在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
——黨的十七屆三中全會(huì)傳遞的政策信號(hào)

    中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于10月9日至12日在北京舉行,。全會(huì)由中央政治局主持,。這是胡錦濤、吳邦國(guó),、溫家寶,、賈慶林、李長(zhǎng)春,、習(xí)近平,、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng),、周永康在主席臺(tái)上,。新華社記者 李學(xué)仁 攝 

    新華社北京１０月１２日電(“新華視點(diǎn)”記者孫承斌、鄒聲文,、陳芳)金秋時(shí)節(jié),，黨的十七屆三中全會(huì)在北京圓滿閉幕。

    這次全會(huì)的重要議題,，是研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題,。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、重大原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件,。

    這次全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn),，是黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題的部分專家學(xué)者也應(yīng)邀列席了會(huì)議,。有關(guān)專家認(rèn)為，此舉的根本目的,，就是為了更加廣泛地凝聚各方面的智慧,，以使中央制定的方針政策更加科學(xué)、更加符合實(shí)際,，更加契合８億農(nóng)民的意愿,，表明了黨中央推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的堅(jiān)定決心,。

    我國(guó)波瀾壯闊的改革歷程,，是率先在農(nóng)村起步并取得突破的,。在改革開(kāi)放３０周年之際召開(kāi)的黨的十七屆三中全會(huì)，必將因其重大而深遠(yuǎn)的意義而載入史冊(cè),。

    科學(xué)判斷：準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位

    解決好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重,。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào),，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下,，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,。

    “繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)和諧”，這是黨的十七大提出的總要求,，黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署貫穿了這一總要求,。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)解放思想,，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐,，“以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題”；堅(jiān)持改革開(kāi)放,，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn),，“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ),，“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；促進(jìn)社會(huì)和諧,，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局,，“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

    “我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”——一個(gè)“發(fā)展階段”,、一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”,、一個(gè)“重要時(shí)期”，全會(huì)閉幕時(shí)發(fā)表的公報(bào)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言,，科學(xué)概括了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位,。

    對(duì)歷史方位的準(zhǔn)確把握,，是作出戰(zhàn)略決策的前提和基礎(chǔ)。專家認(rèn)為,，黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷,，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和我國(guó)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻,、透徹的認(rèn)識(shí)和把握,，意味著在新的更高的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展意義更加重大、時(shí)機(jī)更加緊迫,、任務(wù)更加繁重,。農(nóng)村改革仍然是我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ),。

    目標(biāo)任務(wù)：全面描繪農(nóng)村未來(lái)美好圖景

    全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),，我國(guó)農(nóng)村的面貌將會(huì)怎樣？黨的十七屆三中全會(huì)提出了到２０２０年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標(biāo)任務(wù),，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來(lái)生活的美好圖景——

    “農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”；“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展”,，“國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”,；“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”,；“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”,，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”,，“農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善”,；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成,，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”……

    從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的２０字要求,，到十六屆六中全會(huì)將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要措施,，再到黨的十七大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署……專家梳理這一脈絡(luò)后認(rèn)為,，黨的十七屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù),，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面,，是我們黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為８億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標(biāo),。

    全會(huì)還確立了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,，并在總結(jié)３０年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次提出了農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的５項(xiàng)重大原則,。專家表示,，這一指導(dǎo)思想的確立和５項(xiàng)重大原則的提出，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向,，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進(jìn),。

    ３大部署：勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展“路徑圖”

    “大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”,；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”——黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署,。

    ３０年前起步的農(nóng)村改革，使我國(guó)廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變,。但我國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出,，無(wú)法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大,；國(guó)際糧食供求形勢(shì)緊張，保障國(guó)家糧食安全壓力增大,；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立,，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)……

    “加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”,、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”,，這３個(gè)具體而明確的要求和部署,，既切中當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn),，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖”,。

    制度創(chuàng)新：夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

    制度具有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。經(jīng)過(guò)３０年的不斷探索,，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展已進(jìn)入依靠制度創(chuàng)新的新階段,。全會(huì)緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對(duì)農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：

    ——以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村改革**重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石,。專家表示,，全會(huì)提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，為進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度留下了更大的探索空間。

    ——土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度,。全會(huì)立足地少人多的基本國(guó)情,，突出強(qiáng)調(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢(shì)下,，必須堅(jiān)守１８億畝耕地這根紅線,，實(shí)行**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)采取一系列措施,，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度,。

    ——全會(huì)明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”，意味著我國(guó)將從農(nóng)業(yè)投入,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù),。

    ——“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”,，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度”,，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ),；“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè),，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主……

    把制度建設(shè)作為推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排,，必將從根本上優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障,。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：“確保國(guó)家糧食安全”放在首位

    進(jìn)一步明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路,，是黨的十七屆三中全會(huì)另一重要成果——

    全會(huì)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全的要求,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,、可持續(xù)發(fā)展能力,。

    早在２００６年，我們黨就提出“要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)”,，并初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路,。十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路,，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

    就新形勢(shì)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全會(huì)從７個(gè)方面進(jìn)行了部署,，引人關(guān)注的是,，“確保國(guó)家糧食安全”被放在７項(xiàng)部署的首位。專家表示,，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終對(duì)糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn),。

    此外，全會(huì)還就推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等作出了具體部署。

    有關(guān)專家表示,，全會(huì)針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署,，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況,，真正建立糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

    在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下,，全會(huì)還研究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),。專家表示，這段表述雖然篇幅不長(zhǎng),，卻鮮明地表達(dá)了我們黨對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的高度重視,。可以預(yù)料,，今后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控力度將進(jìn)一步加大,。

    ８大舉措：徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

    基于對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的準(zhǔn)確把握，這次全會(huì)深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,?！?/p>

    專家表示，長(zhǎng)久以來(lái),，許多地方在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)通盤考慮,，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢,，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨后勁不足的問(wèn)題,，**終必然會(huì)制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

    黨的十七大提出,，要建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,。黨的十七屆三中全會(huì)根據(jù)這一指導(dǎo)方針,，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo),。

    專家認(rèn)為,，這是我們黨對(duì)８億農(nóng)民作出的莊嚴(yán)承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民**關(guān)心,、**直接,、**現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這既是廣大農(nóng)民的迫切愿望,，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,。

    繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè),、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)……就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步,，全會(huì)從８?jìng)€(gè)方面作出了具體部署。專家表示,，隨著一項(xiàng)項(xiàng)極有含金量的措施的陸續(xù)出臺(tái),，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn),。相信在推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中,，８億農(nóng)民將分享到更多改革發(fā)展成果。

    ３個(gè)要求：為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

    推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,，關(guān)鍵在黨,。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)和重大原則,，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。

    黨的十七屆三中全會(huì)緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線,，著眼于增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平,，對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署——

    全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。各級(jí)黨委和政府要在政策制定,、工作部署、財(cái)力投放,、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想,。

    基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖?；鶎咏M織建設(shè),，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。全會(huì)提出,，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”,。

    全會(huì)還明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”,。專家表示,，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。新形勢(shì)下,，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)將以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題,，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件,。全會(huì)作出的這一系列具體部署具有極強(qiáng)的針對(duì)性，必將對(duì)建設(shè)文明,、清廉,、和諧的鄉(xiāng)村產(chǎn)生重大而積極影響。（信息來(lái)源：2008年10月13日 中央政府門戶網(wǎng)站—新華社）