從1997年至今的10年間,，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)以驚人的速度發(fā)展著,、成熟著,。這10年，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)時(shí)間長了,，范圍廣了,、領(lǐng)域?qū)捔恕C(jī)器多了,、油耗大了……每一個(gè)新的變化都讓人難以預(yù)料,。各相關(guān)部門針對出現(xiàn)的新變化不斷調(diào)整策略加以應(yīng)對，僅農(nóng)業(yè)部的聯(lián)合收割機(jī)管理辦法就幾乎每2～3年進(jìn)行一次更新,。公安,、交通,、石油,、石化等部門更是對跨區(qū)機(jī)收工作中出現(xiàn)的新變化新問題應(yīng)接不暇。一次深入的部門溝通成為必須……

10年之后,，六單位首次聯(lián)合發(fā)文，其意義非同凡響,。讓我們仔細(xì)看看，《意見》里透露出了哪些新信息,。

認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，如今的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)已廣為大家所接受,，成為每年農(nóng)作物收獲季節(jié)中一道亮麗的風(fēng)景線,。“通過農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，把機(jī)械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來,，解決了千家萬戶小規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題，加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,，對促進(jìn)糧食豐產(chǎn)豐收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了巨大的推動(dòng)作用,。推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。”已不再是農(nóng)業(yè)部門的一家之談,，而是各級(jí)政府部門的共識(shí),，更是在國家深入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的大政方針下,，全社會(huì)的共識(shí),。“進(jìn)一步密切配合，強(qiáng)化工作力度,，部署好,、組織好、服務(wù)好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出貢獻(xiàn),。”也成為各相關(guān)部門責(zé)無旁貸的重任。

作業(yè)證更新“升級(jí)”

經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展,，跨區(qū)作業(yè)證已經(jīng)成為各部門管理服務(wù)跨區(qū)作業(yè)的切入點(diǎn),。原來的跨區(qū)作業(yè)證只是給一臺(tái)臺(tái)“大家伙”到處流動(dòng)的憑證，而如今的跨區(qū)作業(yè)證既是農(nóng)機(jī)部門宏觀掌控跨區(qū)作業(yè)情況的有效手段,，又是交通部門免費(fèi)放行的通行證,；還是石油部門保證供應(yīng)的“身份證”,。在《意見》中,，跨區(qū)作業(yè)證有個(gè)幾個(gè)新變化：一是除了參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)外，運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛也可憑跨區(qū)作業(yè)證免交車輛通行費(fèi),。雖然該政策早已在很多省份實(shí)行,，但是由國家一級(jí)的主管部門發(fā)文明確尚屬首次。二是跨區(qū)作業(yè)證今后將由省農(nóng)機(jī),、交通部門加蓋公章,，省去了公安部門的公章。簡化了手續(xù),，這無疑會(huì)加快跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放速度,，為農(nóng)機(jī)手搶農(nóng)時(shí)節(jié)省了寶貴的時(shí)間。三是明確縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門為跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放單位,。四是今后跨區(qū)作業(yè)證的有效期將為一年,。

不可忽視的組織力量

近年來,，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展突飛猛進(jìn)并以其巨大優(yōu)勢逐漸成為農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域中的主力軍，在跨區(qū)作業(yè)中更是如此,。以往散兵游勇式的跨區(qū)作業(yè)方式已逐步退出歷史舞臺(tái),，取而代之的是合作組織有計(jì)劃、有組織的“集團(tuán)軍”式作業(yè)模式,。而這種模式帶來的高效,、有序、高回報(bào)的跨區(qū)作業(yè)也成為廣大機(jī)手和管理部門追求的新目標(biāo),。為此《意見》專門指出“積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的作用，組織聯(lián)合收割機(jī),、拖拉機(jī),、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械組隊(duì)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度,。”我們相信,，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織將會(huì)以此為契機(jī)，在跨區(qū)作業(yè)中扮演越來越重要的角色,，并贏得又一次發(fā)展機(jī)遇,。

另外，中介組織近年來快速的發(fā)展和良莠不齊的現(xiàn)狀也引起重視,?！兑庖姟诽貏e指出“加強(qiáng)對中介組織和中介人的管理，嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì),，強(qiáng)化教育監(jiān)督,，提高從業(yè)水平，打擊只收費(fèi)不服務(wù),、多收費(fèi)少服務(wù)的行為,。”

建立兩個(gè)機(jī)制農(nóng)機(jī)用油不愁

油料問題曾在2006年的跨區(qū)作業(yè)中成為焦點(diǎn)。發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)部連發(fā)數(shù)道“金牌”,，鐵腕治油，才保證了“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)的順利進(jìn)行,。高油價(jià),、缺油荒，一度令人們對跨區(qū)作業(yè)的信心降至冰點(diǎn),。然而,，2007年，吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的石油部門卻熟練的運(yùn)用各種市場調(diào)控手段,，讓2007年的跨區(qū)作業(yè)平穩(wěn)的度過了用油高峰,。經(jīng)驗(yàn)必須總結(jié)——各地農(nóng)機(jī),、發(fā)展改革部門和石油、石化銷售企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)作,，才能把握好農(nóng)業(yè)用油的需求特點(diǎn),，石油、石化銷售企業(yè)才能結(jié)合市場供需形勢及經(jīng)營計(jì)劃安排,，及時(shí)組織成品油資源,，增加重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用油,。今后石油供應(yīng)單位將建立成品油快速調(diào)度和溝通機(jī)制,，充分發(fā)揮石油、石化集團(tuán)成品油供應(yīng)主渠道的作用,，積極主動(dòng)開展支農(nóng),、惠農(nóng)、便農(nóng)服務(wù),。

《意見》還明確,，有條件的地方要出臺(tái)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)加油優(yōu)惠政策，支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展,。價(jià)格監(jiān)管也成為重點(diǎn),。“加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊超出國家規(guī)定價(jià)格水平銷售成品油,，囤積居奇、哄抬成品油價(jià)格,，以及短缺數(shù)量,、抬級(jí)抬價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為,，維護(hù)農(nóng)業(yè)用油市場穩(wěn)定和價(jià)格秩序”將成為各級(jí)價(jià)格主管部門的重要職責(zé),。

立體式服務(wù)機(jī)手出門不擔(dān)憂

《意見》前所未有的細(xì)化和明確了各部門的服務(wù)內(nèi)容。按照《意見》的要求,，我們可以設(shè)想一下機(jī)手的跨區(qū)作業(yè)之行：出發(fā)前,，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員帶來培訓(xùn)和檢修服務(wù)。手機(jī)短信免費(fèi)的,，里面有天氣,、供求、價(jià)格,、交通等信息,，想去哪兒了先看看再定。有啥問題,，農(nóng)機(jī)部門24小時(shí)的熱線電話及時(shí)為你排憂解難,。到了作業(yè)地,，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)手的機(jī)具調(diào)度、作業(yè)安排,、維修,、供油以及后勤服務(wù)等。機(jī)器“趴窩”了,，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員還有企業(yè)的“三包”服務(wù)人員構(gòu)筑的技術(shù)服務(wù)保障線會(huì)及時(shí)發(fā)揮作用,。這一路上還有公安交通管理部門維護(hù)道路交通秩序，交通部門養(yǎng)護(hù)巡查公路,，保證路況良好,、暢通。出了事故也不怕,，各地公安,、農(nóng)機(jī)部門會(huì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理……服務(wù)范圍從前期的信息咨詢，到中期的故障維修,，接待調(diào)度,，再到后期的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，形成了立體式全方位的服務(wù)保障體系,?？鐓^(qū)機(jī)收已儼然成為大家齊抓共管一起服務(wù)的社會(huì)聯(lián)合大行動(dòng)。

發(fā)表于 @ 2007年11月06日 20:24:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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