第三章加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放

    

    二,、振興裝備制造業(yè)

    

     以發(fā)展自主品牌,、提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn),，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。優(yōu)先發(fā)展加工母機(jī)及關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件,，由零部件專業(yè)化向機(jī)電一體化、自動(dòng)化,、智能化,、網(wǎng)絡(luò)化功能部件發(fā)展，由單機(jī)向成套,、成線,、系統(tǒng)化發(fā)展。發(fā)展數(shù)控液壓機(jī),、電梯和起重設(shè)備,、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械、水力和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,、輸變電設(shè)備,、垃圾和污水處理設(shè)備等六大成套設(shè)備以及電氣傳動(dòng)產(chǎn)品、柴油發(fā)動(dòng)機(jī),、輪胎設(shè)備,、壓縮機(jī)、高速精密機(jī)床,、工業(yè)泵,、液壓件、減速機(jī),、壓力機(jī),、包裝機(jī)等產(chǎn)品,。積極開發(fā)自動(dòng)藥用包裝機(jī)、砼（輕）聚苯夾心保溫砌塊成型機(jī),、自動(dòng)貼片機(jī),、自動(dòng)絲網(wǎng)印刷機(jī)、回流焊機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品,。用信息技術(shù)提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化,、自動(dòng)化水平，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)效率和工藝水平,。發(fā)展船舶制造業(yè)和空港設(shè)備制造業(yè),，推進(jìn)國家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

    

     第六章建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

    

     按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主的要求,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局,，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場,。加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度,，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民,。

    

     一,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

    

     以現(xiàn)代沿海都市型農(nóng)業(yè)為方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn),，提高養(yǎng)殖業(yè)比重。近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)施化為主的特種種植業(yè)和生態(tài)型農(nóng)業(yè),，大宗種植業(yè)及對(duì)環(huán)境影響大的養(yǎng)殖業(yè)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施“３３１１”優(yōu)質(zhì)糧增產(chǎn)工程,，建成５個(gè)百萬畝以上的優(yōu)質(zhì)糧,、優(yōu)質(zhì)飼料,、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、無公害蔬菜和瓜果種植業(yè)基地,，形成區(qū)域特色明顯的畜牧,、水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,，提升功能,，發(fā)展有市場、有特色,、有潛力的源頭農(nóng)業(yè),、科技農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè),、海洋農(nóng)業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè)。建立健全種養(yǎng)業(yè)良種,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用,、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)產(chǎn)品市場信息,、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,。２０１０年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過５００個(gè),，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)基本形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到９０％,，無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到１００％,，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％。

    

     二,、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化

    

     按照產(chǎn)業(yè)集聚,、土地集約的原則和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)基地的要求，合理調(diào)整郊區(qū)工業(yè)布局,，培育一批產(chǎn)業(yè)相互銜接,、科技型、效益好的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),。進(jìn)一步整合區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中,，形成若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯,、特色突出、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的現(xiàn)代加工業(yè)基地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈,。扶持汽車配件、地毯,、服裝等具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展,。

    

     三、推進(jìn)農(nóng)村城市化

    

     搞好全市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體布局規(guī)劃,，以示范小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)為突破口,，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。發(fā)展新城,、中心鎮(zhèn),、一般鎮(zhèn)，帶動(dòng)村莊布局調(diào)整,。城市周邊地區(qū)逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)建社區(qū),，遠(yuǎn)郊地區(qū)遷村并點(diǎn)，建設(shè)中心村,。堅(jiān)持“家庭承包責(zé)任制不變,，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民意愿,，以宅基地?fù)Q房”原則,，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)要統(tǒng)一組織,，高水平規(guī)劃,，形成特色。２０１０年農(nóng)村城市化率達(dá)到６０％,。

    

     四,、努力增加農(nóng)民收入

    

     建立農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。加快農(nóng)村城市化進(jìn)程,，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，提高就業(yè)能力，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，使更多農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)增加收入,。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，發(fā)展集約型,、深加工農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化附加值和產(chǎn)出效益,，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入,。鼓勵(lì)農(nóng)民投資,，增加農(nóng)民投資收益。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策,，完善補(bǔ)貼方式，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

    

     五,、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

    

     堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,、政府引導(dǎo),、群眾自愿、因地制宜,、注重實(shí)效,，加大投入力度，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),。高質(zhì)量普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育,，２００６年對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)所有農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi),。提高農(nóng)村辦學(xué)水平,，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備升級(jí)，培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師,。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,，建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和長效培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),，健全縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快區(qū)縣級(jí)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),，完成１１４所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和１５４所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置及人員培訓(xùn)工作,。推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)人畜共患疾病的防治,。實(shí)施對(duì)農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,。完成１３３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站改擴(kuò)建工程。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),，建設(shè)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)民文化生活,，引導(dǎo)農(nóng)民形成健康文明的生活方式,。建立以低保為重點(diǎn)，五保供養(yǎng),、養(yǎng)老助殘,、災(zāi)害救助、社會(huì)互助相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)救助體系,。完善農(nóng)村居民**低生活保障制度,，探索建立符合實(shí)際、具有農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,。

    

     統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各區(qū)縣通高速公路,，區(qū)縣之間通高等級(jí)公路，區(qū)縣與中心鎮(zhèn),、中心鎮(zhèn)與中心村之間通公路,。新建和改造農(nóng)村公路５０００公里，公路等級(jí)全部達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)展中心城區(qū)到遠(yuǎn)郊區(qū)縣的公共交通,。加快改造村莊主干道路。加快農(nóng)村供水,、供氣,、供熱、污水處理,、垃圾處理等設(shè)施建設(shè),，在各區(qū)縣建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場，村鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)行集中處理,，逐步擴(kuò)大集中供熱范圍,。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,，整治農(nóng)村環(huán)境,，控制面源污染，解決好農(nóng)村臟,、亂問題,，建設(shè)一批生態(tài)小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程,，２０１０年農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)自來水管網(wǎng)入農(nóng)戶。

    

     六,、深化農(nóng)村改革

    

     全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，依法推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革,。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革,，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制,。加大對(duì)新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。深化農(nóng)村金融體制改革,，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù),。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),，健全村民自治機(jī)制,。

    

    

    

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