讓種糧農(nóng)民提前吃上“定心丸”
http://www.sina.com.cn 2006年04月12日10:23 天津日?qǐng)?bào)
新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ),，不按單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)算賬，而是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民種糧使用柴油,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)及全年預(yù)計(jì)增支因素,，進(jìn)行綜合測(cè)算，全年算賬,，一次性撥補(bǔ),，直補(bǔ)種糧農(nóng)民，年內(nèi)不再隨后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)際價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼全部用于補(bǔ)助種糧農(nóng)民,，且充分考慮柴油調(diào)價(jià)硬性增支因素,，同時(shí)補(bǔ)貼重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣傾斜,。

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)用柴油統(tǒng)一調(diào)價(jià)后，農(nóng)民的種糧成本支出將增加,，會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民種糧的收益,。針對(duì)這一情況,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，財(cái)政部決定對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)的政策。新華社記者11日專訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人,，對(duì)相關(guān)政策和精神予以解讀。

　　讓種糧農(nóng)民提前吃上“定心丸”

　　問(wèn)：財(cái)政部出臺(tái)的對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)的政策,，是出于什么考慮,？這次綜合直補(bǔ)與前段時(shí)間的石油綜合配套調(diào)價(jià)有什么關(guān)系？

　　答：黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)好農(nóng)民利益,、穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，一直非常關(guān)注和重視,。3月26日，國(guó)家對(duì)農(nóng)用柴油統(tǒng)一調(diào)價(jià)后,，農(nóng)民種糧成本支出將增加,，會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民種糧收益。根據(jù)國(guó)務(wù)院石油綜合配套調(diào)價(jià)的精神,，在柴油調(diào)價(jià)的同時(shí)要對(duì)種糧農(nóng)民柴油調(diào)價(jià)增支給予補(bǔ)貼,。后來(lái)，我們考慮到,，影響農(nóng)民種糧成本增加的因素很多，柴油調(diào)價(jià)增支只是一個(gè)方面,，化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)也會(huì)對(duì)農(nóng)民種糧收益產(chǎn)生較大影響,。如果只考慮柴油調(diào)價(jià)增支因素,，不考慮化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等其他農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)增支因素，農(nóng)民的利益難以得到有效的保障,。但如果分別對(duì)柴油,、化肥等農(nóng)資增支進(jìn)行單項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分散,，成本高,，效果差。對(duì)此,，財(cái)政部進(jìn)行了認(rèn)真研究，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，決定以此次柴油配套調(diào)價(jià)為契機(jī),，綜合考慮柴油、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)因素，對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ),。

　　考慮到對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼與其他5類油價(jià)補(bǔ)貼的對(duì)象差異較大，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼,，在資金安排上既充分考慮柴油調(diào)價(jià)增支因素,，又不完全與對(duì)其他5類對(duì)象的補(bǔ)貼同步進(jìn)行。也就是說(shuō),，對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ),，不僅考慮柴油價(jià)格變動(dòng)因素，還要考慮化肥等其他農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)因素,；不僅考慮此次柴油調(diào)價(jià)增支因素，還考慮到全年預(yù)計(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)因素,，實(shí)行全年算賬,，一次撥補(bǔ)，讓農(nóng)民提前吃上“定心丸”,。

　　對(duì)糧農(nóng)的補(bǔ)貼包括哪些部分,？

　　問(wèn)：2006年對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ),，中央財(cái)政為此共安排了多少補(bǔ)貼資金？

　　答：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，2006年中央財(cái)政共安排125億元,，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計(jì)增支實(shí)行綜合直補(bǔ),。新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)后,，今年國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額達(dá)到267億元，比上年增長(zhǎng)102％,。

　　實(shí)施綜合直補(bǔ)后，今年國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼實(shí)際上包括兩部分：

　　一是現(xiàn)行政策既定的糧食直補(bǔ),。這部分補(bǔ)貼保持相對(duì)穩(wěn)定,，補(bǔ)貼的力度不能降低，補(bǔ)貼資金繼續(xù)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排,，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食直補(bǔ)資金要達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上,，今年全國(guó)預(yù)計(jì)約142億元,；

　　二是新增的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)。補(bǔ)貼規(guī)模主要根據(jù)全年預(yù)計(jì)的柴油,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)幅度對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響確定，補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),，根據(jù)年初預(yù)計(jì)的全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)情況,，今年安排125億元。

　　一次發(fā)放直補(bǔ)糧農(nóng)

　　問(wèn)：為做好今年對(duì)種糧農(nóng)民柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)工作，應(yīng)堅(jiān)持什么原則,？

　　答：為做好今年對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)工作,，財(cái)政部抓緊研究制訂了具體實(shí)施方案，其中重點(diǎn)明確了今年新增補(bǔ)貼應(yīng)堅(jiān)持的兩條基本原則：一是綜合算賬,、突出重點(diǎn),；二是一次發(fā)放、直補(bǔ)糧農(nóng),。

　　綜合算賬、突出重點(diǎn),，是在充分考慮農(nóng)民種糧使用柴油全年預(yù)計(jì)增支因素基礎(chǔ)上,，適當(dāng)考慮農(nóng)民種糧使用化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)及全年預(yù)計(jì)增支因素,，綜合測(cè)算和核定補(bǔ)貼,，不按單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)算賬，也不搞農(nóng)資單項(xiàng)補(bǔ)貼,。同時(shí)突出重點(diǎn),，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品種上，因成品油價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整,，柴油調(diào)價(jià)增支屬硬性增支,，在確定補(bǔ)貼時(shí)予以了充分考慮,；在補(bǔ)貼資金分配上,，中央重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,，省一級(jí)重點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣傾斜。

　　一次發(fā)放,、直補(bǔ)糧農(nóng),，是根據(jù)年初預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年價(jià)格變動(dòng)情況,，全年算賬后，中央財(cái)政一次性將補(bǔ)貼資金全部撥付到地方,，地方財(cái)政部門一次性將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶，年內(nèi)不再隨柴油,、化肥,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)際價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金全部用于補(bǔ)助種糧農(nóng)民,，并充分利用已建立的糧食直補(bǔ)渠道,，直接發(fā)放到農(nóng)戶，不增加中間環(huán)節(jié),。

　　中央補(bǔ)貼資金已撥付各地

　　問(wèn)：為了確保對(duì)種糧農(nóng)民新增的補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到農(nóng)民手中,，財(cái)政部采取了哪些措施,？

　　答：從近兩年來(lái)的糧食直補(bǔ)實(shí)踐和效果看,，糧食直補(bǔ)資金都及時(shí)、足額地落實(shí)到了農(nóng)民手中,。我們相信，這次新增的綜合直補(bǔ)資金也應(yīng)該能做到及時(shí),、足額地落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶,。

　　為確保補(bǔ)貼資金盡快落實(shí)到位，財(cái)政部在下發(fā)有關(guān)補(bǔ)貼通知的第二天,，就以**快的速度將補(bǔ)貼資金撥付到了各?。▍^(qū)、市）,，并進(jìn)一步完善了相關(guān)制度,，采取了一系列保障措施。主要有四項(xiàng)：

　　一是新增補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，實(shí)行專戶管理，對(duì)資金撥付的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,，防止滯留,、截留、挪用等,。

　　二是補(bǔ)貼資金通過(guò)糧食直補(bǔ)渠道,，采取直補(bǔ)方式直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民，不增加中間環(huán)節(jié),。

　　三是繼續(xù)堅(jiān)持和完善目前好的制度和做法,，從制度上保證資金落實(shí)到位,。

　　四是嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。我們建立了補(bǔ)貼旬報(bào)制度以及公開(kāi)舉報(bào)制度等,，對(duì)補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況進(jìn)行密切跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　綜合補(bǔ)貼制度力爭(zhēng)明年出臺(tái)

　　問(wèn)：在對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)的基礎(chǔ)上,，財(cái)政部對(duì)下一步建立糧食綜合補(bǔ)貼制度有何打算,？

　　答：對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ),，只是作為下一步建立糧食綜合補(bǔ)貼制度的第一步,。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，目前財(cái)政部正在研究建立糧食綜合補(bǔ)貼制度的總體思路和具體實(shí)施方案,，在進(jìn)一步調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)后，我們將盡快形成比較完善的方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,，力爭(zhēng)明年出臺(tái)。

發(fā)表于 @ 2006年04月19日 08:40:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

舊一篇:建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)機(jī)部門重任在肩（二） | 新一篇:津南農(nóng)機(jī)中心組隊(duì)赴北京參觀