從此退出歷史舞臺,。這個舉措是史**前**的,，極大地減輕了農(nóng)民的負擔(dān)。同時,，國家加大了對農(nóng)民直接補貼的力度,。在今年兩會上，一個令人關(guān)注的數(shù)字是,，中央財政預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元,，比上年增加1307億元，這一增長幅度歷史罕見,。不久后,，國務(wù)院又決定，中央財政再增加252.5億元投入,，并出臺了增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直接補貼等10項重要措施,，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略實實在在地落實在投入上,，國家建設(shè)資金更多地投向農(nóng)村,。2007年全國農(nóng)機總動力達到7.6億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到41%,，分別是1978年的63.3倍和2.1倍,。

    從2004年開始,，中央為解決“三農(nóng)”問題，連續(xù)發(fā)了5個“一號文件”,，為農(nóng)村發(fā)展吹起了強勁的東風(fēng),。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民對未來充滿希望,。    

    保障農(nóng)民：縮小城鄉(xiāng)“二元分治”的鴻溝

    長期以來,，一道巨大的鴻溝橫亙在城鄉(xiāng)之間。教育,、醫(yī)療,、交通、就業(yè),、保障……在諸多領(lǐng)域,，農(nóng)民無法像城里人一樣享受平等的“國民待遇”。

    進入21世紀(jì),，國家在推進農(nóng)村稅費改革的同時,，加速推出一系列縮小城鄉(xiāng)差距的改革。后者雖然沒有前者那樣具有很強的“事件性”,，但給農(nóng)民帶來的實惠卻毫不遜色,，有如“于無聲處響驚雷”。

    隨著經(jīng)濟社會事業(yè)的不斷發(fā)展,，我國從總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、 城市帶動農(nóng)村的發(fā)展階段。一系列惠及億萬農(nóng)民的民生政策開始覆蓋農(nóng)村,。

    ——教育保障,。2007年，國家在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費,，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔(dān),。

    ——公共衛(wèi)生保障。由中央政府出“大頭”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，已輻射全國農(nóng)村大部分地區(qū),，7.3億農(nóng)民從中受益。

    ——**低生活保障,。和城里一樣,，農(nóng)村社會救助體系也開始建立。2007年,，在全國農(nóng)村全面建立了**低生活保障制度,，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍,。

    在教育,、衛(wèi)生,、**低生活保障等領(lǐng)域推行縮小城鄉(xiāng)差距的改革后，國家又決定選擇具體區(qū)域進行整體改革試點,。2007年6月,，重慶市和成都市成為我國首次設(shè)立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，承擔(dān)起這項改革任務(wù),。

    為了消除農(nóng)民進城的障礙,，重慶正在試點建立農(nóng)民“退地轉(zhuǎn)戶進城”的土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)村居民如自愿放棄農(nóng)村戶籍,，可用承包地,、宅基地換城市社保和安居住房。不以戶籍,，而以居住地社區(qū)管理為主,，重慶準(zhǔn)備對外來工、農(nóng)民工,、社區(qū)流動人口在就業(yè)指導(dǎo),、義務(wù)教育、文化體育,、衛(wèi)生保健,、法律援助等方面提供與社區(qū)居民同等的服務(wù)。我國城鄉(xiāng)之間的鴻溝,，有望在這一輪強力改革中加速縮小,。

    發(fā)展農(nóng)民：讓農(nóng)民成為主體

    廣西宜州市合寨村被稱為“村民自治第一村”。1980年2月,，這里的果作等6個生產(chǎn)隊的85戶農(nóng)民,，無記名推選產(chǎn)生了我國歷史上第一個村民委員會。村民們不會想到,，這種具有自我管理性質(zhì)的村委會組織模式,，從此在廣袤的中國大地上生根發(fā)芽開花。

    農(nóng)民創(chuàng)造的自我管理的方式,，在1982年憲法中得到了確認,。近30年來，村委會選舉,，成為億萬農(nóng)民**好的“民主訓(xùn)練”,；村民自治成了**好的“民主學(xué)校”,。

    目前,，我國村民委員會選舉已經(jīng)成為常態(tài)。據(jù)民政部的不完全統(tǒng)計,，2005年～2007年,，全國31個省份應(yīng)參選村委會626655個,，占村委會總數(shù)的98.4%；其中623690個村已完成選舉,，全國平均選舉完成率達99.53%,。另外，全國農(nóng)村涌現(xiàn)出的各種經(jīng)濟合作組織,，成為農(nóng)民闖市場的“主心骨”,。農(nóng)民專業(yè)合作社法的通過，則是第一次從法律上確定農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位,，對于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有重要意義,。

    黨的十七大報告把“基層群眾自治制度”提升到四大政治制度之一的新高度,。在法治建設(shè)的大路上，人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)正在受到更充分的重視,。

    回首30年農(nóng)村改革大潮,，我們可以清晰地看到，30年間探索和總結(jié)出的一系列新經(jīng)驗,、新創(chuàng)舉為中國農(nóng)村發(fā)展,、城市改革提供了強大動力和支持。我們一定要銘記這些經(jīng)驗：必須從國民經(jīng)濟社會發(fā)展的全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,；必須著眼于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和維護農(nóng)民根本利益切實推進農(nóng)村改革,；采取循序漸進的方式逐步推進農(nóng)村改革；尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神積極推進農(nóng)村改革,；堅持解放思想與時俱進不斷地推進農(nóng)村改革,。

    改革未有窮期，在全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征途中,，在中國廣闊的田野上,，中國農(nóng)民一定還會創(chuàng)造出新的奇跡！（信息來源：2008年10月15日 新華網(wǎng)—半月談 記者 段羨菊）