２００７年補貼力度加大

    １７３億元糧食風險基金中央補助款提前撥付

    財政部有關負責人表示,，２００７年中央財政將繼續(xù)穩(wěn)定和完善對種糧農(nóng)民的直接補貼政策，加大直補力度,。按中央１號文件要求,，２００７年各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的５０％以上,。目前，中央財政已將今年糧食風險基金中央補助款１７３億元提前撥付至各省,，各地正陸續(xù)兌付糧食直補資金,，促進當前糧食生產(chǎn)。

    這位負責人介紹,，嚴格的管理制度,、可靠的補貼渠道確保了糧補資金的順利發(fā)放。２００４年至２００６年全國共對種糧農(nóng)民直接補貼３９０億元,，使７億多種糧農(nóng)民直接受益,。２００６年,，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財政新增補貼資金１２０億元,，對種糧農(nóng)民柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實施綜合直補。這１２０億元加上糧食直補資金１４２億元,，使當年對種糧農(nóng)民的補貼達到２６２億元,，較上年增加１３０億元，增長９８％,，７．２８億種糧農(nóng)民直接受益,。

    嚴格管理補貼資金

    中國農(nóng)民補貼網(wǎng)正在建設中

    財政部有關負責人表示，按政策要求,，對種糧農(nóng)民的直補資金須實行專戶管理,、財務公開、村級公示,、補貼旬報,、檔案管理等嚴格的管理制度，確保補貼資金及時,、足額發(fā)放到農(nóng)民手中,。向種糧農(nóng)民兌付補貼資金，原則上采取“一卡通”或“一折通”的方式,，直接兌付給農(nóng)戶,。

    為進一步規(guī)范補貼管理，根據(jù)國務院領導同志批示精神,，財政部正在建設我國第一個以每戶種糧農(nóng)民為管理對象的大型網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)——中國農(nóng)民補貼網(wǎng),，逐步實現(xiàn)對每戶農(nóng)民所有涉農(nóng)補貼資金的規(guī)范化管理。補貼網(wǎng)建成后,，我國將首次建立涵蓋每戶種糧農(nóng)民基礎信息,、耕地信息、種糧信息和補貼信息的大型數(shù)據(jù)庫,，各級政府可以隨時查詢每戶農(nóng)民的補貼兌付情況,，實行補貼動態(tài)監(jiān)管，廣大農(nóng)民也可以利用這個網(wǎng)絡,，對國家的涉農(nóng)政策和補貼情況隨時進行查詢,，將有效防止截留、挪用,、克扣補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生,。

    他說，近年來，國家通過各種渠道,，安排大量資金支持解決“三農(nóng)”問題,。其中既有發(fā)放到農(nóng)民手中的直接補貼，也有集中使用的專項資金,。目前國家對農(nóng)民的補貼,，除對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼,、農(nóng)機購置補貼以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補外,，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、對退耕還林農(nóng)民的糧食和現(xiàn)金補助,、農(nóng)村義務教育“兩免一補”等,。

    雖然就總量而言，我國現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的各項補貼在農(nóng)民收入中所占份額不大,，但卻體現(xiàn)了政府對“三農(nóng)”的支持和保護,，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關愛。更主要的是,，對農(nóng)業(yè)農(nóng)民實行直接補貼,、免除農(nóng)業(yè)稅收等惠農(nóng)政策根本改變了國家與農(nóng)民傳統(tǒng)的利益分配格局，真正實現(xiàn)了國家對農(nóng)民的“多予,、少取”,。這些實實在在的好處直接關系到每一個農(nóng)民的切身利益，看得見,、摸得著,，有利于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，促進農(nóng)民持續(xù)增收,。

    補貼必須發(fā)到農(nóng)民手中

    堅決杜絕截留擠占挪用

    針對一些地區(qū)的基層干部建議把糧補資金改用于農(nóng)村基礎設施建設,、農(nóng)村合作醫(yī)療、化解鄉(xiāng)村債務等,，財政部有關負責人強調(diào),，黨中央,、國務院明確規(guī)定,，對種糧農(nóng)民的直接補貼資金必須直接兌付到農(nóng)民手中，堅決杜絕任何形式的截留,、擠占,、挪用。

    這位負責人表示,，對于農(nóng)村基礎設施建設,、農(nóng)村合作醫(yī)療、化解鄉(xiāng)村債務等所需資金來源，各級政府均有投入,。他說,，目前，中央政府投資是中央財政支持農(nóng)村基礎設施建設的主要資金來源,。２００７年,，１３０４億元中央政府投資方案已初步敲定，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入將達３６３．９億元,，用于“三農(nóng)”的投入約為６５０億元,。“十一五”期間中央政府的投資規(guī)模還將逐年加大,。

    參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補助由中央財政和地方財政共同承擔,。從２００６年起補助標準提高后，地方財政增加的補助資金主要由省級財政承擔,，原則上不由省,、市、縣按比例平均分攤,，不增加困難縣的財政負擔,。２００７年中央財政預算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金達到１０１億元。

    據(jù)介紹,，在化解鄉(xiāng)村債務過程中,，由省級財政結合中央“三獎一補”政策，安排專項資金,，建立償債獎勵機制,，對增加財政收入、減少債務成效突出的縣鄉(xiāng)村給予獎勵,，支持基層推進化解鄉(xiāng)村債務,。目前，有關部門正按照國務院有關要求,，研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的具體政策,，以推動全國清理化解鄉(xiāng)村債務工作。（記者 朱雋）

（信息來源：2007年04月19日 人民日報）